咸宁至崇阳高速公路项目施工监理XCTJJL-1标段招标公告

标段

资质最低要求

XCTJJL－1

同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质；

3、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级质量检测资质或有效的公路工程综合乙级试验检测资质。

标段

业绩最低要求

XCTJJL－1

同时具备：

（1）近5年内独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的**或改扩建高速公路施工监理项目。

（2）近5年内独立完成过1座单洞连续长度3公里及以上的**或改扩建隧道工程施工监理项目。

标段

信誉最低要求

XCTJJL－1

1、投标人没有处于被责令停业状态；

2、投标人没有处于财产被接管、破产状态；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在**省交通建设市场投标资格或禁止进入**公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人2024****运输部列为公路监理企业**综合信用评价D级；

5、投标人没有被列入**省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内；

6、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；

（3）在近三年内投标人、其法定代表人或拟委任的驻地监理工程师、副****人民法院判决为行贿罪的；

（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

（5）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全****运输部取消监理工程师岗位登记的。

（6）驻地监理工程师、副驻地****运输部公路工程监理工程师信用评价中2022年度、2023年度、2024年度三年累计扣分大于或等于24分。

标段

财务最低要求

XCTJJL－1

投标人2022年、2023年、2024年每年的营业收入均不小于3000万元人民币。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

2

投标文件

在评标过程中，投标文件不能正常打开。

3

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照中投标人名称、监理资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

注：若质量检测（或试验检测）机构为投标人下属单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的隶属关系证明材料中的检测单位名称相同；若质量检测（或试验检测）机构为投标人委托的其他单位，质量检测（或试验检测）资质证书名称应与投标人提供的质量检测委托书中的检测单位名称相同。

4

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

5

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

****银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交投标保证金。

6

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函（不含投标函附录）、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表（信誉情况承诺函）、拟委任的驻地监理工程师资历表、拟委任的副驻地监理工程师资历表、拟委任的试验室主任资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

7

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容

8

第一信封资格评审

营业执照

未提供营业执照或投标文件中提供的营业执照无效

9

资质证书

未提供监理资质证书、试验检测资质证书或投标文件提供的监理资质证书、试验检测资质证书无效。

10

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，以下材料均未提供：

（1）有效的基本账户开户证明

（2）银行打印的基本存款账户信息

11

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质；

（3）交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级质量检测资质或有效的公路工程综合乙级试验检测资质；

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

（5）证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。

（6）对于法人发生重组或变更且影响投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

（7）如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备本款（3）要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书。中标后，该质量检测单位不得更换。如投标人按上述要求提供了证明材料，视为投标人满足本款（3）要求。

（8）《公路水运工程质量检测管理办法》已于2023年10月1日起施行，原“试验检测等级证书”在有效期内仍有效，若“试验检测等级证书”超过有效期的，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明“试验检测等级证书”有效。本招标文件中试验检测工作指质量检测工作，试验检测机构（或单位）指质量检测机构（或单位）。投标人提供的有效质量检测资质证书为“公路工程综合乙级试验检测资质”的，视为符合“公路工程乙级质量检测资质”要求。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

12

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年内独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的**或改扩建高速公路施工监理项目。

（2）近5年内独立完成过1座单洞连续长度3公里及以上的**或改扩建隧道工程施工监理项目。

（3）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。

（4）近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：

1）公路工程项目：投标人****运输部“**公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，不一致应提供合法批件。

2）若投标人提供的隧道工程施工监理业绩属于市政工程项目：投标人的业绩应同时提供合同协议书和竣工验收证书的扫描件。

3）若投标人提供的隧道工程施工监理业绩属于铁路工程项目：投标人的业绩应同时提供合同协议书和工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的扫描件。

第2）和3）项证明材****运输部“**公路建设市场监督管理系统”登记的铁路或市政的隧道工程业绩，如果投标人提供的第2）和3）项证明材料无法表明招标公告附录2要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具证明材料，否则该业绩将不予认可。

（5）投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（6）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年是指2021年1月1日至投标截止日期前一日。公路工程项目以“**公路建设市场监督管理系统”中的项目交工日期为准；铁路工程项目以工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的签发时间或项目业主出具的证明材料中载明的项目履约完成时间为准，上述时间不一致的以时间在后的为准；市政工程项目以竣工验收时间为准。

（7）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若****公司****公司，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，****公司业绩均不予考虑。如****公司****公司，其****公司的名义计算。

（8）单个业绩能满足上述业绩要求多项指标的，可分别予以计算。

（9）投标人提供的隧道业绩中，同一座隧道若划分成2个及以上标段，当投标人承担的标段内隧道单洞连续长度不小于3000米时，视为满足上表规定的业绩最低要求。隧道业绩按如下方式认定：连拱隧道按实际完成长度计算长度；完成整座分离式隧道的，按其该隧道左洞或右洞中较长的计算长度；完成分离式隧道的部分工程量的（如左右洞各约完成一半），按其完成左洞长度或其完成右洞长度中较长的计算长度。在按上述计算标准满足长度要求的情况下，完成整座隧道（连拱隧道或分离式隧道），按1座计算；完成分离式隧道左右洞各一部分长度的，按1座计算。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

13

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在**省交通建设市场投标资格或禁止进入**公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（4）投标人2024****运输部列为公路监理企业**综合信用评价D级的；

（5）投标人没有被列入**省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内；

（6）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；

（7）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单的；

（8）在近三年内投标人、其法定代表人或拟委任的驻地监理工程师、副****人民法院判决为行贿罪的（“近三年”指从2023年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（9）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（10）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或安全****运输部取消监理工程师岗位登记的；

（11）驻地监理工程师、副驻地****运输部公路工程监理工程师信用评价中2022年度、2023年度、2024年度三年累计扣分大于或等于24分。

（12）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

14

主要监理人员

1、驻地监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）1名，高级工程师（**或隧道相关专业）；

（2）持有公路工程监理工程师资格证书，或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

（3）近5年内担任过1条**或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师。

（4）近5年内担任过1座单洞连续长度3公里及以上的**或改扩建隧道工程施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师。

2、副驻地监理工程师

不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）1名，高级工程师；

（2）持有公路工程监理工程师资格证书，或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书。

（3）近5年内担任过1条**或改扩建高速公路施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

3、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）1名，工程师；

（2****运输部颁发的公路工程专业监理工程师资格证书，或公路工程监理工程师资格证书，或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书；

（3）持有安全监理培训考试合格证书；

（4）近5年内担任过1条**或改扩建高速公路施工监理项目的安全负责人（或安全专业监理工程师）。

4、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）1名，工程师；

（2）持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师（或试验检测工程师）资格证书；

（3）近5年内担任过1条**或改扩建高速公路项****中心试验室主任（或技术负责人或质量负责人），或监理工地试验室主任（或技术负责人或质量负责人），或施工工地试验室主任（或技术负责人或质量负责人）。

5、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的驻地监理工程师资历表”、“拟委任的副驻地监理工程师资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）驻地监理工程师、副驻地监理工程师的个人业绩证明材料要求：

1）公路工程项目：个人业绩证****运输部“**公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职情况。

2）若投标人提供的隧道工程施工监理业绩属于市政工程项目：个人业绩证明材料须同时提供合同协议书扫描件和竣工验收证明材料，如提供的合同协议书、已完工证明资料不能反映或不能全部反映上述个人任职情况和业绩指标要求的，须另附业主盖章证明材料的扫描件，否则该业绩将不予认可。

3）若投标人提供的隧道工程施工监理业绩属于铁路工程项目：个人业绩证明材料须同时提供合同协议书扫描件和铁路项目工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料，如提供的合同协议书、工程验收证明资料不能反映或不能全部反映上述个人任职情况和业绩指标要求的，须另附业主盖章证明材料的扫描件，否则该业绩将不予认可。

（3）试验室主任、安全负责人应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

（4）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2021年1月1日至投标截止日期前一日，驻地监理工程师、副驻地监理工程师提供的高速公路个人业绩以“**公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准，试验室主任、安全负责人的个人业绩以履约证明材料中的交工验收时间为准。驻地监理工程师提供的市政工程隧道业绩的以竣工验收证书载明的验收时间或业主证明材料载明的竣工验收时间为准，驻地监理工程师提供的铁路工程隧道业绩的以工程验收（指静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的签发时间或项目业主出具的证明材料中载明的项目履约完成时间为准，上述时间不一致的以时间在后的为准。

（5）驻地监理工程师的单个个人业绩能满足上述业绩要求多项指标的，可分别予以计算。

（6）投标人应按投标文件格式中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

（7）主要监理人员证书证明材料应附以下证书扫描件：1）职称证书；2）资格证书或注册证书；3）安全负责人还应同时附安全监理培训考试合格证书。

（8）投标人还需提供投标人所属社保机构出具的上述主要人员2025年10月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员2025年10月份以来任意连续3个月投标人为其参加社保的有效证明材料的扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构出具的试验室主任2025年10月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。

（9）投标人应提供试验室主任的试验检测工程师（或试验检测师）资格证书在母体检测机构注册满两年以上（最近一次）相关证明材料。证明材料要求：提供“公路水运工程质量检测管理系统”试验检测人员注册录入记录截图。

（10）投标****运输部“**公路建设市场监督管理系统”中体现驻地监理工程师、副驻地监理工程师和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标****运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

15

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人2022年、2023年、2024年每年的营业收入均不小于3000万元人民币。

2、投标人应填报投标文件格式“财务状况表”，并在“财务状况表”后附相应证明材料。

3、证明材料应附：2022年、2023年、2024年财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表及附注）及由独立****事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况（成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可）满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。

注：①投标人的财务状况以独立****事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立****事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。

16

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

17

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（即：法定代表人）；

（4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本项目的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位存在控股、管理关系或者单位负责人为同一人的；

（10）施工监理工地试验室为本项目施工****中心试验室的承担单位。

18

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

（1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，****委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经**省公共**交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

（4）在本次招标活动中，****委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的（仅适用于第二个信封）。

19

存在的其他情形（三）

招标公告附录7所列项目的中标人在投标文件中承诺委派的总监理工程师（驻地监理工程师）和试验室主任作为拟委任的监理人员参与本项目施工监理投标。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人出现未在本表中被列入重大偏差认定情况的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。