500230202603300010101的澄清修改文件

****第三教学综合楼工程答疑文件

各潜在投标人：

现将****第三教学综合楼工程答疑通知如下，本次发布的答疑文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本次答疑文件为准。

质疑1：1、请核实招标图JS05图中：工程构造统一做法表-楼地面(4)1：6水泥炉渣垫层找1%坡坡向地漏，厚度按工程设计”与建筑总说明中1：8陶粒混凝土不一致，是否统一按照总说明用1：8陶粒混凝土回填及找坡

2、请核实招标图纸建筑工程构造做法表中楼地面防水1.5厚聚氨酯防水涂膜（2道）是否为按照每次涂刷1.5㎜厚的聚氨酯防水涂膜涂刷2次

3、请核实招标图纸建筑工程构造做法表中墙面及墙裙瓷砖采用4mm厚1:2水泥砂浆，水泥砂浆的施工厚度难满足要求，该处是否应采用瓷砖胶粘贴

4、招标图纸建筑工程构造做法表中室外工程做法中有C10、C15混凝土，结合**当地建筑市场商品混凝土供应情况，最低标号为C20，请核实是否应将室内外工程中C10，C15商品混凝土改为C20

5、招标清单中30mm硫石膏基自流平砂浆项，编码****，未在招标施工图中发现相关图纸及说明，请问招标图纸是否有相关调整。

6、招标公告第2.4 招标范围章节，明确“若施工图纸中的工程量与工程量清单不一致，以工程量清单为准”，请问如果招标工程量清单出现错、漏项和工程量偏差等清单缺陷情况是否属于招标范围并据实纳入项目最终结算。

回复：1. 按1：8陶粒混凝土回填及找坡；2.是；3.采用水泥砂浆粘贴；4.统一按C20 ；5.按现场施工实际签证收方结算；6.据实纳入项目结算。

质疑2：1、请核实招标图JS05图中：工程构造统一做法表-楼地面(4)1：6水泥炉渣垫层找1%坡坡向地漏，厚度按工程设计”与建筑总说明中1：8陶粒混凝土不一致，是否统一按照总说明用1：8陶粒混凝土回填及找坡

2、请核实招标图纸建筑工程构造做法表中楼地面防水1.5厚聚氨酯防水涂膜（2道）是否为按照每次涂刷1.5㎜厚的聚氨酯防水涂膜涂刷2次

3、请核实招标图纸建筑工程构造做法表中墙面及墙裙瓷砖采用4mm厚1:2水泥砂浆，水泥砂浆的施工厚度难满足要求，该处是否应采用瓷砖胶粘贴

4、招标图纸建筑工程构造做法表中室外工程做法中有C10、C15混凝土，结合**当地建筑市场商品混凝土供应情况，最低标号为C20，请核实是否应将室内外工程中C10，C15商品混凝土改为C20

5、招标清单中30mm硫石膏基自流平砂浆项，编码****，未在招标施工图中发现相关图纸及说明，请问招标图纸是否有相关调整。

6、招标公告第2.4 招标范围章节，明确“若施工图纸中的工程量与工程量清单不一致，以工程量清单为准”，请问如果招标工程量清单出现错、漏项和工程量偏差等清单缺陷情况是否属于招标范围并据实纳入项目最终结算。

回复：详见质疑1的回复。

质疑3：1、请问若投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式出现不一致时，以哪个为准

2、“（二）投标函附录”中，工期、分包、工程质量对应的约定内容，是否可以统一填写为“达到招标文件的要求”

3、投标函中，缺陷责任期是否填写“24 个月”或“达到招标文件的要求”均可

4、投标人须知前附表 1.4.1 财务要求“投标人须在投标文件资格审查****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。”请问，是否仅需提供审计报告及财务报表中现金流量表、资产负债表、利润表即可，无需附全部附注

5、招标文件投标人须知前附表第 1.4.1 条要求提供企业主要负责人的有效安全生产考核合格证书，企业主要负责人包括法定代表人、总经理、分管安全生产的副总经理、分管生产经营的副总经理、技术负责人、安全总监。请问，是否只需提供其中任意一人的安全生产考核合格证书扫描件即可

6、投标人除提供第八章投标文件格式的“承诺”外，是否还需要提供其他承诺

7、投标文件格式中，不需要填写内容的位置，是否填“/”或“无”还是可以留空白不填均可

8、报价部分，要求单独上传已标价工程量清单封面处，是否可以直接上传电子版，然后按要求，在造价人员签字、盖执业印章处，直接加盖电子签章和电子执业印章即可

回复：1.投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的地方，以招标文件PDF格式“第八章 投标文件格式”里面的格式为准，但封面、投标函等**市电子招投标系统中固定不可以修改的格式以**市电子招投标系统中的格式为准；2.可以统一填写“达到招标文件要求”；3.可以 ；4.提供财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表，可以不提供财务报表附注；5. 具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟派项目经理具备相应的由建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书，提供：有效的安全生产许可证及安全生产考核合格证书；6. 投标人按照招标文件第八章投标文件格式四、资格审查部分中“格式承诺”的要求承诺，不需要提供格式之外的其他承诺；7.可以填“/”或“无”；8.可以 。

质疑4：2023****公司可否只提供2023-2024年财务报表请明确。

回复：可以只提供2023年-2024年财务报表。

质疑5：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学****发展局、****改革局，市级有关单位：

当前**招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，(主要体现再评标办法的加分项中或者有的在补遗内容自问自答增设条件。设置的加分项只有少数单位能的满分，没上网前提前锁定单位。设置的苛刻加分项偏向的排斥大多数符合项目的优质单位。使得招标严重不公平，大多数投标人合法权益被侵害，彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏**营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量。具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人、造价工程师，安全员等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；****事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万上千万投资额的中小型工程、招标对象面向中小型企业的普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。（中小型企业有国家级奖项的屈指可数，而项目本身是面对中小型企业招标，这就使得大多数合格的潜在中小型企业，得不到满分参与也中不到标，偏向排斥了大多数优秀的中小型企业，****政府鼓励发展中小型企业的政策相悖。）

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏**营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。同时也是违反了《中华人民**国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1. 严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

2. 加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

3. 依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还**招投标市场一片公平公正的环境

回复：本项目招标文件严格按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，依法依规招标，若潜****委员会存在违规违法情形，欢迎各潜在投标人向监督部门提供线索。

质疑6：这种条件设出来，中标人是真的连资料费都不想出。

回复： 此问题与本项目无关，不作回答 。

质疑7：每阶段支付工程进度款时，须在业主上级资金到位后支付，逾期支付不计息，我想问有共管账户没有我怎么知道你上级资金到位没有 上级资金来了，你说不是工程款，我也拿你没办法，不过我还是毅然决然的决定要来投这个标，毕竟作为施工人，对这项目爱的深沉。

回复：严格按照合同支付条款执行。

质疑8：进度款支付，先七天再七天，七天又七天，你知道我这一个月怎么过的吗

回复：此问题与本项目无关，不作回答 。

质疑9：看似全综合，公平公正，实则合同卡死，无业主关系劝退。

回复：此问题与本项目无关，不作回答 。

质疑10：这项目又是给哪个单位准备的嘛 合同条款里面 业主不承担任何违约责任，施工单位动不动就罚款三万八万的，意思是和业主没得关系就不要来头这个标了，不然即使中标了 罚款都要罚死你，还做撒子项目嘛。

回复：此问题与本项目无关，不作回答 。

质疑11：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标。

回复：1.可以不提供财务报表附注；2.可以统一填写“达到招标文件要求” ；3.投标人按照招标文件第八章投标文件格式四、资格审查部分中“格式承诺”的要求承诺，不需要提供格式之外的其他承诺；4.有招标人代表2人；5.本项目不采用异地评标。

质疑12：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺。

回复：投标人按照招标文件第八章投标文件格式四、资格审查部分中“格式承诺”的要求承诺，不需要提供格式之外的其他承诺。

质疑13：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗。

回复：不需要。

质疑14：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

回复：不可以，****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

质疑15：业主专家会不会被行贿策反了。

回复：此问题与项目无关，不作回答。

质疑16：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准。

回复：投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的地方，以招标文件PDF格式“第八章 投标文件格式”里面的格式为准，但封面、投标函等**市电子招投标系统中固定不可以修改的格式以**市电子招投标系统中的格式为准。

质疑17：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗。

回复：本项目招标文件未设置单项报价异常低价警戒线

质疑18：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗。

回复：不需要。

质疑19：财务报告可以不提供财务报表附注吗。

回复：可以不提供财务报表附注。

质疑20：业主专家是搞不赢被操作的社会专家，社会专家都收了钱，只会听钱办事，根本不会跟着业主专家干。

回复：此问题与项目无关，不作回答。

质疑21：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗。

回复：投标人根据单位的实际情况自行决定。

质疑22：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：此问题与项目无关，不作回答。

质疑23：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗。

回复：不需要，提供的财务审计报告及财务报表满足招标文件财务要求即可。

质疑24：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****委员会作否决投标处理。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢

回复：本项目招标文件未设置单项报价异常低价警戒线。

质疑25：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代。

回复：按招标文件执行。

质疑26：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗。

回复：可以填“达到招标文件要求”。

质疑27：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平。

回复：此问题与项目无关，不作回答。

质疑28：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺。

回复：投标人按照招标文件第八章投标文件格式四、资格审查部分中“格式承诺”的要求承诺，不需要提供格式之外的其他承诺。

质疑29：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗。

回复：可以统一填写“达到招标文件要求”。

招 标 人： ****

建设管理代理单位：****集团有限公司

招标代理机构：****

2026年5月7日