四川省生态环境厅关于四川能投南充发电有限公司南充燃煤发电项目环境影响报告书的批复

川环审批〔2026〕37号

******公司：

《******公司**燃煤发电项目环境影响报告书》（以下简称报告书）收悉。经研究，批复如下。

一、******公司**燃煤发电项目（项目代码：****）是为提高我省电力系统稳定保供能力和电网供电可靠性及安全稳定运行水平，由省发展改革委根据国家有关安排部署核准同意。该项目位于**市**区**镇、李渡镇，设计年利用小时数4500小时，年发电量900×104兆瓦时。****电厂和灰场。电厂厂址内**2×1000兆瓦高效超超临界燃煤发电机组，配套建设厂区内输煤系统、除灰渣系统、供排水系统、封闭灰库、渣仓、储罐、启动锅炉、空压机房、废气处理系统、废水处理系统等公辅及环保设施；**罗家湾灰场有效库容108万立方米、设计最大堆灰高度32米，分区堆存灰渣和脱硫石膏，配套建设场内外排洪系统、渗滤液导排系统、地下水导排系统和灰水回收水池。项目配套的铁路专用线、升压站、电力外输工程及厂外的取供水工程、排污管道和运灰道路等另行环评。项目设计煤种来源为100%****煤矿，校核煤种1来源为90%****煤矿和10%天池能源****煤矿，校核煤种2来源为35%****煤矿和65%****煤矿。本项目预测煤质为一级含砷煤、特低氟煤、特低汞煤，主要指标为：收到基灰分≤17.93%、硫分≤1.85%；煤炭采用铁路运输。项目总投资约785138万元，其中环保投资约96000万元。

项目经****委员会核准批复，******厅建设项目用地预审与选址意见书。项目建设总体符合国家相关产业政策、生态环境分区****园区规划及规划环评相关要求。针对大气影响范****人民政府对送审版报告书提出不同意总体结论的意见，项目进一步强化污染防治措施、增加环保投资、降低污染物排放浓度，实施区域主要大气污染物排放量1.5倍替代，建立大气污染防治联防联控机制，并依规开展深度公众参与工作，相关内容已纳入报告书中。****中心对报告书评估认为，项目产生的环境影响可接受，报告****人民政府部分意见未采纳的理由总体合理，公众参与工作符合相关规定。在全面落实报告书提出的各项生态环境保护措施的前提下，项目建设的不利生态环境影响可得到减缓和控制。我厅原则同意报告书的环境影响评价结论和拟采取的各项生态环境保护措施。

二、项目建设与运行中应重点做好以下工作

（一）全过程贯彻清洁生产原则和循环经济理念。严格落实燃料进厂控制要求，优先选用低硫分、低灰分优质煤种，进一步优化工艺装备水**运输方式等，加强生产和环境管理，落实各项生态环境保护措施，减少污染物产生及排放，确保项目满足行业清洁生产Ⅰ级水平，供电煤耗、污染物排放指标满足煤炭清洁高效利用标杆水平及相关环保绩效水平要求。

（二）持续推进减污降碳工作。****政府在区域碳排放目标任务中的有关安排和要求，从能源利用、原料使用、工艺优化、节能降碳技术、运输方式等方面积极提升能效水**降碳能力，挖掘降碳潜力，预留增设碳减排措施的空间和接口，实现减污降碳协同控制。项目正式投产后，及时依法纳入**碳排放权交易市场严格管理。

（三）严格落实并优化大气污染防治措施。加强各类废气收集和处理设施的运维管护，确保大气污染物稳定达标排放，减少污染物无组织排放。燃煤锅炉烟气经“低氮燃烧+SCR脱硝+三室五电场低低温静电除尘+石灰石-石膏湿法烟气脱硫”处理达标并达到承诺排放浓度要求后由240米烟囱排放。输煤系统和灰渣系统采用密闭输送和抑尘措施。燃煤转运站、碎煤机室、煤仓间、灰库、石膏脱水车间和石灰石仓产生的粉尘分别经覆膜袋式除尘器处理达标后由相应排气筒排放。启动锅炉采用低氮燃烧技术，废气经排气筒达标排放。项目盐酸储罐设置干式酸雾吸收装置，柴油储罐设置油气回收装置。灰场采取分区作业、喷水碾压、及时覆盖和洒水降尘措施减少扬尘产生。

为控制和减小无组织排放废气对周围环境的影响，报告书确定在煤场、柴油储罐、盐酸储罐、灰场边界外分别设置卫生防护距离。此范围内现有居民分布，你公司应积极****人民政府完成卫生防护距离范围内现有居民搬**置工作，并按照承诺在居民搬**置工作完成前，项目不得投产。卫生防护距****学校、医院及居民住宅区等环境敏感建筑物，一旦发现不符合规划控制要求的行为，****人民政府及其有关部门反映。

（四）严格落实并优化水污染防治措施。按照雨污分流、清污分流、分质处理的原则，建设废水收集、回用和处理系统。电厂循环冷却排水经“曝气生物滤池+活性炭过滤”处理达标后排入**江。电厂其他生产废水和生活污水经处理达标后厂区内回用，灰场渗滤液经收集沉淀后用于灰场喷洒和道路抑尘等，不外排。

（五）严格落实并优化噪声污染防治措施。项目设计和建设过程中，应选用低噪声设备并合理布置，采用隔声、减振、消声等措施，控制和减小噪声对周围环境的不利影响。在西北侧、北侧边坡，东侧围墙上设置声屏障。在汽机房设置轻型复合吸隔声墙体，一次风机、送风机设置隔声罩，风机进风口、锅炉排汽口安装消声器。结合周边外环境关系及噪声监测情况，及时优化各项噪声污染防治措施，确保厂界噪声达标。

合理安排吹管和锅炉对空排汽时间，并提前公告周围居民。针对可能产生的噪声投诉制定应急预案，避免噪声扰民。

（六）严格落实并优化土壤和地下水污染防控措施。严格按照报告书要求落实重点污染防治区、一般污染防治区分区防渗措施，加强防渗设施的日常维护和泄漏检测，一旦发现泄漏，应立即采取补救措施，防止污染土壤和地下水。当地政府应在灰场建成前实现李渡镇枣垭寺村集中供水，确保饮用水安全。

（七）严格落实并优化固体废物污染防治措施。建立健全固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，依法分类妥善处理处置，避免二次污染。输煤系统和煤仓间除尘器集尘回用于生产，石灰石仓除尘器集尘回用于废气脱硫系统。炉渣、粉煤灰、石子煤和脱硫石膏优先综合利用，暂无法综合利用时，采用封闭车辆运输到罗家湾灰场碾压贮存。废离子交换树脂、废催化剂、锅炉清洗废液等属危险废物，严格按危险废物管理要求交由有相应资质的单位处置。脱硫废水处理系统、非经常性废水处理系统产生的污泥暂按危险废物管理，经鉴别后根据其性质妥善处置。凝结水精处理系统、曝气生物滤池、含煤废水处理系统、净水站产生的污泥入炉焚烧。项目运营中，应做好生产环节与固体废物利用及处置环节的统筹协调，依托的综合利用单位应符合相关管理要求且具备相应处理能力。

加强灰场管理和监测，防止对周边敏感目标以及周围环境造成污染，服务期满后及时进行封场及生态恢复。

（八）严格落实报告书提出的各项环境风险防范措施。高度重视并不断强化生产过程中的环境风险防控工作，严格执行各项生产操作规范，强化设备设施运行管理和维护保养，加强对化学物质等运输、贮存、转运、使用等全过程的环境管理，采取设置备用储罐、事故废水收集及截留系统、煤场和制氨区域监测监控系统、储罐区和制氨区域水喷淋装置、灰场防渗衬层渗漏监测装置等措施，切实有效防范环境风险。强化环境安全隐患排查整治。按要求制定并不断完善突发环境事件应急预案，提高环境风险防控措施的针对性和有效性，完善环境风险防控措施，配备与风险评估相匹配的环境应急物资，强化培训演练，并与政府、相关单位间建立完善环境风险应急联动体系。若发生突发环境事件，应按规定第一时间报告，并及时、妥善处置，确保生态环境安全。

（九）严格按照环境监测计划做好跟踪监测。按照排污单位自行监测技术指南以及报告书提出的环境管理和监测计划，制定并落实项目污染物排放和周边环境质量自行监测方案。按国家有关规定规范设置各类排污口，建设安装自动监测、监控设备及其配套设施，开展相关环境管理和监测工作，加强项目污染源及环境质量的监测与监控，特别是大气常规污染因子、汞及其化合物、氨等。适时开展环境影响后评价，依法报生态环境主管部门备案，充分了解各项环保措施效果及环境影响情况，及时进行优化、完善。做好项目环境信息公开工作，定期向社会公布运行基本情况，公示污染物排放数据，接受公众监督。

****公司应严格试行《生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》中的相关要求，严格控制主要污染物排放量，****人民政府落实主要污染物区域削减措施，并按照《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》要求，在项目环评批复后每年向社会公开削减措施落实进展情况。

****人民政府应切实落实主要污染物区域削减措施，推动**风景名胜区等区域大气环境质量持续改善，同时深入推进与**市**县、**市**县、**市**区等大气影响范围内区域大气污染防治联防联控工作，加强沟通协调，共同推进区域协同治理，避免环境纠纷。

三、报告书预测项目分别使用设计煤种、校核煤种1和校核煤种2为原料情况下，主要大气污染物最大排放量为：颗粒物138.751t/a，二氧化硫480.246t/a，氮氧化物735.984t/a，特征大气污染物最大排放量汞及其化合物0.062t/a，氨61.332t/a、非甲烷总烃0.043t/a。水污染物排放量：化学需氧量64.8t/a、氨氮6.48t/a、总磷0.65t/a。

项目纳入总量控制的主要大气污染物排放量，实行倍量替代，从********公司等71家企业关停或超低排放改造形成的污染物减排量中调剂解决。项目纳入总量控制的主要水污染物排放量，实行等量替代，从****公司****处理厂二期一阶段项目和营****处理厂项目形成的污染物减排量中调剂解决。

项目主要污染物排放总量需在排污许可证核发时予以确认。在本项目取得排污许可证前，出让减排量企业的排污许可证须完成变更，区域削减方案中全部削减措施须得到有效落实。

四、项目开工前，应依法完备其他相关行政许可手续。

五、项目建设必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金。建设过程中须开展工程环境监理工作，确保各项环境保护措施的有效落实。本项目排污前须依法取得排污许可证，并在调试及投运后做到按证排污。项目竣工后，你公司是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应当按照规定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，公开相关信息，接受社会监督。在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，你公司应当组织环境影响的后评价，采取改进措施。

项目环境影响评价文件经批准后，如项目的性质、规模、工艺、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，你公司应当重新报批环境影响评价文件，否则不得实施建设。自环境影响评价文件批准之日起，如项目超过5年方决定开工建设，环境影响评价文件应当报我厅重新审核。

六、****环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管，同时按照信息公开相关要求，及时公开项目区域削减方案的落实承诺及后续监督管理情况。

七、你公司应在收到本批复后15个工作日内，将批准后****生态环境局、****环境局****分局，并按规定接受各级生态环境主管部门的日常监督检查。

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2026年4月30日

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