重庆市开州区2025年赵家街道柑橘产业加工提升项目（改建厂房、新建无尘车间及配套设施）答疑补遗文件

**市**区2025年赵家街道柑橘产业加工提升项目（改建厂房、**无尘车间及配套设施）答疑文件（一）

各潜在投标人：

现就“**市**区2025年赵家街道柑橘产业加工提升项目（改建厂房、**无尘车间及配套设施）”答疑内容通知如下：

问题1：对招标文件缺陷之处做出修改。****法院、国家发展改革委等九部委联合发布的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号）的规定，在依法必须进行招标的工程项目中，招标人必须在评标阶段对属于失信被执行人的投标人予以限制，故对招标文件投标人“资质条件、能力、信誉”明确约定在评标阶段列为失信被执行人的，取消中标候选人资格的条款，并作为处罚措施，投标截止日前的资格约定，有漏洞，给某些失信被执行人可乘之机。标书代写

答：本招标项目招标文件严格按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，按照招标文件执行。

问题2：我公司技术负责人属于军队转业自主择业干部，根据国家相关政策规定依法不强制聘用单位缴纳社会保险，我公司可以提供与其签订的劳动合同、聘书、转业证书、军队转业干部自主择业证明等文件代替****公司是否可以参与本项目投标

答：不可以，国转联〔2001〕8号、国转联〔2006〕1号明确：自主择业军转干部就业后，应参加当地社会保险，单位和个人按规定缴费。投标人提供的人员的养老保险须满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项特别说明中的相关要求。

问题3：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答：本项目招标文件是按照****委员会关于印发《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》等招标文件示范文本的通知编制的，投标单位在制作投标文件时如果系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致时以发布的招标文件为准(投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外)。

问题4：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答：****委员会由招标人按法律、法规及相关规定依法组建，评标专家成员全部在**市综合评标专家库随机抽取产生，若发现有围猎评标专家行为的，欢迎各潜在投标人向行政部门提供线索。

问题5：有低价警戒线吗

答：本项目未设置异常低价警戒线，请各潜在投标人仔细阅读本项目招标文件。

问题6：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答：不能用退休证、注册证及本单位注****社保局出具的养老保险证明。

问题7：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：招标文件要求提供的承诺，在第八章投标文件格式四、资格审查部分（二）承诺中已全部包含所有承诺，不再单独提供。

问题8：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：本项目依法依规招标，若潜****委员会存在违规违法情形，欢迎各潜在投标人向行政部门提供线索。

问题9：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

答：可以

问题10：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学****发展局、****改革局，市级有关单位：

当前**招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，(主要体现再评标办法的加分项中或者有的在补遗内容自问自答增设条件。设置的加分项只有少数单位能的满分，没上网前提前锁定单位。设置的苛刻加分项偏向的排斥大多数符合项目的优质单位。使得招标严重不公平，大多数投标人合法权益被侵害，彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏**营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量。具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人、造价工程师，安全员等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；****事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万上千万投资额的中小型工程、招标对象面向中小型企业的普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。（中小型企业有国家级奖项的屈指可数，而项目本身是面对中小型企业招标，这就使得大多数合格的潜在中小型企业，得不到满分参与也中不到标，偏向排斥了大多数优秀的中小型企业，****政府鼓励发展中小型企业的政策相悖。）

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏**营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。同时也是违反了《中华人民**国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

2.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

3.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还**招投标市场一片公平公正的环境

答：本项目人员资质依法依规设置，未设置业绩、财务、奖项等要求，且本项目招标文件严格依法编制，无排他性、倾向性条款，不排斥任何合格投标人，全程接受监管部门监督，确保公平公正。

问题11：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标

答：1、本项目未设置财务要求，不提供。

2、可以。

3、按照招标文件执行。

4、****委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。评标委员会构成:共5人，在**市综合评标专家库中随机抽取5人。

5、不是异地评标。

注：本答疑文件与招标文件有冲突的地方，以本答疑文件为准，本答疑文件作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招标人：****（盖章）

招标代理机构：****（盖章）

2026年5月8日

监督部门：**市开****管理局