关于贺兰山东麓陈插公路至旅游公路连接线工程水土保持方案审批准予行政许可决定书

****：

你单位《关于申请审批****麓陈插公路至旅游公路连接线工程水土保持方案的函》已收悉。我局组织专家对报送的《****麓陈插公路至旅游公路连接线工程水土保持方案报告书》进行了技术审查，并提出了审查意见（见附件）。经研究，基本同意该水土保持方案，决定准予行政许可。

一、项目概况

****麓陈插公路至旅游公路连接线工程位于**县洪广镇**村，属改扩建项目。2026年4月27日，****改革局对该项目初步设计予以批复（项目代码：****）。线路由1条主线4条支线组成，全长8.150km，按三级公路标准建设，路基宽8.5m，路面宽7m。其中主线长4.473km，支线1长2.089km，支线2长0.529km，支线3长0.528km，支线4长0.531km；主要建设内容为路基、路面、平面交叉、交通安全设施、过水路面等附属设施。

项目总占地10.50hm2，全部为永久占地，占地类型为林草地、交通运输用地、水利设施用地及裸岩石砾地。项目建设期土石方挖方2.51万m3，填方3.20万m3，借方1.40万m3，弃方0.71万m3。项目总投资2260.14万元，其中土建投资1921.11万元。项目计划于2026年9月开工，2027年12月完工，总工期16个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意本项目主体工程水土保持评价。

（二）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围10.50hm2。

（三）同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。

（四）基本同意水土流失预测单元、时段划分及预测方法。

（五）基本同意防治分区及措施总体布局。

（六）基本同意分区防治措施。

（七）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（八）同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

（九）同意水土保持投资概算编制方法和依据。基本同意本工程水土保持总投资为45.42万元，其中水土保持补偿费为10.50万元。

（十）基本同意水土保持效益分析。

三、水土保持方案实施要求

（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，尽量减少地表扰动和植被的损坏，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任。

（四）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人和落实的水土保持相关****水务局，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或者修改水土保持方案，报我局审批。

四、严格履行验收报备程序

你单位要按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的规定，在本项目竣工验收和投产使用前应通过水土保持设施自主验收，自主验收应当根据水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及本审批决定等进行，****水务局报备水土保持设施验收材料；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

附件：****麓陈插公路至旅游公路连接线工程水土保持方案报告书技术审查意见

****管理局

2026年5月9日

（此件公开发布）

附件：

****麓陈插公路至旅游公路连接线工程水土保持方案报告书技术审查意见

****麓陈插公路至旅游公路连接线工程位于**县洪广镇**村，属改扩建项目。2026年4月27日，****改革局对该项目初步设计予以批复（项目代码：****）。线路由1条主线4条支线组成，全长8.150km，按三级公路标准建设，路基宽8.5m，路面宽7m。其中主线长4.473km，支线1长2.089km，支线2长0.529km，支线3长0.528km，支线4长0.531km；主要建设内容为路基、路面、平面交叉、交通安全设施、过水路面等附属设施。

项目总占地10.50hm2，全部为永久占地，占地类型为林草地、交通运输用地、水利设施用地及裸岩石砾地。项目建设期土石方挖方2.51万m3，填方3.20万m3，借方1.40万m3，弃方0.71万m3。项目总投资2260.14万元，其中土建投资1921.11万元。项目计划于2026年9月开工，2027年12月完工，总工期16个月。

项目所在区域地貌类型为**山山前洪积扇；气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.5℃，多年平均降水量200mm，平均风速2.3m/s。土壤类型主要为淡灰钙土；植被类型为人工植被。项目区土壤侵蚀以中度风力侵蚀为主，侵蚀模数为2600t/km2﹒a；项目所在区域属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》和生产建设项目水土保持方案管理的相关规定，2026年4月29日，****管理局主持召开了《****麓陈插公路至旅游公路连接线工程水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会，参****水务局，建设单位****，方案编制单位******公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）基本同意水土保持评价内容及结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为10.50hm2。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准；基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比0.8，渣土防护率92%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

四、水土流失分析与预测

基本同意水土流失预测单元、时段划分及预测方法。经预测，项目建设扰动面积10.50hm2，可能造成新增水土流失量为1243.47t。水土流失重要防治时段为施工期。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意将本项目水土流失防治分区划分为道路工程区1个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、防治措施

主要防治措施工程量为：

工程措施：表土剥离0.40万m3，表土回覆0.40万m3，土地整治3.14hm2；

植物措施：撒播种草3.14hm2；

临时措施：洒水抑尘8802m3，密目网苫盖12500m2，彩钢板拦挡540m。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资45.42万元，其中工程措施4.54万元，植物措施0.82万元，临时措施22.65万元，独立费用5.20万元，预备费用1.66万元，水土保持补偿费10.50万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容

1．完善综合说明、项目组成及布局、施工组织等，复核工程占地及土石方量；

2．完善主体工程水土保持评价相关内容；

3．复核水土流失预测单元划分及结果；

4．完善水土保持措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

5．复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

6. 完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。