博望产城融合发展示范区市政道路 运营维护项目标前公示

****示范区市政道路

运营维护项目标前公示

****将对“****示范区市政道路运营维护项目”进行公开招标，现开展标前公示，相关内容详见附件，反馈意见请于2026年5月10日17:00前通过****@163.com邮箱向****公司提出。

联系人：177****9761

联系电话：王鑫淼

****公司

2026年5月8日

附件1

****示范区市政道路

运营维护项目

****示范区市政道路运营维护项目招标公告

一、项目概况与招标范围

1.招标编号：

2.项目名称：****示范区市政道路运营维护项目

3.项目实施地点：****示范区一期

4.资金来源：自筹资金、已落实

5.招标方式：公开招标

6.招标范围：本次采购****示范区项目一期封闭区域内26条市政道路及配套附属设施、绿化景观，包含约50万平方米市政道路与40万平方米绿化景观，主要内容为市政设施日常巡检、检修及应急维修，全域环卫清扫保洁、垃圾清运与季节性专项作业，以及各类绿化树木全周期管养工作。

7.标段划分：本项目共分为1个标段

8.服务期限：自合同签订之日起1年

9.项目预算：

10.项目类别：服务

11.资格审查方式：资格后审

12.其他：其他

二、投标人资格要求

1.投标人具有独立承担民事责任的能力，具有有效的营业执照；

2.资质要求：具备有效的市政公用工程施工总承包三级及以上资质；

3.投标人业绩要求：自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具备单项合同不低于600万元的市政道路养护业绩或环卫保洁业绩。（注：提供中标通知书、合同协议书）

4.人员要求：

（1）项目经理：/；

（2）其他人员要求：/

5.信誉要求：投标人不得存在以下情形：

（1）在“国家企业信用信息公示系统”网站中被列入严重违法失信企业名单；

（2）在“中国执行信息公开网”网站中被列入失信被执行人名单；

（3）在“信用中国”网站中被列入重大税收违法案件当事人名单；

（4）在近三年内（2023年1月至今）投标人或其法定代表人（单位负责人）有行贿犯罪行为的。

6.本项目不接受联合体投标。

7.其他要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一项目的招标活动。

第二章 招标人要求

一、项目情况

项目概况。本次采购****示范区项目一期封闭区域内26条市政道路及配套附属设施、绿化景观，包含约50万平方米市政道路与40万平方米绿化景观，主要内容为市政设施日常巡检、检修及应急维修，全域环卫清扫保洁、垃圾清运与季节性专项作业，以及各类绿化树木全周期管养工作。服务范围如下：

二、服务需求

1.服务目的

提高市政设施完好率，提高施工管理水平，加强工程安全文明施工管理，确保市政设施完好运行，为广大市民出行提供优良的市政基础设施保障。

2.服务特点

本次招标主养护区域范围跨度大，工程零星、点散及面广，维修种类较多，****车行道的养护多为夜间施工，冬季铲雪除冰及夏季防汛值守人员数量要求较多等特点（投标人在投标时应充分考虑上述特点）。

3.具体服务细则

3.1开工前准备阶段

3.1.1建立项目施工管理和组织机构，人员职责明确，项目部人员资质标准符合投标时要求，并要立即能正常开展工作；

3.1.2中标人进场前必须按照要求上报合格劳务人员实名制花名册，上报劳动合同或用工协议，并报招标单位备案，未订立书面劳动合同（简易用工协议）的工人，不得进入项目现场。

3.1.3开工前中标人需为劳务人员购买雇主责任险、项目工伤险和公众责任险。

3.1.4中标人进场前，需上报绿化养护、环卫保洁实施方案、市政设施养护维修专项施工方案、应急预案和安全文明施工方案，并做好各项安全报验报监（安全报验内容包括施工单位的安全生产资质和安全生产许可证，特种机械作业人员名单和证件复印件，特种设备的检测报告和验收报告，所有施工人员的保险、安全教育和考试、每年的健康体检报告，危险源清单，分项施工安全技术交底等）。

3.1.5中标****公司以及上级部门的各项管理规定以及要求。

3.1.6如需要做施工方案或安全专项施工方案的工程，需在施工前做好方案报

3.1.7特种机械操作手需提前培训并持证上岗，如机械施工作业操作证、登高证、电工证等。

3.1.8中标人必须根据招标人要求及时提供施工机械及相关机械设备报验材料。

3.1.9需要办理占道审批的维修地点，中标人须到相关部门办理占道审批，程序完毕后方可施工。

3.2巡查内容、要求、信息反馈

3.2.1巡查人员及设备要求

中标人需成立不少于4人的道路巡查队伍（含1名管理人员），巡视人员要求身体健康，年龄在60周岁以下，初中及以上学历，并配备至少2辆巡查汽车（黄色皮卡）及2辆电瓶车，巡查人员每人需配备智能手机一部，需在合同签订当日接入招标人信息化管理系统，并按招标人要求上传巡查图片及巡查记录。

巡查车辆必须配备带有闪光灯、导向灯等警示标志，巡查和施工人员必须按照招标人要求穿着统一样式且具有反光警示标志的反光马甲和工作服；中标人要对巡查人员进行安全教育，加强对巡查人员专业技术培训，熟悉掌握设施病害的知识，要求做到责任到人；发现存在安全隐患的情况，要及时做好维修前的围挡、警示等工作。

3.2.2巡查标准

中标人需根据服务范围，按照网格化区域管理要求，制定巡查方案，职责要求落实到人，报招标人审定后实施。按照《城市道路养护技术规范》CJJ36-2016要求巡查。按道路类别、级别、养护等级分别制定巡查周期，制定巡查计划，每周定期上报巡查报表。特殊时段要全天不间断巡查。如遇节假日、重要节日、重大会议等白天正常巡查外，夜间应安排车辆和人员进行巡查。

3.2.3道路设施巡查内容

按照《城市道路养护技术规范》CJJ36-2016要求巡查。要做到辖区道路巡查全覆盖，及时发现问题解决问题。巡查应包括但不限于以下内容：路面及附属设施外观完好情况（路面、井盖、积水情况等），路基沉陷、变形、破损等，检查在道路范围内的施工作业对道路设施的影响，其他损坏及不正常现象。巡查记录应包含以下内容：

3.2.3.1路面损毁，裂缝、松散、壅包、车辙、沉陷、剥落、坑槽、啃边等；

3.2.3.2人行道砖缺失、沉陷、破损、松动、无高差等；

3.2.3.3侧石断裂、翘头、损毁、缺失、松动、沉陷等；

3.2.3.4窨井盖破损、缺失、车辆碾压后发出噪音、与路面高差较大等；

3.2.3.5路名牌损坏、歪斜、锈蚀、画面破损、字体脱落、丢失、有无牛皮藓等；

3.2.3.6无障碍设标志牌歪斜、破损、有无牛皮癣；

3.2.3.7挡墙护栏等附属设施是否损坏、缺失；

3.2.3.8隔离栏（墩）是否歪斜、破损、缺失；

3.2.3.9道路或人行道上是否有建筑垃圾；

3.2.3.10是否有施工单位占道堆放材料、拌和砂浆、泵送混凝土未做铺垫处理、私自向道路排水，私开道口等损坏道路现象；

3.2.3.11招标人安排的其他巡查任务。

3.2.4信息反馈

巡查人员应做好巡查记录（时间、地点、存在问题、数量），填写巡查日报表内容详实，对存在的问题汇总上报招标人。

3.2.5存在问题处理要求

（1）对存在安全隐患的问题（如道路坑洞、积水、井盖丢失、路面塌陷等）要求立即上报招标人并在现场看守、设置好围挡措施，上报招标人确认后，立即修复；

（2）对一般巡查问题（如路面、人行道板损坏、侧石松动缺损、护栏破损等）按程序上报、测量、拍摄照片上报招标人确认后修复（保留事前、事中、事后图片影像资料）；

（3）中标人在巡查中发现有私开道口、私自占用、挖掘城市道路、接用市政电源、悬挂广告等违章违法行为，应当积极主动予以制止并控制现场，同时报招标人，配合做好违章违法行为处理工作，并做好记录存档。

（4）如因巡查不到位造成市民或车辆出现意外伤害的，由中标人承担全部责任。

3.3清扫保洁作业质量要求

3.3.1道路人工清扫保洁

3.3.1.1主次干道、人行道、边沟、树池、道路绿化带等应整洁，路面见本色;“墙到墙”之间应无积存垃圾、人畜粪便、杂草、砖头、石头、树叶、树枝和废弃物等;“墙到墙”之间所有构筑物和构件(含路面)应无乱张贴和乱涂写等;路段上的砖头瓦块、垃圾堆、零星建筑垃圾、滴洒漏污物等应及时组织清理。路缘石边及人行道、树池杂草应及时清理;垃圾要倒入指定收集点，不准随意倾倒，不得任意焚烧。

3.3.1.2道路达到“八无”、“八净”。“八无”即:无堆积物、无暴露垃圾、无积尘泥沙、无烟头果皮纸屑塑膜、无碎砖瓦砾污泥积水、无人畜粪便、无污渍、无涂画、小广告(垃圾桶、果壳箱体)。“八净”即;路面净、人行道净、路牙石净、树穴、电线杆下及绿岛侧石净、垃圾桶、果壳箱四周净、雨水口净、墙基、边沟净、垃圾桶、果壳箱体净。

3.3.2道路机械清扫保洁

3.3.2.1清扫车:

（1）杜绝只跑空车不清扫，路面清扫达到;路面净、路牙净，无烟头、纸屑、果壳、塑料袋、灰土砖石等废弃物，路见本色。

（2）车辆标志清晰、齐全;车况良好，严禁带病出车;车容整洁，无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。

（3）作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。

（4）大型清扫车作业车速不得超过8公里/小时，清扫宽度应小于6米。小型清扫车作业车速不得超过10公里/小时。

（5）清扫车存储箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、挂和污水滴漏。

（6）清扫车主刷、边刷长度小于10厘米时须及时更换。

（7）清扫车清扫的垃圾不得随意倾倒，应选择合适地点及时转运。

3.3.2.2小型机扫系列:

（1）路面清扫应达到;路面净、路牙净、雨水口净，做到;无烟头、无纸屑、果壳、无塑料袋等废弃物。

（2）作业车辆标志清晰、齐全;车况良好，严禁带病出车;车容整洁，无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。

（3）作业时应开警示灯或特效音乐。

（4）清扫作业车速应控制在46公里/小时之间，保洁作业车速不得超过15公里/小时。

（5）单车清扫保洁作业距离控制在1500米一2500米。

（6）保洁车垃圾箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、挂和污水滴漏。

3.4保洁作业时间安排

3.4.1人工清扫保洁

3.4.1.1普扫频次

城市道路普扫作业每日不少于 2 次。

3.4.1.2普扫时间

每日首次普扫春、夏、秋季（3 月 1 日-11 月 30 日）在上午 6:30 之前完成，

冬季（12 月 1 日-2 月底）在上午 7:00 之前完成。每日第二次普扫在 14:00 前完成。

3.4.2综合冲刷

综合冲刷****商铺附近、人行便道、慢车道等，每个路段日常安排 1 个班次开展清扫作业，作业时间为 23:00-6:00 或10:00-17:00，为避免早晚人流量高峰段，作业内容为道路冲洗油污、污泥、灰沙等。

3.5园林绿化作业要求

3.5.1 园林绿化养护

3.5.1.1 日常养护

（1）乔木生长健壮，树型完整优美，主侧枝分布均匀；无死株、缺株；新补植树同原有树种、规格、定干高度一致，有扶架措施，新补植树成活率达 98%以上；无危树、枯枝和吊枝；按其生长规律修剪。

（2）绿篱色块无死株缺株断垄现象；生长健壮；枝叶繁茂，叶色鲜绿；无病虫害；修剪合理、整齐平滑。

（3）草坪及地被植物覆盖率不低于99%；草坪杂草控制在 1%以下；浇水施肥及时合理，生长茂盛，叶色正常，不斑秃，不枯黄；草坪修剪及时规范，高度小于10cm；无病虫害。

（4）花灌木无死株缺株；生长健壮，叶色正常；修剪规范，花期内开花不断，无枯枝败叶、残花败花；观赏效果好，无病虫害。

3.5.1.2 修剪

（1）根据植物的生长特性和长势、长相适时修剪和造型。

（2）行道树修剪应尽量避开道路交通高峰时段，并按规定做好现场安全维护隔离及指挥，修剪下的枝条应即产即清。

（3）地被草坪：修剪及时，高矮一致，草坪切边整齐平展。无明显其他杂草，原则上地被草坪高度以6-10cm 为宜，具体视品种决定。

（4）灌木：绿篱带修剪造型美观平整。球类等植物造型修剪具有艺术感和创意。枝叶残留要当日清理，不能残留在绿带上。

（5）乔木：整体树形较好，徒长枝、病虫枝、干枯枝、下垂枝、交叉枝等修剪及时。无明显枯死枝及树体侧芽、萌蘖枝，修剪口平整。修剪时有对应安全措施。

3.5.1.3 病虫害防治、除草及施肥

（1）做好病虫害防治，根据不同树木在不同月份易受到病虫害的侵蚀提前预防，发现受侵染针对性施药，控制病虫害不蔓延，恢复树势。重点关注易发的白蚁、蚜虫、天牛等虫害。做到树木无蛀干害虫，食叶害虫控制每株被咬叶片低于8%。虫害最严重的株数控制在 5%以下。大面积的病虫害未及时发现采取措施的，导致苗木枯死由中标人按原规格进行补植。冬季涂白整洁美观。

（2）行道树喷洒药水应做好现场维护和指挥，文明喷洒（操作）；绿化隔离带喷水除尘，应避开道路交通高峰时段，文明操作。

（3）及时清除公园、游园及绿化带（人工拔草为主）杂草，并做好松土、培土。

（4）应在春季，秋季开展施肥工作。对长势不好、新植苗木进行施肥，每年共施肥 2-3 次，补植苗木要施足基肥。肥料按照采购人要求购买，费用包含在总投标价中，需将施肥计划上报至采购人，发票、实际采购量报经采购人认可后方可实施。

（5）冬季刷白，树木要经常进行松土。

3.5.1.4 浇水及排涝

（1）及时做好苗木日常浇水、抗旱工作，保持植物良好的生长势,浇水时不得泥土外流，造成地面污染。结合浇水时对树木、绿篱脏污的进行定期冲洗，对于因补植、换花造成的地面污染及时冲洗。

（2）雨后 2 小时内，灌木带内应排水完毕，无明显积水现象。

3.6垃圾收集

3.6.1 作业模式

驾驶四轮翻桶车沿街收集果皮箱和垃圾桶内的垃圾，实现桶到车、垃圾不落地的清运模式，避免造成二次污染，垃圾收集过程中全密闭，做到定时定点、日产日清。

3.6.2 作业时间和频率

垃圾收集岗日常安排 2 个班次开展垃圾收集作业，具体班次安排如下：早班：9:00--16:00；晚班：16:00--22:00。确保做到垃圾桶早中晚各收集一次，重点对人流量大的区域垃圾桶实现即满即清、 日产日清。

3.7机械设备配备：

中标后，中标人为本项目配置的设备，包含但不限于：投标文件配备的机械车辆。未按投标文件提供设备的，采购人有权解除合同，且由中标人承担由此造成的一切后果。中标人提供的所有设备必须状况良好，并经过采购人验收合格后方可进行服务。如路段情况复杂，需中标自行增配车辆，采购人不再安排相关费用。

中标人要加强对自有或租赁设备操作人员的管理，设备不能带病作业，相应操作手或驾驶员持证上岗，进场设备提前报验，遵守交通规则等。

3.8道路养护

3.8.1养护任务的下发：

根据巡查上报问题（或行走市政巡查清单），以一条道路为一个工程单项，将该道路巡查出的问题报招标人，招标人派发养护任务单，中标人必须无条件严格按照任务单确定的工程量、时间及施工方案施工，并严格按照《城市道路养护技术标准》CJJ36-2016相关标准执行，保质保量按时完成；挖掘破复以破复许可证照依据，具体施工时间以招标人要求为准。冬季铲雪除冰、夏季防汛、热线处置、设施应急维修抢修、应急重大节假日和其他会议保障等养护维修以招标人具体指令为准，中标人必须无条件服从招标人的要求，配置相应的人员、设备等按时按质按量完成相应的任务。

3.8.2 中标人沥青路面现场施工中，安排专人配合钢板装卸、胶轮压路机刷防粘剂等工作内容，该费用已包含在模拟清单中。

3.8.3设施养护质量

3.8.3.1中标人需按照《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008、《城镇道路养护技术规范》CJJ36-2016、《城市道路养护技术标准》DB34/T5067-2017及和省、市现行相关规范的有关要求执行。

3.8.3.2招标人每月进行不定期的检查。

3.8.3.3养护质量应符合各项设施维护管理考核评分标准的要求及通过招标人考核（养护期内累计两次季度考核不合格的，招标人有权终止合同）。

3.8.3.4养护期内，中标人应做好管护区域内各类道路设施的维护及安全生产工作，发现安全隐患应及时处理。如未及时处理安全隐患或因中标人安全管理不到位造成人身和财产损失的均由中标人全部承担。

3.8.3.5养修过程中招标人要求使用新材料、新工艺、新技术的，中标人应积极配合，按照招标人的要求完成管养施工。

3.9安全生产及文明施工要求

3.9.1建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；3.9.2组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.9.3组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

3.9.4保证本单位安全生产投入的有效实施；

3.9.5组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

3.9.6组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

3.9.7及时、如实报告生产安全事故；

3.9.8严格按照****管理处下发的关于参照执行《城市道路养护维修作业安全技术规程》的通知。

3.9.9每日开工前做好施工人员的安全教育，签署每日班前安全交底存档备查。

3.9.10组织检查：招标人每月将对中标人安全生产情况进行检查，并对未落实情况进行考核及通报。

3.9.11中标人养护作业人员在保洁清扫时应当统一着装，必须穿戴具有反光功能的安全标志服装和防护帽；在养护施工路段设置明显安全标志和采取有效的安全防护措施（具体按照《城市道路占道作业交通安全防护技术规程》DB34/T4717-2024和GB5768.4-2017《道路交通标志和标线第4部分：作业区》执行），应安排专职的安全员对施工作业区域进行安全管理和监督，并进行现场交通疏导，夜间应设置黄色频闪警示标志，以确保养护实施路段的施工安全及行车安全。

3.9.12特殊路段的养护作业必须按照招标人统一部署要求执行。中标人在施工时应注意行人、车辆的安全，做好交通安全防范和导流措施，并负责与交警、城管等部门的沟通协调。

3.9.13中标人必须落实安全生产措施，按照招标人要求的样式为上岗人员配置统一的工作服和反光背心，做好安全防护。在进行施工作业时必须认真负责，注意安全操作，施工作业现场应干净整洁，各类警示标志设置明显；现场的各种设施、材料、设备定点存放，如发生任何意外，中标人负责事故处理及一切费用。

3.9.14中标人需在项目开工前需与招标人签订《安全协议书》，如中标人在施工过程中发生任何事故造成第三方受到伤害，由中标人负全部责。若中标人不配合处理的，招标人有权解除合同。

3.10履约验收考核

3.10.1招标人每季度组织对中标人管辖范围内养护质量、安全文明施工及养护资料等按照考核细则内容进行考核。

（1）市政道路运营维护

（2）市政道路养护考核（满分100分）

3.10.2招标人将根据考核得分具体情况，实行相应比例扣除违约金。考核评分≥85分，支付100%；85分以下，按比例扣减（每低1分扣减1%），按考核评分对应的比例支付相应的结算工程款。

3.11工程量验收确认

3.11.1工程量确认：实际完成工程量根据招标人派发的任务单进行核实，每月由招标人指派的招标人代表、第三方审计人员（如有）以及中标人现场负责人到养护现场进行验收计量确认。

3.11.2施工工程费用支付：所有发生单项工程必须留存图片资料（施工前、施工中、施工后），并提交符合要求的相关技术资料后，根据实际验收合格工程量，以审计报告金额为基数，根据考核得分，按季度支付工程款。

3.12应急保障服务要求

3.12.1中标人必须按照要求完成市政设施的应急保障任务，应急包括夏季汛期应急值守及巡视、冬季铲雪除冰劳务配合、设施应急抢修等指令性任务。

3.12.2中标人需按照招标人应急任务分配的相关要求，完成应急保障任务，中标人必须服从安排并按照招标人要求配置相应数量的劳务人员和车辆及封闭桥梁的安全设施，以保障市政设施安全运行。

3.12.3中标人必须快速及时响应招标人的应急处置指令，应急值守过程中，值守不得擅自离岗，发现险情必须第一时间上报。

3.13保险要求

中标人在签订合同后10日内需为本项目所有服务人员购买项目工伤保险、雇主责任险，市管市政设施公众责任险等，保额应不低于以下标准：项目工伤保险按照国家规定购买；雇主责任险不少于100万元（意外伤害100万元/人、意外医疗5万元/人。）；

公众责任险要求：1、累计赔偿限额不少于300万元，2、每次事故赔偿限额30万元，3、财产损失每次事故赔偿限额20万元，4、每人每次事故赔偿限额不少于20万元，5、每次事故每人医疗费用限额15万元，6、本项目所有赔付事项免赔额均为0元。

3.14 基础资料、台帐管理要求

3.14.1 中标人要编制每周、月巡查计划，每天做好详细的巡查日志的登记工作，按时上报巡查报表。

3.14.2 中标人应按招标人要求的时间节点上报日报、周报和月报，并按月上报工程施工、竣工、验收的资料和图片，配合招标人完成对上级部门工程决算上报工作。

3.14.3 中标人应当根据巡查中发现的道路设施病害，在每月初有针对性的自行编制安排所管辖范围内的养护实施计划，并按照招标人要求对养护计划进行调整，中标人不得擅自更改实施计划，根据招标人要求的时间节点上报每月的工作完成情况，交由招标人审定，作为考核依据。

3.14.4 市政设施养护维修应当及时做好维修记录，对有关市政设施养护的计划、统计、竣工档案等信息资料应按相应的管理规定进行整理，并建立巡查台账、养护台账等。

3.14.5 中标人配合招标人做好道路施工基础资料收集整理工作，如施工日志、施工安全日志、一路一档等。

3.14.6 中标人应及时上报各种采购的材料的合格证或检测报告，并按照要求上报其他养护过程中的报验资料。

3.15 环境保护要求

3.15.1 中标人应当遵守有关环境保护和安全生产法律法规的规定，采取措施防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和照明产生的污染和危害。

3.15.2 中标人应及时办理渣土外运等相关许可，运输时加以覆盖，不得私挖乱倒，否则产生的一切责任由中标人自行承担。

3.15.3 养护作业现场应干净整齐。余料及时清理、清扫，禁止随意丢弃。如不能及时清理，现场垃圾必须覆盖。现场的各种设施、材料、设备器材等物料、应当定点存放。

3.15.4 禁止在现场外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾，施工结束后做到工完、料净、场地清。

3.15.5 挖掘破除、切割砼砖等易扬尘工序要采用防尘措施，现场按照要求配备雾炮机。

3.15.6 中标人在养护施工时应当保护地下管线和其他市政设施的完好。施工中对涉及的现有建筑物、构筑物、线杆、地下管线、古树名木等，中标人应采取有效的保护、防护措施，如中标人对上述设施造成破坏的，则所有责任由中标人负责。

三、人员配备要求

1.中标人须建立专职道路保洁、道路养护队伍劳务工人（男性年龄65周岁以下、女性60周岁以下）不得少于60人（如上表），实名制管理，服务前需提供花名册（备注姓名、年龄、性别、籍贯、联系方式等信息）和身份证扫描件报招标人备案。冬季铲雪除冰和夏季防汛值守需求人员数量需满足中标人要求，所有劳务工人如有变动调整（项目负责人（项目经理）、技术负责人及其他现场负责人员），需提前三天书面上报招标人备案（需提供用工合同、体检报告、安全教育资料、保险等备案资料）；

2.技术人员配备：项目负责人（项目经理）、技术负责人及其他现场负责人员中标后须报甲方备案，原则上不允许更换，特殊情况变动调整需提前一个月书面上报招标人，经招标人同意后方可更换。更换项目负责人（项目经理）每次扣除服务费2万元。（除招标文件评标办法中要求提供的相关证明材料外，投标人在投标文件中无须提供上述服务人员的其他相关证明材料，由招标人在合同签订后招标人进场服务前核查。）

四、报价要求

因道路设施养护的特殊性，其工程数量、实施方案等均无法在标前确定，具体由招标人****管理部门的具体维修要求、确定的实施方案（包括维修地点、施工图纸、工期要求、验收标准等），下达维修任务书，中标人根据批准的实施方案进行养护维修，本项目按照中标单位投标文件中单价进行结算，清单没有的按 2018 版**省建设工程计价定额工程造价计算程序及规定计价，既无清单也无 2018 定额的，参考招标人当年度其他项目模****一中标费率进行优惠)，以上均无的由审计单位组织询价，最终由业主、审计单位、施工单位三方确定。

五、其他要求

4.1 当出现以下因素时，招标人有权解除合同，中标人不得以任何理由提出索赔要求：（1）中标人对项目进行违法分包、转包；（2）服务期未结束但费用超出合同价；（3）因中标人原因发生安全事故；（4）中标人不服从招标人正常养护任务安排，造成工期逾期达到三次；（5）中标人未按照投标承诺要求配置相应人员且拒不整改；（6）在履约过程中，存在偷工减料、以次充好，虚报工程量、弄虚作假等行为且情节恶劣。（7）累计两次考核不合格；（8）连续两次未按时发放农民工工资，出现上访维权等行为；（9）因机构改革等政策性调整。

4.2 投标人自行现场踏勘，如有疑义，均应于招标文件中投标人须知前附表列明的投标人要求澄清招标文件的截止时间前提交答疑。投标人未参加现场踏勘而不能获取准确的现场资料，由此可能产生的错误判断给投标人造成的损失由投标人自行承担。标书代写

4.3 中标人须在合同签订前将投标文件中列明的所有设备的购置发票、行驶证、产权证、租赁合同等复印件上报至招标人备案。

4.4 服务期内，如****公司，本合同全部权****公司承继，中标人应无条件予以认可，并配合办理主体变更、资料移交及相关确认手续。

4.5 如在养护区域内开展各类公益性活动，****管理部门批准同意后方可实施。

4.6 工程结算审计核减额超过报审金额10%的，其超过10%以上部分的审计咨询费用由中标人承担。

4.7 如后期有新增道路纳入市管市政道路设施的，则新增的道路需纳入所在管养片区内。

4.8 为确保任务能按期保质保量完成，中标人必须按照招标人要求配备足够的劳务工人，如因中标人自身因素无法完成的，每次承担2000 元的违约责任，违约达到三次的招标人有权解除合同，并上报监管部门。

4.9 中标人所开具的增值税专用发票开票单位须与合同签订单位保持一致，招****公司或子公司开具的发票。

4.10 为保障劳务人员权益，中标人应按时发放劳务工资，不得拖欠工资，如由于中标人支付劳务工资不及时等原因出现热线投诉的，每次扣除服务费 2000 元；如发生劳务人员上访维权等行为的，第一次扣除服务费 20000 元，发生第二次的，招标人有权解除合同，中标人不得提出异议。

4.11 中标人应当编制快速处置应急预案，****小组，确定责任人，建立相应的快速处置流程，必须严格按照招标人时限要求完成抢险任务。时刻树立和加强防灾抗灾的意识，做好防灾抗灾的准备工作。在灾害来临前加强管理，派专人进行检查。在接到灾害预报通知时，主要管理人员 24 小时轮流值班，并保证通信畅通，调集人力、机械设备及材料随时候命。灾害期间，发现树木等设施危及人民安全和影响交通的，要立即予以清理，疏通交通，及时排涝。

4.12 如招标人要求办理行政审批，中标人在开工前，应完善办理各类报批手续。

4.13 中标人应在节假日重大活动期间按要求完成招标人交办的突击性任务和指令性任务。

4.14 中标人必须严格按照招标人及招标人的要求组织相关养护施工，所有因中标人原因（如工期滞后、质量以及安全文明施工等不符合招标人的相关要求）造成招****管理部门、监理等处罚的，所有相关处罚费用及给招标人造成的损失都由中标人承担，中标人不得有异议。

五、工程量清单（详见附件）

投标人须按照工程量清单格式报价，不可竞争费和暂列金不予调整。

条款号	条款名称	编列内容
1	计划工期/供货期/服务期限	服务期限：见招标公告 计划开始日期：2026年5月（具体日期以招标人通知为准）
2	质量标准	合格
3	最高限价	￡无 R有，最高限价：****3693.45元 注：投标人根据发布的工作量清单进行分部分项报价，总报价不得高于本次发布的最高限价，且不得改变清单中的工作量，分部分项的投标价格也不得高于发布的工作量清单中的分部分项控制价。否则视为无效报价。
4	踏勘现场	不组织，投标人自行踏勘现场
5	投标预备会	不召开
6	投标人要求澄清招标文件的截止时间标书代写	距投标截止时间 10日前。标书代写 提出方式：登录电子交易平台提交电子版疑问。
7	招标文件澄清发出的形式	在电子交易平台发布
8	分包	不允许
9	偏离	不允许
10	招标文件澄清发布媒介	同招标公告发布的媒介网站
11	投标人确认收到招标文件澄清的时间	不需要确认。 澄清文件发布之日起，视为投标人已收到该澄清。投标人未及时关注招标人发布的澄清文件造成的损失，由投标人自行负责。
12	投标有效期	投标截止之后90天标书代写
13	投标保证金	是否要求投标人提交投标保证金： □不要求递交 √要求递交，具体如下： （1）保证金的金额：人民币100000.00元整 （2）保证金的形式： R****银行转账、银行电汇） 账户名称：******公司 开户银行：****银行合****开发区支行 账号：130********00184730 R银行保函 R担保机构担保 ￡保证保险 ￡电子保函 备注：转账时需备注“项目名称或者项目编号投标保证金”。 （1）投标保证金应当从投标人基本存款账户转出，****公司/单位代缴的保证金。****公司/单位代缴的保证金，视为未按招标文件规定要求递交投标保证金，其投标无效。 （2）投标人必须按上述账号准确无误地递交投标保证金；****银行电汇、网银转账（不包括转账支票、现金缴存）；未按要求提交保证金，后果自负。 （3****银行保函的，应为投标人基本存款账户开户行出具的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。 （4）采用纸质担保机构担保的，应为经安****管理局审查批准，依法取得融资担保业务经营许可证的融资担保机构出具的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函。 （5）采用纸质保证保险的，****公司出具的不可撤销、不可转让的见索即付保证保险。 投标保证金注意事项： ①投标人采用纸质保函形式的，须提供明确有效的查询途径（网址链接及查询方式），否则无效。****委员会保留现场核查权利。 ②保函存在明显异常情形的（如多家投标人的保函编号相同；保函存在明显伪造痕迹、内容前后矛盾等情形），评标委员会应根据投标人提供的查询途径进行核查，并在评标报告中予以记录。 （6）其他要求：关于投标保证金的其他要求

条款号		评审因素	评审标准
1	评标办法	评标办法	综合评估法
2.1.1	形式评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书一致
		投标文件签字盖章	投标文件封面、投标函、授权委托书按招标文件规定进行签字盖章
		投标文件格式	符合第六章“投标文件格式”的要求
		未出现异常情形	不同投标人未出现使用相同的投标文件制作机器识别码进行投标的情形
		报价唯一	只能有一个有效报价
2.1.2	资格评审标准	营业执照	具备有效的营业执照
		资质要求	符合第二章“投标人须知”规定
		人员要求	符合第二章“投标人须知”规定
		投标人业绩	符合第二章“投标人须知”规定
		信誉要求	符合第二章“投标人须知”规定
		投标报价	符合第五章清单报价要求市政设施养护及维修、绿化养护、环卫保洁单项工程总价均不超过单项工程限价
		其他要求	符合第二章“投标人须知”规定
2.1.3	响应性评审标准	工期	符合第二章“投标人须知”规定
		质量标准	符合第二章“投标人须知”规定
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”规定
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”规定
		其他实质性要求	符合招标文件的其他实质性要求和条件。
条款号		条款内容	编列内容
2.2.1		分值构成 （总分100分）	商务及技术文件分值： 70 分 投标报价文件分值： 30 分
条款号		评分因素	评分标准
2.2.2 （1）	商务及技术评分标准	投标人业绩（8分）	1、自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承揽过单份合同金额≥600万元的一体化养护业绩的（须至少包含道路养护、绿化养护、道路保洁等），每个业绩得2分，最高得4分。 2、自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承揽过单份合同道路清扫保洁或绿化管养面积≥30万平方米的项目业绩的，每个业绩得1分，最高得2分。 3、自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承揽过单份合同金额≥100万元的道路养护业绩的，每个业绩得1分，最高得2分。 注： （1）业绩认定时间以合同中的合同签订时间为准，合同中无签订时间的，评委会不予计分。同一项目业绩满足上述多项评分要求的，不重复计分，仅计一次。 （2）投标文件中提供业绩中标通知书、合同扫描件。 （3）业绩的服务期不低于12个月或365日。
		体系认证（3分）	1、投标人具有经中国****管理委员会认证机构颁发有效的： （1）质量管理体系认证证书； （2）环境管理体系认证证书； （3）职业健康安全管理体系认证证书； 每个认证证书得1分，最高得3分。 注：投标文件中需同时提供证书扫描件及**认证认可信息公共服务平台官网证书信息查询截图，未提供或提供不全的不得分。
		投标人荣誉（2分）	2021年1月1日以来（以获奖时间为准），投标人获得****机关（或事业单位）或国****行业协会（学会）颁发的市政管养类或环卫保洁类奖项或表彰的，每个得1分，最高得2分。 注：获奖证明材料以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料须能体现投标人名称，如无法体现，须另附颁奖单位出具的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。
		人员配备情况（10分）	1、项目经理：具有市政公用工程二级及以上建造师注册证书的得1分；具有市政工程或环境、环卫类或园林绿化类专业高级及以上职称的得2分，最高得3分。 2、项目其他管理人员：具有市政工程或环境、环卫类或园林绿化类相关专业中级职称的，每个得1分；高级及以上职称的，每个得2分，最高得4分。 3、安全员具有中级及以上注册安全工程师证书的得1分，最高得1分。 4、设备管理专员具有电气或机电类专业中级及以上职称证书的得1分，最高得1分。 5、绿化管理****花卉园艺工证书得1分，最高得1分。 注： （1）投标文件中提供职称证书扫描件。市政工程相关专业指道路与桥梁、给排水等专业，职称证书上的专业须为市政工程相关专业；若职称证书无专业，投标文件中须另提供其他能证明是市政工程相关专业的相关证明材料扫描件。 （2）投标文件中须提供投标截止时间前半年内任意连续三个月的社保缴费证明（或社保的有效证明材料），社保缴费证明（或社保的有效证明材料）至少含养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险中任意一项即可。标书代写 （3）投标人提供的材料不满足以上要求的，评委会不予计分。
		机械设备情况（18分）	1、总质量8吨及以上中型扫路车≥2辆 2、总质量10吨及以上中型洗扫车≥1辆 3、总质量8吨及以上中型洒水车≥3辆 4、随车起重机≥1台 5、总质量12吨以及上压缩式垃圾车≥2辆 6、巡查皮卡车≥2辆 7、货车≥3辆 8、除雪设备≥2辆 9、热再生修补车≥1辆 注： (1)以上设备如为自有设备的，每满足一项得2分，最高得18分；以上设备如为租赁设备的，每满足一项得1分，最高得9分。设备台数不满足上述要求的，不得分。 (2)自有车辆的，投标文件中须提供购车发票扫描件或车辆行驶证扫描件，车辆行驶证上名称需和投标单位一致；租赁车辆的，投标文件中提供租赁合同扫描件，租赁合同上乙方名称与本次投标人单位名称一致；如提供的发票或行驶证不能体现车辆用途的，须自行补充证明材料，以满足评审要求。 （3）投标文件中未提供的或提供不符合要求的，评委会不予计分。
		对项目重难点工作的理解（6分）	综合依据投标人对本项目工作重点、难点的理解程度及专项方案编制、论述阐述质量进行综合打分评审。满分6分，优秀得4分≤F≤6分；良好得2分≤F＜4分；一般得0分≤F＜2分；缺项不得分。
		项目养护方案（6分）	按投标人养护方案详实周密、工作流程完整顺畅、总体计划细化完善，充分匹配项目服务要求；方案架构完整、逻辑清晰、布局周全、贴合项目实际，进行综合评审打分，满分6分。优秀得4分≤F≤6分；良好得2分≤F＜4分；一般得0分≤F＜2分；缺项不得分。
		人员、物资、机械配备计划（6分）	依据投标人劳动力配备计划完备充足、配置科学合理，投入的各类机械设备齐全到位，完全满足项目作业保障需求；机械调配排布规范有序，同时对作业车辆及机械设备的日常排班调度、检修维保体系均作出系统合理安排，进行综合评审打分，满分6分。优秀得4分≤F≤6分；良好得2分≤F＜4分；一般得0分≤F＜2分；缺项不得分。
		质量、安全服务保证措施（6分）	依据投标人针对本项目制定的质量保证措施、安全生产管理措施、环境管理保证措施，结合措施内容具体详实、覆盖全面齐全、制定科学合理，相关管理制度完备规范、贴合项目实际需求，且具备较强可操作性，进行综合评审打分，满分6分。优秀得4分≤F≤6分；良好得2分≤F＜4分；一般得0分≤F＜2分；缺项不得分。
		应急方案（5分）	依据投标人针对本项目重大活动保障、突发事件处置制定的专项措施及应急预案，结合预案内容完整齐全、覆盖全面，处理措施与应急预案制定科学合理、具备较强可操作性；同时考量投标人对项目可能发生的各类风险、安全事故分析深入透彻，且针对各类场景均阐述清晰、制定了切实可行的应对预案，综合评审打分，满分5分。优秀得4分≤F≤5分；良好得2分≤F＜4分；一般得0分≤F＜2分；缺项不得分。
2.2.2(2)	投标报价评分标准	评标基准价计算方法	R方法一： a.计算评标价平均值 Ⅰ.以通过初步评审的投标文件的评标价作为有效评标价。 Ⅱ.所有有效评标价去掉n个最高和n个最低有效评标价后，其他投标人报价进行算术平均。 （1）当所有有效投标人家数M≤5、n=0，有效评标价全部进行算术平均； （2）5＜M≤10、n=1，现场去掉1个最高和1个最低有效评标价，其他有效评标价进行算术平均； （3）10＜M≤20、n=2，现场去掉2个最高和2个最低有效评标价，其他有效评标价进行算术平均； （4）20＜M≤30、n=3，现场去掉3个最高和3个最低有效评标价，其他有效评标价进行算术平均； （5）以此类推。 b.确定评审基准价 评审基准价=投标人的评标价平均值 ￡方法二： a.以通过初步评审的投标文件的评标价作为有效评标价。 b.所有有效评标价去掉n个最低有效评标价后，其他有效评标价按从低到高的顺序进行排序，以排序后最低有效评标价作为评审基准价。 （1）当所有有效投标人家数M≤5、n=0，现场不去最低有效评标价，直接以最低有效评标价作为评审基准价； （2）5＜M≤10、n=1，现场去掉1个最低有效评标价； （3）10＜M≤20、n=2，现场去掉2个最低有效评标价； （4）20＜M≤30、n=3，现场去掉3个最低有效评标价； （5）以此类推。 ￡方法三： 以通过初步评审的投标文件的最低评标价作为评审基准价。
		投标报价（30分）	R对应评标基准价计算方法一： c.评标价的偏差率计算 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为*.**%。 d.评标价得分计算 ①当投标人评标价＞评标基准价，评标价得分=F-偏差率*100*E1 ②当投标人评标价≤评标基准价，评标价得分=F+偏差率*100*E2 本招标项目E1= 0.5 ；E2= 0.3 。 其中：F是评标价所占的权重分值。E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。当评标价得分为负时，均按0分计算。评标价得分保留小数点后两位，小数点后三位“四舍五入”。 ￡对应评标基准价计算方法三： c.评标价的偏差率计算 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留两位小数（小数点后第三位“四舍五入”），即为*.**%。 d.评标价得分计算 评标价得分=F-偏差率*100*E1 本招标项目E1= 。 其中：F是评标价所占的权重分值。E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值。当评标价得分为负时，均按0分计算。评标价得分保留小数点后两位，小数点后三位“四舍五入”。
需要补充的其他内容
业绩证明材料	资格审查和详细评审中的业绩应按下列规定提供业绩证明资料： （1）资格审查和详细评审中的业绩是否可重复计取得分： R可重复 ￡不可重复 （2）若证明材料不能反映合同签订日期、金额、规模等相关业绩评审指标的，须另行提供该业绩发包人出具的证明文件，否则不予认可。 （3）特别约定：招标活动结束后，招标人有权对投标人投标文件内奖项、业绩、证书、社保等相关资料原件进行核查，若无法提供或提供不及时或资料不一致，则视为提供虚假资料，不予退还投标保证金并取消其中标资格。
……	……

附件2

关于****示范区市政道路运营维护项目标前公示的反馈意见

****公司：

我公司对****示范区市政道路运营维护项目标前公示内容进行了认真研究，现就拟发布标前公示有关事项提出如下反馈意见：

一、拟发布招标文件部分条款设置不科学、不合理，或存在限制性、排他性情形，建议予以修改，具体意见如下：

1、

2、

…

二、拟发布招标文件存在内容表述不明确、不完整问题，影响编制报价文件，建议予以完善，具体意见如下：

1、

2、

…

3、其他意见：

1、

2、

…

特此函告

单位名称（公章）：

联系人：

联系电话：

年 月 日

附：相关证明文件（须加盖单位公章）

（注：为确保反馈意见合法合规、客观合理，反馈意见须逐条说明理由，并附相关证明材料。）