2026年中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾救灾第一批）冬小麦促弱转壮实施方案

为稳定发展粮油生产，切实抓紧抓实重点作物生产，根据《****财政厅 ****农业农村厅关于下达2026年中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金预算（防灾减灾第一批）的通知》（川财农〔2026〕20号），按照《****农业农村厅关于切实做好2026年冬小麦促弱转壮补助政策实施的通知》（N〔2026〕847号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

针对当前小麦苗情类型复杂、长势不平衡性较大的实际，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，以稳产丰产和防灾减灾为重点，统筹小麦“一喷三防”配套追施速效氮肥或进行叶面喷肥等措施，努力促进冬小麦促弱转壮，积极化解去年秋季连阴雨天气导致部分区域冬小麦播期推迟、苗情偏弱的不利影响，全力夯实夏粮丰收基础。

二、建设任务

（一）工作目标。结合2026年中央财政粮油生产保障资金小麦“一喷三防”项目实施，配套开展追施速效氮肥或进行叶面喷肥，完成小麦促弱转壮面积9.762万亩，带动大面积均衡增产和效益提升。

（二）实施区域。****园区、****园区、宝马河流域等为重点，统筹2026年中央财政粮油生产保障资金小麦“一喷三防”项目实施区域，同步配套落实施肥作业。

（三）实施对象。县域内2026年小春季种植小麦的种粮农户、家庭农场、农民**社、农业企业、村集体经济组织和农业社会化服务组织等开展冬小麦促弱转壮施肥的各类主体均可纳入。

三、实施内容

（一）统筹项目协同。加强小麦“一喷三防”项目、社会化服务项目与促弱转壮项目统筹，协同推进项目实施。利用2026年中央财政粮油生产保障资金小麦“一喷三防”项目推广磷酸二氢钾、24-表芸苔素内酯﹒S-诱抗素、丙硫菌唑﹒戊唑醇、噻虫嗪﹒高效氯氟氰菊酯等药剂物化补助，采取杀虫剂、杀菌剂和磷酸二氢钾混合喷施措施，预防条锈病、白粉病、赤霉病、蚜虫等多种病虫危害，促进小麦后期生长发育。加快社会化服务项目实施，及时组织开展“一喷三防”并配套施肥作业。

（二）组织施肥作业。抢抓有利天气条件，开展小麦“一喷三防”时同步组织生产主体结合实际自行追施速效氮肥或进行叶面喷肥作业，推进冬小麦统防统治与促弱转壮协同落实。

（三）加强服务指导。组织市级专家**乡农技人员深入生产一线，包片蹲点进行服务指导。通过制定发放明白纸、现场培训指导等形式，将关键技术措施宣传培训到位。

四、实施环节

（一）分解任务。结合2026年中央财政粮油生产保障资金小麦“一喷三防”项目实施确定的物化补助任务，由各乡镇（街道）统筹苗情确定促弱转壮实施主体和任务面积。

（二）落实物化补助。通过2026年中央财政粮油生产保障资金小麦“一喷三防”项目实施，做好“一喷三防”物资（杀菌剂+杀虫剂+磷酸二氢钾+****政府采购，并及时发放到位。

（三）统一追肥促弱转壮。县农业农村局和****服务中心指导生产主体及时追肥，促进弱苗转化，培育壮苗；开展“一喷三防”，综合防治病虫害，促进稳产丰产。

（四）组织验收总结。农业农村局组织各乡镇（街道）开展项目验收，完善项目资料，开展项目结算和总结。

五、资金来源及使用方向（42万元）

（一）资金来源。项目资金来源为2026年中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾救灾第一批）冬小麦促弱转壮资金42万元。

（二）资金使用方向及补助标准

1.资金使用方向。结合小麦“一喷三防”项目采购磷酸二氢钾和农业社会化服务项目推进“一喷三防”作业实施，冬小麦促弱转壮项目主要用于生产主体开展“一喷三防”配套自行施肥作业给予部分现金补助，以调动生产主体生产积极性。

2.项目补助标准。按照项目下达资金42万元，完成冬小麦促弱转壮作业面积9.762万亩，测算补助标准为4.3元/亩。

六、效益分析

（一）经济效益

围绕冬小麦统筹开展“一喷三防”配套施肥作业促弱转壮和开展社会化服务统防统治，能有效防治病虫害和促进冬小麦弱苗转化升级，稳定冬小麦产量，实现全县小麦总产量稳定在6.5万吨以上。

（二）社会效益

通过项目实施，给予冬小麦“一喷三防”物化补助和直接补助，减少生产成本投入，从而调动农民生产积极性，能保持粮食生产稳定和粮食等重要农产品有效供给。同时培育和壮大种植大户、家庭农场、农民**社、农业企业等新型经营主体，通过区域化布局、规模化生产、标准化管理，积极发展优质小麦规模化连片经营发展。

（三）生态效益

通过项目实施，采取“一喷三防”作业推进统防统治，集约化生产推动项目区单位面积化肥农药用量低于本地2%，减少农业面源污染，落实绿色生产方式，既有利于全域有机推进，也推动农业生产绿色化、生态化转型发展。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、相关部门要切实提高政治站位，落实粮食安全党政同责，推进冬小麦促弱转壮工作，高质量完成生产任务。县农业农村局、财政局、气象局等相关部门要加强工作联动，搞好技术指导和气象服务，确保冬小麦生产有序开展并取得实效。

（二）强化指导服务。加强院地**，****农业农村局研究员杜晓宇、****研究院小麦所研究员蒋进担任技术顾问，成立由局分管领导任组长，种植业管理股、农技站、土肥站、植保站、农机推广站、农经站等相关股室主要负责人为成员的中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾救灾第一批）冬小麦****小组，围绕种、管、收等关键环节搞好综合技术指导服务，不定期组织专家和技术人员深入田间地头，开展巡回指导和现场技术指导服务。

（三）强化资金管理。加强冬小麦促弱转壮资金的监管，严格按照项目资金补助范围、补助标准兑现补助资金。资金使用严格执行国家有关规定，保证资金专款专用，防止以任何形式和理由挤占、挪用和截留项目资金。各乡镇（街道）要对促弱转壮补助主体进行清册登记，及时执行公开公示制度，自觉接受广大群众监督，确保项目实施公开透明。

附件：1. 2026年中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾救灾第一批）冬小麦促弱转壮任务表

2.2026年中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾救灾第一批）冬小麦****小组名单

3.冬小麦促弱转壮明白纸

附件1

2026年中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾救灾第一批）冬小麦促弱转壮任务表

附件2

2026年中央财政农业防灾减灾和水利救灾

资金（防灾救灾第一批）冬小麦促弱转壮

****小组名单

组 长：赵克钢 县农业农村局副局长

技术顾问：杜晓宇 ****推广站研究员

蒋 进 **市农科院小麦所研究员

成 员：何文斌 县农业农村局种植业股股长、研究员

任玉琼 ****土肥站站长、研究员

张泽良 县农业农村局农技站站长

敬华英 县农业农村局植保站站长、高级农艺师

李鹏飞 ****推广站站长

陈 虎 ****农经站站长

附件3

冬小麦促弱转壮明白纸

对晚播、渍害等因素引起的群体较小、长势较弱、植株发黄的麦田，目前可采取“一喷三防”配套叶面喷施磷酸二氢钾、氨基酸液面肥等方式进行施肥促弱转壮。

可施用磷酸二氢钾100克～200克/亩、氨基酸液面肥30克～50克/亩，快速补充养分。注意磷酸二氢钾用量达到200克/亩务必兑水10升以上进行稀释以确保安全。