浏阳市自然资源局浏阳市耕地恢复过渡期方案编制技术服务采购需求公开

一、目标任务

为深入贯彻落实国家关于耕地恢复过渡期的重要决策部署，积极做好省级对市级耕地保护和粮食安全责任制考核相关准备工作，确保耕地保护工作成果的科学性、规范性与准确性，******厅相关工作部署，计划开展**市耕地恢复过渡期方案编制工作。

根据《自然****草原局关于优化年度国土变更调查规范调查成果应用的通知》（自然资发〔2025〕128号）和《****办公厅****办公室关于开展2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠监测工作的通知》（自然资办发〔2025〕33号）等文件精神，以及2025年度耕地保护与粮食安全责任制考核有关要求，对**市流出耕地整改恢复留出过渡期，按“三个一批”方式分类处置，并在2025年度国土变更调查成果中标注，确保全市耕地恢复工作路径清晰、分类科学、时序合理，稳妥有序完成耕地恢复任务，筑牢粮食安全根基。

二、项目内容

1.前期工作：包括资料收集整理、政策解读、技术指导。

2.内业数据处理分析：包括综合分析、确定总体目标、确定“认定一批”“恢复一批”“置换一批（调出）”“置换一批（调入）”的范围。

3.外业调查：外业核实“认定一批”“恢复一批”“置换一批”（调出）、“置换一批”（调入）的地块。

4.成果汇交。

技术依据

1.《自然****草原局关于优化年度国土变更调查规范调查成果应用的通知》（自然资发〔2025〕128号）

2.****办公厅 ****办公室《关于开展2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作的通知》自然资办发〔2025〕33号

3.****办公室、****办公室《关于开展2025年度国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测、自然**资产清查成果核实更新确认工作的通知》湘自资办发〔2025〕68号

4.《2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测实施方案》

5.《国土变更调查技术要求（2025年度适用）》

6.《森林草原湿地荒漠调查监测技术要求（2025年度适用）》

7.《**省2025年度国土变更调查实施细则》

技术要求

1.数学基础

坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”。

高程系统：采用“1985国家高程基准”。

投影方式：采用高斯-克吕格投影，3°分带。

面积单位：以平方米（m）为计算单位，统计汇总采用公顷（hm）、亩，保留两位小数。

2、调查精度

建设用地和设施农用地：实地面积200㎡；

农用地（不含设施农用地）：实地面积400㎡；

其他地类：实地面积600㎡。

DOM 精度：遥感正射影像平面精度、镶嵌精度、时相要求、分辨率标准严格执行《国土变更调查技术要求（2025 年度适用）》相关规定。

3、内业数据处理要求

（1）基础数据整合：收集并整合**市行政界线、土地利用现状、耕地流出图斑、永久基本农田、土地整治项目、规划资料、林业 / 草原 / 湿地管理范围、遥感影像等资料等。

（2）变化信息提取：以第三次**国土调查及上年度国土变更调查成果为基础，叠加最新遥感影像、管理矢量、监测图斑等资料开展内业解译与分析。

（3）过渡期分类判定：按认定一批、恢复一批、置换一批（调出）、置换一批（调入）逐图斑确定处置类型、边界、地类、面积、权属、坡度级、恢复属性（即可恢复 JKHF / 工程恢复 GCHF）。

（4）过渡期地块纳入“已纳入过渡期处置范围”单独图层，处置方式字段标注：

①认定一批：已认定；

②恢复一批：拟恢复；

③置换一批（调出）：拟置换；

④置换一批（调入）：拟置换调入。

（5）数据拓扑规范，无碎小图斑、无拓补错误等。

4、外业调查与举证要求

举证严格执行《国土变更调查技术要求（2025 年度适用）》附录 G、H 规定：

（1）采用DB 格式举证包；

（2）每个地块举证照片不少于 3 张，含近景、局部特征、远景，附带坐标、时间、方位等；

5、数据库更新要求

按照TD/T 1083-2023《国土调查数据库更新数据规范》开展县级数据库更新，形成标准增量更新数据包。

6、质量控制要求

实行部、省、市、县四级质量控制体系，确保成果逐级通过核查要求。

成果要求

1.数据成果

（1）“已纳入耕地恢复过渡期处置范围”单独图层内包含：

①认定一批地块

②恢复一批地块

③置换一批（调出）地块

④置换一批（调入）地块

（2）国土变更调查配套数据：

①县级国土调查数据库增量更新数据包（.UPD）

②土地变更一览表（附录 D 标准格式）

2、举证成果

（1）地块标准 DB 举证数据包

（2）举证信息表（MDB 格式）

（3）外业调查记录表、现场照片

（4）全套成果检查记录、修改记录、验收记录、质量评定表

3、成果汇交要求

（1）电子成果：矢量、表格、文档、图片、影像、举证包、数据库齐全，格式统一、命名规范、目录结构符合省级汇交标准。

（2）成果效力：通过验收后可直接用于 2025 年度国土变更调查、耕地保护考核、粮食安全责任制考核、省级核查与部级备案。

（3）后续服务：成果提交后，须配合答疑、修改、补充、核查、入库、省级对接等全流程技术服务，直至项目通过部级审核。

项目团队要求

（1）成交供应商需指定一名联系人，负责与采购人进行对接；项目负责人、技术负责人及团队人员名单均须报采购人备案；未经采购人同意，不得随意更换项目负责人和技术负责人；

（2）需配备不少于5人的技术团队；

（3）所有成果数据收集、使用需严格遵守保密要求。

1.服务期限：一年，******厅规定的时间节点完成该项目工作。

2.服务地点：采购人指定地点。

3.履行方式：按采购人要求执行

成果要求

1.数据成果

（1）“已纳入耕地恢复过渡期处置范围”单独图层内包含：

①认定一批地块

②恢复一批地块

③置换一批（调出）地块

④置换一批（调入）地块

（2）国土变更调查配套数据：

①县级国土调查数据库增量更新数据包（.UPD）

②土地变更一览表（附录 D 标准格式）

2、举证成果

（1）地块标准 DB 举证数据包

（2）举证信息表（MDB 格式）

（3）外业调查记录表、现场照片

（4）全套成果检查记录、修改记录、验收记录、质量评定表

3、成果汇交要求

（1）电子成果：矢量、表格、文档、图片、影像、举证包、数据库齐全，格式统一、命名规范、目录结构符合省级汇交标准。

（2）成果效力：通过验收后可直接用于 2025 年度国土变更调查、耕地保护考核、粮食安全责任制考核、省级核查与部级备案。

（3）后续服务：成果提交后，须配合答疑、修改、补充、核查、入库、省级对接等全流程技术服务，直至项目通过部级审核。

项目团队要求

（1）成交供应商需指定一名联系人，负责与采购人进行对接；项目负责人、技术负责人及团队人员名单均须报采购人备案；未经采购人同意，不得随意更换项目负责人和技术负责人；

（2）需配备不少于5人的技术团队；

（3）所有成果数据收集、使用需严格遵守保密要求。

履约验收方式或验收方案：

1）验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：自行组织□委托第三方组织

是否邀请本项目的其他供应商：□是否

是否邀请专家：□是否

是否邀请服务对象：是□否

是否邀请第三方检测机构：□是否

验收组织的其他事项：无

2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起七个工作日内组织验收

3）履约验收方式：一次性验收（□分期/分项验收）

4）履约验收程序：****政府采购履约验收规定的程序。

5）履约验收的内容：

技术履约验收内容：符合招标文件和投标文件中技术响应内容；标书代写

服务履约验收内容：符合招标文件和投标文件中商务技术响应内容；标书代写

商务履约验收内容：符合招标文件和投标文件中商务响应内容。标书代写

6）履约验收标准：****财政局****财政局《****财政局****政府采购项目履约验收工作的通知〉的通知》(浏财函【2024】5号)规定的验收程序申请验收。

7）履约验收其他事项：1、****财政局相关文件的规定。

2、******厅审核要求。3、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

1、支付方式：合同签订后7日内支付合同额 20% 预付款；服务成果经甲方审核修改定稿、验收合格后30日内支付合同额50%；项目验收合格满6个月，无乙方责任范围内质量问题及违约纠纷的，付清剩余30%；若属甲方原因第三方纠纷，不得暂扣本项目尾款。

2、本项目全部及部分采购内容严禁转包，若采购人在合同履行阶段发现中标人存在转包的情形，采购人有权终止合同并追究其相应损失。

7.本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明完成本项目全部服务工作所需的所有费用，包含但不限于：人员人工薪酬、差旅费、交通食宿费、现场驻场费用、调研踏勘费、资料编制费、税金、财务费用、不可预见费等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何意外安全事故、工伤责任、侵权纠纷、知识产权等法律责任，均由中标人承担全部法律责任，采购人不再支付任何费用。

3、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

4、中标人服务过程中任何安全责任事故、工伤、侵权及伤害事故产生的法律责任及损失赔偿均由中标人负责承担。