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中卫市住房和城乡建设局机关中卫市城市更新“十五五”专项规划编制采购项目

预告-意见征集

宁夏 -中卫 -沙坡头区

发布时间： 2026年05月13日

摘要信息

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关键信息

建设规划编制采购项目

招标详情

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相关单位：

***********公司企业信息

一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：预算金额报价方式：是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：是否适宜由中小企业提供：不适宜由中小企业提供的情形：不适宜面向中小企业证明材料：报价扣除优惠：

****	**机关《市城市更新“十五五”专项规划》编制采购项目
《**市城市更新“十五五”专项规划》编制采购项目	服务类
公开招标	980000.00
总价采购项目	否
否	否
（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，****政府采购目标实现的情形。	不专门面向中小企业采购的情况说明.pdf
10

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

1	具有城乡规划编制甲级资质

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）合同签订后120天内完成

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式涉及采购标的的产权归属甲方所有；

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范按国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范执行；

其他商务要求按照招标文件规定执行；

采购标的交付地点（范围）完成全部规划编制及报审相关工作

付款条件（进度和方式）按约定执行

售后服务严格按照合同约定的内容进行

交付标准和方法完成全部规划编制及报审相关工作。

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类) 序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

C****0100-行业规划服务

《**市城市更新“十五五”专项规划》编制采购项目

承担《**市城市更新“十五五”专项规划》编制技术服务工作，形成符合国家、自治区及**市相关政策要求的规划成果。

980000.00

标的1-行业规划服务：1. 总体要求以中央城市工作会议精神、《中共中央国务院关于持续推进城市更新行动的意见》为指导，立足**市城市发展实际，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，推动城市发展由增量扩张转向存量提质增效与内涵式发展。规划范围覆盖**市辖区、中**、**县全域，通过编制城市更新专项规划，优化全域城市发展目标，补齐市、县城市规划建设短板，破解交通拥堵、设施老化等“城市病”问题，为“十五五”时期城市更新目标任务落地、城市品质提升、高质量发展提供科学决策支撑。 2. 规划编制内容（1）政策经验梳理。系统梳理国家、自治区城市更新领域法规政策及技术导则，精准落实中央城市工作会议和《中共中央国务院持续推进城市更新行动的意见》要求，明确规划编制的政策导向与技术标准。对标国内城市更新先进地区，借鉴可复制、可推广的理论成果、政策举措与实践经验，结合**市辖区及**、**两县发展实际优化转化，形成本土化实施路径。（2）基础数据与功能评估。全面摸排市辖区、中**、**县范围内老旧小区、低效工业用地、闲置商业用地、**片区等更新对象的基础数据，建立标准化城市更新基础数据库。衔接国土空间总体规划、城市体检评估等成果，从空间布局、功能配套、基础设施、生态环境、历史文化保护等维度开展现状评估，综合运用问卷调查、大数据分析等手段，科学研判各区域空间功能短板与突出问题。（3）总体目标和规模。依据**市市级国土空间总体规划、国民经济和社会发展“十五五”规划及相关专项规划，明确全市城市更新总体目标、阶段性任务及更新规模，同步制定市辖区、中**、**县差异化目标。强化对国土空间规划的传导与管控，市辖区聚焦核心功能提升与品质化发展，中**立足“产业强县”定位强化产城融合，**县突出生态保护与文旅赋能，从产业升级、空间品质提升、人居环境改善、历史文化保护利用、公共服务优化、新能源设施建设、城市安全韧性增强、基础设施提档升级等方面，提出全域及分县（区）城市更新总体功能导引。（4）策略与更新方式。坚持“以人为本、民生优先、规划引领、统筹协同、量力而行”原则，聚焦群众急难愁盼问题，分类制定更新策略： - 市辖区（**区）：重点推进老旧小区综合整治、城市核心区功能优化、基础设施提档升级，强化对县域的辐射带动作用； - 中**：紧扣特色支柱产业，优化配套设施，推进老**功能更新与人居环境提升，打造产城融合示**城； - **县：以**焕新为核心，尊重历史文脉传承，推进危旧房屋改造与特色街区打造，推动文旅**活化利用。 ****政府规划管控、政策引导与要素保障作用，综合运用开发重建、整治修缮、历史文化保护等方式，统筹推进城市更新工作。（5）划定更新片区及重点更新单元。衔接国土空间总体规划确定的空间结构与城市发展战略，综合分析市辖区、中**、**县历史文化保护区域、生态景观廊道、交通沿线等关键节点的土地利用现状与更新需求，构建等级清晰、结构合理的城市更新空间结构。市辖区重点划定核心商圈、老旧片区、产业园区周边等更新片区；中**重点划定老**、****服务区等更新片区；**县重点划定商业街区、文旅**集中区等更新片区，同步制定各地建设容量管控指标体系，科学划分城市更新单元。（6）项目计划和实施时序指引。对标文明城市、全域旅游示范市创建标准，围绕15分钟生活圈建设、公共服务均等化等需求。市辖区侧重推进跨区域基础设施互联互通，中**聚焦产业配套设施提质与**更新，**县重点实施**改造、文旅线路配套等项目。统筹地上地下空间一体化开发，衔接“十四五”规划实施成效及重大发展战略，精准制定全市及分县（区）城市更新项目库，对项目实施时序、建设规模、主要内容、实施主体、资金测算等作出细化安排。（7）政策机制建议和专题研究。坚持“政府主导、市场运作、社会参与、多元共治”原则，从规划编制体系、实施管理机制、政策支撑体系等方面，提出契合**市及两县实际的城市更新政策机制建议。针对健全城市管理运行机制、物业管理服务长效机制、城市地下管网综合协调管理机制，完善重大项目规划建设等内容，提出具体可操作的举措。开展城市更新实施综合评价指标体系专题研究，重点围绕构建“政府主导、市场运作”的融资模式、精简项目审批事项与环节、优化审批流程等方面形成专题研究报告，其中针对中**产业型县城特点、**县生态功能区定位，分别提出差异化政策保障建议。 3.成果要求规划成果需包含文本、附表、图纸、说明书、矢量数据五大类，其中文本需单独列明重点市辖区、中**、**县分区域规划内容及实施要求、实施方法、实施周期及资金来源，具体格式、深度需严格符合《**回族自治区城市更新技术导则》要求。自合同签订之日起至2026年6月30日前完成全部规划编制及报审相关工作。 4.项目组人员及驻场服务人员管理及考核要求投标人需组建专业稳定的项目团队，明确项目负责人及驻场人员配置，服从招标人的统筹管理与工作调度，严格遵守项目时间节点要求，确保规划成果符合国家、自治区及本市最新政策文件与技术规范标准，精准衔接**、**两县产业特色、生态禀赋与文化**。招标人将对项目团队履约情况、成果质量进行全过程考核。 5.验收标准规划成果需在服务期限内提交，验收标准严格遵循国家、自治区、**市关于城市更新、城乡规划编制的相关技术规范、导则及管理规定，精准落实2025年中央城市工作会议和《持续推进城市更新行动的意见》核心要求，充分体现市辖区、中**、**县差异化更新需求，通过相关部门组织的专家评审及报批程序。

合同签订后120天内完成

采购需求附件：

采购需求附件

采购需求.docx

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容承担《**市城市更新“十五五”专项规划》编制技术服务工作，形成符合国家、自治区及**市相关政策要求的规划成果。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式涉及采购标的的产权归属甲方所有

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范按国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范执行。

履约保证金/

甲方责任按约定执行

乙方责任按约定执行

违约责任按约定执行

不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；****机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

保密与甲方签订保密协议，对甲方提供的所有内部资料、技术文档以及在项目服务过程中获取的保密信息负有保密义务，保证不会以任何形式透露给第三方。

服务期限合同签订后120天内完成

争议解决在合同履行期间,买卖双方应严格按照公平、公正的原则,维护双方的合法利益。在合同履行期间所发生的一切争端,双方应通过**协商的办法加以解决。自协商之日开始的30天内仍得不到解决,双方可将争端提交合同签约地的市场监管部门仲裁,仲裁为终局裁决,对双方均有约束力。

合同生效及其他合同经双方法人或授权代表人签字盖章后即生效。甲方的招标文件、乙方的投标文件、承诺书为本合同不可分割部分。本合同一式捌份(买卖双方各持肆份),具有同等法律效力。

验收标准（附验收方案）详见履约验收方案（验收方案附件）：政府采购履约验收方案.docx

服务地点（范围）完成全部规划编制及报审相关工作

付款条件（进度和方式）按约定执行

售后服务严格按照合同约定的内容进行。

交付标准和方法完成全部规划编制及报审相关工作。

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	15.00	投标报价得分=（评标基准价／投标报价)×15。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得15分，得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。
2	商务标响应情况	5.00	不能实质性满足磋商文件商务条款要求的视为无效标书。满足磋商文件商务条款要求的得基本分3分，以此为基础，投标人商务条款优于磋商文件规定的相应商务条款的，每有一项加1分，加分至标准分时为止。
3	技术标响应情况	10.00	不满足招标文件技术指标要求的不得分。满足招标文件所有技术指标要求的得10分，以此为基础，投标人技术指标低于招标文件规定的相应技术指标的，每有一项减2分，减完为止。
4	服务方案	42.00	（1）现状调研及存在问题分析方案（12分）：投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的现状调研及存在问题分析方案，根据提供的现状调研及存在问题分析方案，方案中需明确针对本项目所能提供的方案内容，包括但不限于： 1、对本次招标项目背景、工作任务及工作内容的理解；2、对项目所在地的现状分析，包括对道路交通、各类设施等现状情况进行分析总结；3、对**现状发展中存在的主要矛盾和问题进行分析；4、城市更新技术路线与设计思路方法等内容；方案内容完整、表述清楚、针对性强、目标明确且具有亮点并提供与其有关的证明材料的每项得3分；服务方案及承诺详细具体，有针对性且切实可行、方案完全符合招标文件要求的每项得2分；服务方案及承诺内容完整、表述清楚、基本符合招标文件要求的每项得1分；服务方案及承诺内容简单，实用性、可行性一般的每项得0.5分；未提供不得分。（2）技术方案（12分）：投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的技术方案，根据提供的技术方案需明确针对本项目所能提供的方案内容，包括但不限于： 1、城市更新策略；2、更新方式与规划功能；3、城市更新分类指引；4、各区城市更新指引；5、重点地区指引；6、实施计划与保障措施等内容；方案内容完整、表述清楚、针对性强、目标明确且具有亮点并提供与其有关的证明材料的每项得2分；服务方案及承诺详细具体，有针对性且切实可行、方案完全符合招标文件要求的每项得1.5分；服务方案及承诺内容完整、表述清楚、基本符合招标文件要求的每项得1分；服务方案及承诺内容简单，实用性、可行性一般的每项得0.5分；未提供不得分。（3）服务方案（8分）：投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的服务方案，方案内容包括但不限于： 1、组织管理；2、工期、进度计划；3、安全保密措施；4、质量管理制度等内容；方案内容完整、表述清楚、针对性强、目标明确且具有亮点并提供与其有关的证明材料的每项得2分；服务方案及承诺详细具体，有针对性且切实可行、方案完全符合招标文件要求的每项得1.5分；服务方案及承诺内容完整、表述清楚、基本符合招标文件要求的每项得1分；服务方案及承诺内容简单，实用性、可行性一般的每项得0.5分；未提供不得分。（4）服务承诺（10分）：投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的服务承诺，根据提供的服务承诺，方案中需明确针对本项目所能提供的相关服务内容，方案内容包括但不限于： 1、服务质量承诺；2、完成工作进度承诺；3、人员配置承诺；4、应急措施及预案；5、保密承诺等内容；方案内容完整、表述清楚、针对性强、目标明确且具有亮点并提供与其有关的证明材料的每项得2分；服务方案及承诺详细具体，有针对性且切实可行、方案完全符合招标文件要求的每项得1.5分；服务方案及承诺内容完整、表述清楚、基本符合招标文件要求的每项得1分；服务方案及承诺内容简单，实用性、可行性一般的每项得0.5分；未提供不得分。
5	保密方案	7.00	根据供应商的保密方案（包括但不限于方案是否合规、严谨、可控，能否提供保密承诺和保密岗位责任）等内容进行评审：保密措施详尽、方案完整、保密制度健全、操作流程规范且细致，完全满足采购需求得7分；保密措施详尽、方案基本完整、保密制度基本健全、操作流程基本规范，基本满足采购需求得4分；保密措施不详尽、方案不完整、保密制度不健全、操作流程不规范，无法满足采购需求得2分；未提供的不得分。
6	项目负责人	5.00	项目负责人具备城乡（市）规划专业高级职称的得3 分，且同时具备国家注册城市（乡）规划师证书的得2分；此项满分5分，没有不得分；注：提供清晰的证书复印件及2025年6月至开标前任意一个月的社保缴纳证明并加盖供应商公章，否则不予认可。标书代写
7	项目组成员	10.00	为保障项目进度和质量，在项目实施中投标人应安排足够的技术力量参与本项目（除项目负责人外）：拟投入本项目团队人员（除项目负责人外）：具有规划、交通、风景园林景观、建筑、市政专业职称的，每个专业（以职称证上专业为准）提供1人为副高级及以上职称且同时具备国家注册城市（乡）规划师证书的得2分，满分10分。注：须提供人员职称证书及国家注册城市（乡）规划师证，需提供以上人员2025年6月至开标前任意一个月的社保缴纳证明并加盖供应商公章，否则不予认可。标书代写
8	类似业绩	6.00	2023年1月1日至今承担过类似项目业绩，每提供一个得2分，得至标准分6分为止。注：以上业绩需提供中标通知书或合同扫描件。将上述资料放入投标文件相应位置，未按要求提供或提供不清晰的不得分。
合计：		100.00