长沙市开福区人民政府办公室2026年-2028年开福区空气质量精细化管控服务项目合同公告

项目总价=单年总价（数量*单价）*2

上述价格为乙方履行本合同所需的全部各类费用（含税价），除此外，甲方不会再向乙方支付其他任何费用。

1. 大气排放源清单更新

（1）服务目标

基于采购方提供的数据，对**区2026年、2027年每年的本地源排放清单进行更新，建立体现本地特征的大气排放源清单分类体系。选取合适的排放因子和活动水平数据，根据排放清单结果识别主要污染物的一次排放重点贡献源及其时空分布特征，建立高时空分辨率的大气污染源排放清单。利用能反映**区污染特征的空气质量模型系统来对本地清单进行评估，使其能更好地支撑区域污染特征识别和大气环境管理工作。

（2）服务要求

每年度更新伍家岭周边3公里涉气污染源清单（包括化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、移动源、扬尘源、生物质燃烧、农业源、溶剂使用源、储存运输源、废弃物处理源等污染源类）,明确各行业面源等主要大气污染源排放情况，形成重点区域涉气污染源分布图和信息表。

识别主要排放贡献源及其时空分布特征。根据污染源活动水平，结合高分辨率人口栅格、土地利用等数据，制作高分辨率的区域大气污染源排放清单。

（3）基于精细化源排放清单的大气污染源防控对策

基于**区大气污染源排放清单和时间、空间分配结果，识别各类污染物的主要贡献源类、主要污染物排放量的区域分布，确定污染物综合排放量较大的工业企业清单。以细颗粒物污染防治为重点兼顾O3等新型污染物，探索**区大气污染最优控制策略和对策，从源排放的角度提出污染源管理的主控因子和相应的控制对策，为**区环境空气质量的持续改善和精细化管理提供技术支撑。

2、颗粒物激光雷达监测服务。服务期间提供一台颗粒物激光雷达，采用垂直扫描方式来探究颗粒物出现的高值区域和高度，进一步的为提前管控提供依据，精准溯源潜在污染源。根据需求开展应急走航工作，每年度走航20次，每次走航1天，每天行驶不少于100km，并按次数提供颗粒物激光雷达走航监测报告。

3、环境空气七参数走航服务。通过移动式的走航服务，突破传统固定站点监测的局限，实现“精准溯源”和“快速响应”，走航监测车结合GPS定位，在行驶中随时对环境空气中的污染源进行快速检测，锁定排放区域，快速锁定污染源的具体位置和排放规律。服务期间利用7参数走航监测确定高值路段或高值点，加强高值点位及区域的溯源，每年度走航23次，每次走航1天，每天行驶不少于80km，并按次数提供七参数走航监测报告。

4、PTR-VOCs走航监测服务。VOCs按照化学结构可以分为烯烃、烷烃、炔烃等12种类型，涉及到的具体物质的有上百种，作为作为影响大气环境的重要污染因子，与六参数之间存在着强关联性，VOCs通过大气化学反应生成二次有机气溶胶，成为PM2.5的组成部分，同时作为臭氧的前提物，也影响到臭氧的数据情况，专项监测走航可以通过分析，剥离VOCs种各种烃类的占比情况。利用PTR-VOCs走航监测车对重点区域进行走航，确定高值时段，同时确定造成高值的污染来源。每年度开展走航监测10次，每次行驶不少于100km，并按次数提供VOCs走航溯源报告。

5、道路积尘走航服务。通过车载设备在行驶中快速、高效地测量道路、街区等区域的积尘负荷(通常单位是克/平方米)，积尘作为PM10的直接来源，将会直接影响数据，积尘中一部分的粒径小于2.5微米的建筑尘、土壤尘等也是PM2.5的重要来源，同时积尘中的某些化学成分(如金属离子、碳酸盐等)可以作为催化剂或反应床，促进大气中二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)等气态污染物发生化学反应，生成硫酸盐、硝酸盐等二次PM2.5，开展此服务确定道路扬尘高值区域，持续改善全区道路指标。每月对区域主次干道开展1次道路积尘负荷走航，每次走航2天，每天行驶不少于100km，并按每次2天提供1份道路积尘走航报告。

6、大型无人机高空监测服务。配备水平全向、上视、下视视觉系统和红外传感系统或七参数（灵嗅）设备，实时获取精确的空气污染空间分布信息，收集高空浓度区域，打击污染隐患。用大型无人机搭载设备（七参数或红外扫描）进行高空检测污染源扩散趋势，每年度巡航30次，每次飞航1天，不得少于4个飞航点位，并按次数提供航飞搭载设备报告。

7、小型无人机高空瞭望服务。利用无人机增加高空巡视、监控，完善“天地人一体化”工作模式。提供2台小型无人机，用于日常巡查污染排查与专项行动污染溯源。

8、便携式7参数服务。提供1台便携式7参数设备，用于日常巡查与污染问题数据佐证。该设备至少含PM2.5、PM10、SO2、CO、NO2、O3、TVOC等监测参数，并需提供相关合格证、检测报告等相关材料，完善日常巡查科技支持。

9、便携式餐饮油烟服务。提供1台便携式餐饮油烟设备，用于日常巡查与油烟问题数据佐证。该设备至少含颗粒物、非甲烷总烃、油烟浓度等监测参数，并需提供相关合格证、检测报告等相关材料，完善日常巡查科技支持。

10、工作成效评估。针对**区大气污染防治工作评估每年度工作成效与为未来工作重点及方向，并出具相关报告；聘请专家进行工作评审，指出管控方向、工作缺陷并出专家会商意见。

11、专家会商研讨服务。每个年度提供不少于4次的专家会商服务或技术培训（每次专家成员不少于3人）。召开专家研讨咨询会或组织专项污染源调研，专家视角解读污染成因，以及管控方向，或者针对部门、****社区进行专业知识培训，增强人员业务能力。

12、现场管控服务要求

（1）数据监控分析

1）团队每天8:00-24:00（特殊时段24 小时）对突发性指标上升等问题进行实时监控、研判，及时、快速拟定应对措施，抓住重点源，通过微信群、平台或APP 下达指令，做好调度及反馈记录。

2）对空气质量监测数据进行实时监控，及时发现点位数据缺数、突高等异常情况进行报告，快速分析各污染物在时间和空间上的分布特点，掌握各污染物的变化规律，快速、准确的分析污染原因、污染事件及分布特点。

3）在污染特征分析的基础上，根据污染物各自的特点结合气象状况，污染源状况、周边情况，综合研判出污染成因及对策。

（2）污染巡查服务

1）日常巡查。现场巡查工程师，通过监控数据发现污染事件，在第一时间赶到现场处理，并提交污染事件报告，通过手机APP或微信群发布，通知到各个网格管理人员。 针对系统推送的异常报警信息，派遣现场巡查人员利用无人机、便携式油烟直测设备等设备， 对报警点位周边进行现场排查并对污染来源进行定位，并将现场照片及巡检记录上报，督促相关部门及责任人及时对污染事件进行处理，降低其对周边环境影响。现场服务专家团队根据现场排查情况，依据污染源基本信息对污染来源进行分类、分级，核实每个排污单位的经纬度，制作成污染源电子地图，根据地理分布来实行有效的、动态的管理，并实时更新。每月对交办与回复相关现场问题进行统一，并制定交办台账（内容包括但不限于：污染源相关信息、责任单位、现场照片、整改情况等）。

2）专项巡查。利用监测数据，对各类污染源进行分析，查找数据规律，配合制定专项的监测方案，对企业、扬尘、机动。

（3）数据分析报告

数据分析报告类型包括：

(1)配备1名项目技术经理；

(2)配备2名数据分析人员；

(3)配备5名专业巡查人员，2名辅助服务人员。

(1)颗粒物激光雷达走航车1辆；

(2)七参数走航车1辆，监测参数为PM2.5、PM10、SO2、NO2 、03、CO 、TVOC；

(3)大型无人机1台，搭载七参数监测或红外扫描设备；

(4)道路积尘负荷走航监测车1辆；

(5)PTR-VOCs走航监测车1辆；

(6)便携式七参数设备1台；

(7)小型无人机2台；

(8)便携式餐饮油烟检测仪1台；

(9)巡查车辆3辆。

(1)成果内容提交

整个项目分两个年度，每个年度服务期满后，针对工作内容逐项准备资料，中标人应将项目有关的全部资料，包括验收报告、周报、季报文档等移交采购方：

1)工作内容逐项印证资料；

2)数据分析报告：周报不少于52份，月报12份，季度报4份，年报1份，应急分析报告、污染报告等按需提交；周报于次周一下午16时前提交，月报、季度报于次月（次季度）第3个工作日前提交，年报于每个年度期满后15个工作日前提交，应急分析报告、污染报告按需第一时间提交。

3)科技溯源报告：按要求提供相应的走航监测报告；

4)污染巡查：提供污染巡查统计表；

5)管控调度：提供日常管控建议和应急管控建议；

6)专项管控方案：根据要求提供专项管控方案，如夏季臭管控方案等；

7)工作成效评估：根据要求提供工作成效评估报告；

8)提交1份结题报告。

(2)保密要求

本项目实施过程中供应商获取的一切**区或采购方相关数据及信息需防止泄露，不得在未经采购方书面同意的情况下提供给第三人。

(3)考核标准

本项目设定20%的合同总金额（251*20%=50.2万元/年度）作为考核基准金，考核内容为**区PM2.5浓度、改善率、工作情况等，具体考核内容如下：

（1）服务内容完成情况（占考核基准金50%，25.1万元/年度）

项目服务期结束，对照项目实施内容，逐项梳理汇总（包含但不限于数据分析报告、问题交办台账、各项走航及设备服务、专家会商研讨、污染源清单制作或更新），若未完成服务内容，据实根据中标提供的服务单价逐条扣款。

（2）日常工作开展情况（占考核基准金20%，10.04万元/年度）

①合同期内项目组在区级以上的材料和汇报中出现重大研判失误 （如首要污染物明显错判、趋势描述错误等情形）、报告数据错误，采购方对中标人启动约谈，每次扣款10000元；出现3次及以上重大研判失误、报告数据错误，相应扣除考核基准金15%，并可视情况解除合同。

②经检查，供应商未按要求提供日管控措施、周报、月报、季报、半年报、年报和重点污染过程报等服务，每次扣款500元；每天未通过实时研判分析，结合气象条件，前一天需发布次日气候预测预报，并提出管控建议，每次扣款500元；没有及时针对数据异常、输入性污染、突发性污染等实际提供精准预报，没有及时发布紧急应对措施，每次扣款500元；没有针对重污染天气预警预报，没有提供污染过程的污染成因，没有提出具体可行的本地污染源管控指导意见，每次扣款800元；围绕空气质量提升，针对点源、线源、面源污染问题，甲方有权要求乙方及时制定提供专项整治方案、数据统计、总结和技术指导等，未按时完成交办任务的，每少一次扣2000元。

（3）考核指标完成情况（占考核基准金30%，15.06万元/年度）

①PM2.5浓度指标完成情况（占考核基准金25%，12.55万元/年度）

a.合同期内每出现1次PM2.5浓度**市空气质量国控测点月度排名倒数第一，采购方对中标人启动约谈并扣除考核基准金3%；累计3次PM2.5浓度月排名全市倒数第一，扣除考核基准金15%，采购人可视情况单方面解除合同。

b.年度PM2.5浓度高于全市年度平均值扣除考核基准金10%。

②重污染天气天数（占考核基准金5%，2.51万元/年度）

未完成市对区下达的重污染天气天数目标，扣除考核基准金5%。

③如2026年**区年度高质量发展空气质量考核指标在内五区（**、**、**、**、**）得分：

排名第1-2名，则获得①至②项全部考核基准金；

排名第3-4名，则扣除①至②项经考核后应扣考核基准金；

排名第5名，则扣除①至②项全部考核基准金，并采购人有权无条件立即解除合同。