启东市融媒体中心保安及消控人员外包项目

目 录

第一部分 竞争性磋商公告

第二部分 磋商须知

第三部分 项目需求

第四部分 评审方法和评审标准

第五部分 响应文件组成

第一部分 竞争性磋商公告

受[****]的委托，就[****保安及消控人员外包项目]进行竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。

项目概况

[****保安及消控人员外包项目]的潜在供应商应在[****政府网]获取采购文件，并于2026年5月25日 09点 00分（**时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称：****保安及消控人员外包项目

项目类型：服务

所属行业：租赁和商务服务业

预算金额：324000元

最高限价：324000元，投标报价大于最高限价的为无效报价，投标报价保留两位小数。

采购需求：详见磋商文件，请仔细研究。

合同履行期限：详见磋商文件第三部分《项目需求》。

本项目不接受联合体投标。

本项目不接受分包。

二、供应商的资格要求：

1.符合《政府采购法》第二十二条的相关规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目（服务类项目的服务全部由符合政策要求的中小微企业承接），残疾人福利性单位、监狱****监狱企业）视同小型、微型企业，响应供应商应按采购文件要求填写并提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》，****监狱管理局、戒毒管理局(含**生产建设****监狱企业的证明文件。

3.本项目的特定资格要求：

（1）在“信用中国”网站（www.****.cn）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（响应文件中无需提供证明材料）

（2）具备有效的《保安服务许可证》

4.本项目不接受联合体投标。

三、获取采购文件

时间：自本公告发布之日起至2026年5 月25 日09点00分

地点：****政府网

方式：凡有意参与响应的供应商请登录[****政府网]自行下载采购文件。

四、提交响应文件截止时间、磋商时间和地点标书代写

投标截止时间：2026年 5 月25 日09：00（**时间）标书代写

响应文件接收截止时间及接收地点：标书代写

（1）本项目为不见面开标模式，供应商须在规定的响应文件接收截止时间前将响应文件邮寄（只接收顺丰）至规定接收地点。请各潜在供应商充分考虑天气、快递速度、路程等因素，不接受到付。未在规定时间内送达的响应文件将不予接收，后果由各潜在供应商自行承担。电子标服务

（2）响应文件接收截止时间及接收地点：2026年 5 月25 日09：00 前寄达（以送达签收时间为准，周六、周日无人签收），接收地点：**** (****花园35号4楼），接收联系人：陆女士，联系电话：151****7426。

友情提醒：拒绝接收未按照采购文件文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接收截止时间后寄达（以送达签收时间为准）的响应文件，上述情况各潜在供应商充分考虑相关因素，不得就此提出任何异议。

开启时间及地点

时间：2026年5月25日 9：00（**时间）

地点：****开标室 (****花园35号4楼），本项目采用不见面开标模式：供应商在各自地点通过QQ群参加活动。请各投标人在规定时间（2026年5月25日08：30-09：00）内法人或委派授权委托人进入本项目QQ群，如未在规定时间内进去，视为默认本项目开标结果。QQ群名称：****保安及消控人员外包项目，QQ群号****21333

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：免收

2.项目磋商活动模式：本项目为不见面开标模式。

3.项目演示、样品、答辩等：无

4.对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购代理机构提出。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：****

地址：**市汇龙镇港西路468号

联系人：叶女士

联系方式：0513-****5114

2.采购代理机构

名 称：****

地 址：****花园35号4楼

联系人：陆女士

联系方式：0513-****6202

3．项目联系方式

招标文件制作人：0513-****6202

项目开标人：0513-****6202

第二部分 磋商须知

（一）总则

1.采购方式

1.1本次采取竞争性磋商方式，本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。

2.合格的供应商

2.1满足磋商公告中供应商的资格要求的规定。

2.2 满足本文件实质性条款的规定。

3.适用法律

3.1本次采购及由此产生的合同受中华人民**国有关的法律法规制约和保护。

4.磋商费用

4.1供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.磋商文件的约束力

5.1供应商一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。

6.磋商文件的解释

6.1磋商文件需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）由采购人解释。

（二）磋商文件

1.磋商文件构成

1.1 磋商文件由以下部分组成：

（1）采购邀请

（2）磋商须知

（3）项目需求

（4）评审方法和评审标准

（5）响应文件组成

（6）附件

请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。

1.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。

2.磋商文件的澄清

2.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在提交首次响应文件截止时间五日前按磋商公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的磋商文件进行必要的澄清或修改。

2.2采购人视情组织答疑会

3.磋商文件的修改

3.1在响应文件提交截止时间前，采购人可以对磋商文件进行修改。

3.2采购人有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和磋商日期。

3.3磋商文件的修改将在[****政府网]公布，补充文件将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

（三）响应文件的编制

1.响应文件的语言及度量衡单位

1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

1.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

2.响应文件构成

2.1供应商编写的响应文件应包括资格审查证明材料文件、商务技术标文件、价格标文件。供应商按“第五部分 响应文件组成”要求编写响应文件。

3. 磋商响应文件的密封、签署、提交

3.1磋商响应文件必须提供1份正本2份副本。

3.2磋商响应文件统一采用顺丰快递方式提交（不得采用到付方式）。

3.3磋商响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在磋商响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

3.4供应商的磋商响应文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）；投标人必须将资格、资信证明文件，商务技术标，价格标分**装。

3.5供应商应在磋商响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、磋商响应文件名称（如：“资格、资信证明文件”、“商务技术标”、“价格标”）。

3.6所有磋商响应文件密封袋的封口处均应加盖供应商印章。

3.7如果供应商未按上述要求装订密封及加写标记，将作无效磋商响应文件处理。

4.磋商响应文件的盖章要求

4.1磋商响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。

4.2磋商响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。

4.3投标文件均需打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。供应商应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

5.磋商响应有效期

5.1磋商响应有效期为采购人规定的响应文件提交截止时间后六十（60）天。磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。

6. 磋商响应有效期的**

6.1在特殊情况下，采购人于原磋商响应有效期满之前，可向磋商供应商提出**磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃磋商响应，同意**磋商响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均**至新的有效期。

（四）响应文件的提交

1.响应文件的提交

1.1供应商应当在响应文件提交截止时间前提交按照磋商文件要求密封的响应文件。

2.响应文件截止日期

2.1供应商提交响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的响应文件提交截止时间。

2.2采购人可以按照规定，通过修改响应文件酌情**响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以**后新的截止日期为准。

3.响应文件的拒收

3.1采购人拒绝接收未按照磋商文件要求密封的磋商响应文件。

4. 响应文件的撤回和修改

4.1 响应文件的撤回

4.1.1响应文件的撤回

供应商可在响应文件提交截止时间前，撤回其响应文件。

4.1.2供应商撤回响应文件，则认为其不再参与本项目磋商活动。

4.2 响应文件的修改与

供应商可在响应文件提交截止时间前，对其响应文件进行修改，供应商必须将修改磋商响应文件的书面材料密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明“修改磋商响应文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换磋商响应文件。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖章、密封后，作为磋商响应文件的组成部分。

4.3在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。

4.4在响应文件截止时间至响应文件中规定的磋商响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。

（五）

磋商与评审

1.磋商仪式

1.1采购人将在磋商公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式。

1.2磋商活动的文件开标工作由采购人组织，在磋商公告中规定的时间和地点进行磋商，并公布各供应商的最后报价。

2.磋商小组

2.1磋商开始仪式结束后，****小组进行评审。

2.2磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家****小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。

2.3超过公开招标限额标准的项目，磋商小组应当由5人以上单数组成。

2.4****政府采购项目，****政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

2.5磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交候选人。

3.磋商评审过程的保密与公正

3.1磋商小组、采购人等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

3.2在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。

3.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

3.4评审开始后，直至向成交供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较响应的有关资料以及授标建议等，采购人、磋商小组均不得向供应商或与评标无关的其他人员透露。

3.5在评审期间，采购人将设专门人员与供应商联系。

3.6****小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。

4.评审过程的澄清

4.1评审期间，为有助于响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权以电子函件形式要求响应人对其响应文件进行澄清，但并非对每个供应**作澄清要求。

4.2****小组澄清要求的供****小组规定的时间和格式做出澄清，澄清的内容作为响应文件的补充部分，但实质性的内容不得做任何更改。

4.3****小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。

5.对响应文件的初审

5.1响应文件初审为资格性审查。

5.1.1资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，由采购人对响应文件中的资格审查证明材料进行审查。进入评标程序后，****小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

5.1.2未通过资格审查的供应商，采购人或招标代理将当场告知未通过资格审查的原因，评审结束后，采购人或招标代理将不再告知未通过资格审查的原因。

5.2在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。

所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。****小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

5.3如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。

5.4磋商小组将对确定为实质性响应的文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）响应文件中报价总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价总表为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以磋商响应报价表的总价为准。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。

5.5磋商小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，并当场告知供应商，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其磋商活动将被拒绝。

5.6磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。

5.7提供相同品牌相同型号产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌同型号供应商获得成交人推荐资格；评审得分相同的，****小组采取随机抽取的方式确定一个成交候选人，其他同品牌供应商不作为成交候选人。

非单一产品采购项目，磋商文件中将载明其中的核心产品。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

5.8供应商在评审全过程中应保持通讯畅通，并安排专****小组联系。

6. 被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形。

6.1出现下列情形之一的，作无效响应处理。

6.1.1磋商响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的。

6.1.2 磋商响应文件未按磋商文件的要求签字或签章的。

6.1.3磋商响应文件未按规定加盖供应商印章，投标报价部分未盖章的。

6.1.4磋商响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的。

6.1.5不具备磋商文件中规定的资格要求的。

6.1.6供应商属于投标禁止情形的。

6.1.7磋商响应文件除价格标外出现报价的。

6.1.8响应报价超过了采购预算或最高限价的。

6.1.9同一供应商提交两个（含两个）以上不同的响应报价的。

6.1.10供应商的磋商最终报价大于自己前一轮的。

6.1.11不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

6.1.12供应商被 “信用中国”网站列入失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。

6.1.13 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。

6.1.14异常低价投标（响应）审查的情形和具体要求：

（一）评审过程中出现下列情形之一的，磋商小组应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价

2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价

3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价

4.磋商小组基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

（二）启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，磋商小组应当要求相关供应商在合理的时间内提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料【包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。】，对投标（响应）价格作出解释，并按要求发送至开标工作人员指定邮箱。其中，属于第3 项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审时可不再重复提交。

磋商小组依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标（响应）处理。

采购人、采购代****小组在评审现场及时获取同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。磋商小组借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的行为。

异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，****小组有关互联网浏览、查询历史一并归档。

6.1.15本项目采购产品被财政部、国家发展改革委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而供应商所投标产品不在强制采购范围内的。****政府强制采购节能产品品目清单范围内，响应文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书复印件）。

6.1.16投标人的商务技术部分得分相差异常悬殊，评标委员会一致认为得分畸低者有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。

6.1.17其他法律、法规及本磋商文件规定的属无效响应的情形。

6.2出现下列情形之一的，磋商失败。

6.2.1符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的；（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；

6.2.2出现影响采购公正的违法违规行为的；

6.2.3因重大变故，采购任务取消的。

6.2.4磋商小组认定磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。

6.3响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商不足三家的处理：

6.3.1如出现响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商或者在评审期间对磋商文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。

（六）成交

1.确定成交单位

1.1成交候选供应商的选取原则和数量见磋商文件第四部分规定。

1.2****小组在成交候选供应商中直接确定成交供应商。

1.3采购人将在[****政府网]发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。

1.4若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：

1.4.1提供虚假材料谋取成交的。

1.4.2向采购人行贿或者评审专家提供其他不正当利益的。

1.4.3恶意竞争，最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。

1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评审****小组发现的。

1.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。

1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。

1.5.有下列情形之一的，视为供应商串通参与磋商，响应无效：

1.5.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

1.5.2不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；

1.5.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

1.5.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异。

2.质疑处理

2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对磋商文件提出质疑。

2.2供应商认为磋商文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

2.2.1对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；

2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

2.2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.3质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加磋商，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。

2.4对采购方式、磋商文件中项目需求、供应商资格条件、评审方法和评审标准、资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

为方便供应商提起质疑，供应商可通过邮寄方式向采购人提交以书面形式的质疑。

采购人质疑接收人及联系方式，见磋商文件第一部分。

2.5 以下情形的质疑不予受理

2.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。

2.5.2 超出政府采购法定期限的质疑。

2.5.3未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。

2.5.4供应商组成联合体参加磋商，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。

2.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，****政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

3．成交通知书

3.l成交结果确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书。

3.2成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃磋商项目的，应当依法承担法律责任。

（七）授予合同

1.签订合同

1.l成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件确定的****政府采购合同。

1.2磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

1.3签订合同后，成交供应商不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。政府采购合同分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。

2.货物和服务的追加、减少和添购。

2.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。

2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

第三部分 项目需求

供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。

供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示。

一、采购项目内容及要求

（一）服务范围

****保安及消控人员外包项目进行采购，主要服务范围包括：

1.****融媒体中心内部的安全保卫工作；重点部位的安保执勤和巡逻工作（治安巡查、反盗反扒、秩序维护等）。

2.****中心24小时执勤。

3.****中心各楼层进行安全工作巡查；防范失火、盗窃、人为破坏等各类安全事故，及时消除安全隐患。

4.****中心****消防站执勤和紧急拉练。

5.******部门开展联防联控工作，对各类突发事件及重大治安、安全事件的应急处置；

6.完成采购人交代的其他安保事项。

（二）人员配置要求

1.保安人员配置要求：

人数为4人，实际具体人数以采购人实际需求为准。所有人员均为男性，年龄55周岁以下，身体素质良好，无传染性疾病、精神性疾病等影响工作的疾病，服从性强，能适应岗位工作强度和轮班制度，遵守国家法律法规、政治可靠，品行端正、无违法犯罪记录，具备良好的职业道德和服务意识，责任心强，熟练使用一键式报警和入侵式CK报警设施，有**部门颁发的保安员上岗证。

2.消控人员配置要求：

人数为2人，实际具体人数以采购人实际需求为准。不限性别，法定年龄以内，身体健康，无不良嗜好，作风正派，身心健康，吃苦耐劳，具有**部门颁发的保安员上岗证、消防设施操作员证书（中级）或建（构）筑消防员职业资格证。负责对消防设施进行日常巡检、维护保养、确保消防设施的正常运行。在火灾报警时，能够及时响应并采取紧急措施，通知相关部门、引导疏散。

3.其他要求

3.1成交供应商依法为保安消控人员缴纳保险。

3.2如因成交供应商工作人员疏忽或失职造成贵重物品被盗、毁坏或发生重**全事故，供应商承担一切赔偿责任。履约期间，如若发生工作人员工伤或遇工作人员人身伤亡事故，均由成交供应商负责，与采购人无关。

3.3****服务队伍的整体素质和相对稳定性，成交供应商应充分考虑管理和服务人员的工资待遇。成交供应商要综合考虑**劳动市场因素，对人工费用进行合理报价。成交供应商对于人员工资发放不得低于**市最低保障工资，否则按无效标处理。

（三）服务要求

1.服装器械要求

为每位保安消控人员配备保安服、橡胶棒、对讲机、执勤钢盔、防刺背心、强光手电简等执勤设备。

2.安全防范

2.1接受过安全护卫或相关训练，掌掘基本安全护卫技能，并定期进行安全防范学习，增强安全防范能力。熟悉有关法律法规，能恰当的处理和应对护卫工作；品质好，作风正派，热爱安全护卫工作，无犯罪记录；

2.2安全护卫人员配备对讲装置和其他必备的安全护卫工具；

2.3当班时佩戴统一标志的执勤工号，穿戴统一制服，工具佩戴规范，仪容仪表规范整齐；

2.4交接班制度完善，并有工作及交接记录；

2.5制定紧急事故处理预案，至少包括：火灾、爆炸、安全疏散以及其他应急灯；

2.6书面描述紧急事故救护组织职责，并让每位成员了解，周期性地进行反应训练；每年按消防要求组织进行疏散演习2次；

2.7有安全防范措施，涉及人身安全处，设有明显标志并有防护措施；协助有关部门维持秩序，防止不安全事件发生。

3.人员交接班制度

3.1准备接班的人员提前15分钟到岗，先向上一班了解岗位工作情况，以便明确工作重点和未处理情况；

3.2交接班人员有特殊情况未到达前，当班人员不得离开岗位；

3.3交班人员须将本班工作情况详细移交给下一班，并将本班已完成和待完成工作认真记录在交接班本上，交接双方签名确认；

3.4交班人员须将相关记录写清楚，并将相关记录本交给接班人员；

3.5交班人员发现的情况要及时处理，不能移交给下一班的事情要继续在岗位处理完毕，接班人员应协助完成；

3.6如果交班人员离开后，接班人员发现属于上一班之间的问题的，应立即报告。

4.门卫、消控室值守

4.1门卫和消控室，要保证24小时不间断的值守，值守队员要做好人员的指引和解释工作。同时要保持高度警惕，应对好各类突发情况，执勤期间无故不得离岗，在岗期间不得抽烟、玩手机、闲聊，严格执行请示报告制度。

4.2立岗姿势正确，身体挺直，双手背后，两腿呈跨立状，不准稍息呈倚状或其他姿势。

4.3交接班时按规范进行操作，对各种寄放物品进行认真交接。上岗期间必须认真热情地回答服务对象提出的各种问题。大件物品出门必须凭《物品出门证》，经核对无误后签字放行。

5.治安巡逻

****中心各个楼层，及时发现、报告各类安全隐患（包括不限于防盗、防破坏、防入侵）及时制止冲突，及时处置各类应急事态，劝离无关人员，维护内部工作的正常秩序，确保人员财产安全。

6.监控：****中心各个部位的动态，确保一旦发生异常情况，能在第一时间到达现场，控制事态发展。

（四）其他要求

1.成交供应商为采购人所提供的服务人员的劳动、人事关系应归属成交供应商。成交供应商的财务账户必须每月具备足够的周转资金，按照法律、法规及劳动法的有关政策按时为服务人员发放工资，办理缴纳养老、失业、医疗等各项社保。****政府调整最低工资标准，新标准与旧标准之间所产生的费用，由采购人支付相应增加费用。成交供应商为采购人所提供的服务人员在合同期内如发生工资、因工负伤、致残、疾病、死亡等各类劳动仲裁事宜均与采购人无关。

2.保安消控人员的住宿、保险等问题由成交供应商自行解决，与采购人无任何关系。

3.日常所需的设备、工具等用品费用由成交供应商承担。

4.人员必须统一着装，挂牌上岗，服从采购人日常临时工作安排。

5.如因工作失误而造成采购人经济损失或工作被动，由成交供应商负责赔偿经济损失。不可抗力的因素除外。

6.成交供应商必须接受采购人对服务态度、安全等监督，若有违反相关规定和未达到标准，采购人有权开具处罚通知书给成交供应商，罚款将从劳务费中扣除。

二、服务期限：一年，（本项目预算为一年度的预算，根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标三年沿用。一年合同期满后，采购人未获得预算批复或因政策变化采购需求取消，则经采购人书面通知供应商后，合同到期终止不再续签，或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，采购人也将根据新的预算重新采购，供应商自行承担相应风险。），服务期自合同签订之日起一年，实行一年一考核一续签合同的办法，采购人有权单方决定是否续签后一年度合同，除政策性调整(如最低工资等)外，合同金额不作改变。如果成交供应商没有达到合同所要求履行条件之一的，则采购人有权在委托期限内随时终止合同。

提前终止合同情形

（1）成交供应商理应按照《劳动合同法》为所有员工按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳相关社会保险费用；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的。

（2）成交供应商未按照投标时承诺要求配置或减少人员数量，影响服务质量。

（3）成交供应商未经业主方同意擅自变动或调动人员的。

（4）对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离并及时补足人员的。

（5）因成交供应商工作失职造成业主方重**全保卫事故、其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。

（6）累计三次以上有严重违规违纪现象。

（7）考核得分连续两个季度80分以下的。

三、服务地点：****

四、报价要求：

本项目报价包括（但不限于）完成本项目所有服务人员的工资、福利费、培训费、交通费、交通工具费、通讯费、各项保险和基金、服装费、服务工具、管理费、利润及税金、招标代理服务费等与履行合同有关的一切费用以及合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，合同价在合同实施期间不因市场价格波动和各种风险因素的发生而变动；

五、考核细则

甲方根据《考核细则》(见附件)对乙方的服务情况进行季度考核，最终根据考核分数进行结算。考核总分100分，考核结果95分(含)以上的支付当季全额服务费;90分(含)-95分扣除当季全额服务费用的2%;85分(含)-90分扣除当季全额服务费用的5%;80分(含)-85分扣除当季全额服务费用的10%;80分以下扣除当季全额服务费用的15%;连续两个季度考核80分以下，甲方有权终止合同，且不承担任何赔偿责任。考核由甲方和乙方共同参与，《考核表》需经双方代表共同签字确认。

****保安及消控人员外包项目月度工作考核表

管理服务内容	考核标准	分值	评分细则
保安服务（100分）	对客户投诉处理及时、得当，并主动、及时上报甲方负责人	10	1.处理不及时，扣1分 2.没有主动及时上报的，每次扣2分
	工作时间未经甲方允许不得擅自离岗。	10	未经甲方许可离岗，每次扣2分
	处理突发事件，调配迅速、处理果断、解决及时	10	1.未及时处理每次扣1分 2.调配处理不当，每次扣2分
	队员在大院内有偷盗行为、打架斗殴、出现岗位空岗	10	每出现一次，扣2分
	在岗位上有不当言辞，或与本单位、来访单位发生争执	10	每出现一次，扣1分
	当班时队员窜岗、睡岗、聊天、嬉笑打闹、玩手机、吃东西、饮酒，及其他不当的行为	10	每出现一次，扣1分
	当班时着装不整、装配佩戴不齐全、衣物不洁、破损、缺失衣扣、面容不洁、头发不整齐干净、身有异味等，影响社会形象的行为	10	每出现一次，扣1分
	当班时伸懒腰、手插衣裤袋、掏耳、挖鼻、持对讲机天线摇晃;遇访客咨询，敷衍了事或避不作答，用语不礼貌不文明	10	每出现一次，扣1分
	对行车通道、消防通道、非停车位停车情况不制止，停车场有乱停车、修理车现象	10	每出现一次，扣1分
	对车场卫生状况要巡视，发现脏乱状况要报告，并跟进是否及时清理、清理是否到位;对车场可疑人员要报告，并密切关注防止破坏	10	每出现一次，扣1分
合 计		100

被考核方： 考核方： 审核人：

六、付款方式

根据考核结果结算保安服务费，按季度支付，分别按年度保安服务费的25%，于下一季度的10日前支付给乙方。乙方申请付款前需提供员工相关资料复印件及相应金额的增值税专用发票。

履约保证金在合同履约完成后一个月内由采购单位返还。

七、保证金

（一）投标保证金：本采购项目免收投标保证金。

（二）履约保证金：

1．本项目成交后的履约保证金为项目成交价的10%，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

2．成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无质量、进度等问题的，采购人在验收合格后一次性退还履约保证金，采购人若逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金。

3．发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：

a.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。

b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。

八、合同条款

采购单位（甲方）：****

地址： **市汇龙镇港西路468号

成交供应商（乙方）：

地址：

签订时间：年月日

签订地点：****

根据《****政府采购法》、《中华人民**国民法典》****医院保安服务项目的采购结果、采购文件及投标文件，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 合同价格：

序 号	项目名称	投标总价（元）	备注
1	****保安及消控人员外包项目	大写：元； 小写： 元。

本项目报价包括（但不限于）完成本项目所有服务人员的工资、福利费、培训费、交通费、交通工具费、通讯费、各项保险和基金、服装费、服务工具、管理费、利润及税金、招标代理服务费等与履行合同有关的一切费用以及合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，合同价在合同实施期间不因市场价格波动和各种风险因素的发生而变动；

第二条 服务内容及要求

（一）服务范围

****保安及消控人员外包项目进行采购，主要服务范围包括：

1.****融媒体中心内部的安全保卫工作；重点部位的安保执勤和巡逻工作（治安巡查、反盗反扒、秩序维护等）。

2.****中心24小时执勤。

3.****中心各楼层进行安全工作巡查；防范失火、盗窃、人为破坏等各类安全事故，及时消除安全隐患。

4.****中心****消防站执勤和紧急拉练。

5.******部门开展联防联控工作，对各类突发事件及重大治安、安全事件的应急处置；

6.完成采购人交代的其他安保事项。

（二）人员配置要求

1.保安人员配置要求：

人数为4人，实际具体人数以采购人实际需求为准。所有人员均为男性，年龄55周岁以下，身体素质良好，无传染性疾病、精神性疾病等影响工作的疾病，服从性强，能适应岗位工作强度和轮班制度，遵守国家法律法规、政治可靠，品行端正、无违法犯罪记录，具备良好的职业道德和服务意识，责任心强，熟练使用一键式报警和入侵式CK报警设施，有**部门颁发的保安员上岗证。

2.消控人员配置要求：

人数为2人，实际具体人数以采购人实际需求为准。不限性别，法定年龄以内，身体健康，无不良嗜好，作风正派，身心健康，吃苦耐劳，具有**部门颁发的保安员上岗证、消防设施操作员证书（中级）或建（构）筑消防员职业资格证。负责对消防设施进行日常巡检、维护保养、确保消防设施的正常运行。在火灾报警时，能够及时响应并采取紧急措施，通知相关部门、引导疏散。

3.其他要求

3.1成交供应商依法为保安消控人员缴纳保险。

3.2如因成交供应商工作人员疏忽或失职造成贵重物品被盗、毁坏或发生重**全事故，供应商承担一切赔偿责任。履约期间，如若发生工作人员工伤或遇工作人员人身伤亡事故，均由成交供应商负责，与采购人无关。

3.3****服务队伍的整体素质和相对稳定性，成交供应商应充分考虑管理和服务人员的工资待遇。成交供应商要综合考虑**劳动市场因素，对人工费用进行合理报价。成交供应商对于人员工资发放不得低于**市最低保障工资，否则按无效标处理。

（三）服务要求

1.服装器械要求

为每位保安消控人员配备保安服、橡胶棒、对讲机、执勤钢盔、防刺背心、强光手电简等执勤设备。

2.安全防范

2.1接受过安全护卫或相关训练，掌掘基本安全护卫技能，并定期进行安全防范学习，增强安全防范能力。熟悉有关法律法规，能恰当的处理和应对护卫工作；品质好，作风正派，热爱安全护卫工作，无犯罪记录；

2.2安全护卫人员配备对讲装置和其他必备的安全护卫工具；

2.3当班时佩戴统一标志的执勤工号，穿戴统一制服，工具佩戴规范，仪容仪表规范整齐；

2.4交接班制度完善，并有工作及交接记录；

2.5制定紧急事故处理预案，至少包括：火灾、爆炸、安全疏散以及其他应急灯；

2.6书面描述紧急事故救护组织职责，并让每位成员了解，周期性地进行反应训练；每年按消防要求组织进行疏散演习2次；

2.7有安全防范措施，涉及人身安全处，设有明显标志并有防护措施；协助有关部门维持秩序，防止不安全事件发生。

3.人员交接班制度

3.1准备接班的人员提前15分钟到岗，先向上一班了解岗位工作情况，以便明确工作重点和未处理情况；

3.2交接班人员有特殊情况未到达前，当班人员不得离开岗位；

3.3交班人员须将本班工作情况详细移交给下一班，并将本班已完成和待完成工作认真记录在交接班本上，交接双方签名确认；

3.4交班人员须将相关记录写清楚，并将相关记录本交给接班人员；

3.5交班人员发现的情况要及时处理，不能移交给下一班的事情要继续在岗位处理完毕，接班人员应协助完成；

3.6如果交班人员离开后，接班人员发现属于上一班之间的问题的，应立即报告。

4.门卫、消控室值守

4.1门卫和消控室，要保证24小时不间断的值守，值守队员要做好人员的指引和解释工作。同时要保持高度警惕，应对好各类突发情况，执勤期间无故不得离岗，在岗期间不得抽烟、玩手机、闲聊，严格执行请示报告制度。

4.2立岗姿势正确，身体挺直，双手背后，两腿呈跨立状，不准稍息呈倚状或其他姿势。

4.3交接班时按规范进行操作，对各种寄放物品进行认真交接。上岗期间必须认真热情地回答服务对象提出的各种问题。大件物品出门必须凭《物品出门证》，经核对无误后签字放行。

5.治安巡逻

****中心各个楼层，及时发现、报告各类安全隐患（包括不限于防盗、防破坏、防入侵）及时制止冲突，及时处置各类应急事态，劝离无关人员，维护内部工作的正常秩序，确保人员财产安全。

6.监控：****中心各个部位的动态，确保一旦发生异常情况，能在第一时间到达现场，控制事态发展。

（四）其他要求

1.成交供应商为采购人所提供的服务人员的劳动、人事关系应归属成交供应商。成交供应商的财务账户必须每月具备足够的周转资金，按照法律、法规及劳动法的有关政策按时为服务人员发放工资，办理缴纳养老、失业、医疗等各项社保。****政府调整最低工资标准，新标准与旧标准之间所产生的费用，由采购人支付相应增加费用。成交供应商为采购人所提供的服务人员在合同期内如发生工资、因工负伤、致残、疾病、死亡等各类劳动仲裁事宜均与采购人无关。

2.保安消控人员的住宿、保险等问题由成交供应商自行解决，与采购人无任何关系。

3.日常所需的设备、工具等用品费用由成交供应商承担。

4.人员必须统一着装，挂牌上岗，服从采购人日常临时工作安排。

5.如因工作失误而造成采购人经济损失或工作被动，由成交供应商负责赔偿经济损失。不可抗力的因素除外。

6.成交供应商必须接受采购人对服务态度、安全等监督，若有违反相关规定和未达到标准，采购人有权开具处罚通知书给成交供应商，罚款将从劳务费中扣除。

第三条 服务期限及地点：

（一）服务期限：

1.自合同签订之日起一年，年月日至年月日。根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标三年沿用。一年合同期满后，采购人未获得预算批复或因政策变化采购需求取消，则经采购人书面通知供应商后，合同到期终止不再续签，或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，采购人也将根据新的预算重新采购，供应商自行承担相应风险。），服务期自合同签订之日起一年，实行一年一考核一续签合同的办法，采购人有权单方决定是否续签后一年度合同，除政策性调整(如最低工资等)外，合同金额不作改变。如果成交供应商没有达到合同所要求履行条件之一的，则采购人有权在委托期限内随时终止合同。

2.提前终止合同情形

（1）成交供应商理应按照《劳动合同法》为所有员工按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳相关社会保险费用；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的。

（2）成交供应商未按照投标时承诺要求配置或减少人员数量，影响服务质量。

（3）成交供应商未经业主方同意擅自变动或调动人员的。

（4）对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离并及时补足人员的。

（5）因成交供应商工作失职造成业主方重**全保卫事故、其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。

（6）累计三次以上有严重违规违纪现象。

（7）考核得分连续两个季度80分以下的。

（二）服务地点：****

第四条 履约保证金：1．本项目成交后的履约保证金为项目成交价的10%，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

2．成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无质量、进度等问题的，采购人在验收合格后一次性退还履约保证金，采购人若逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金。

3．发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：

a.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。

b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。

第五条 付款方式：

根据考核结果结算保安服务费，按季度支付，分别按年度保安服务费的25%，于下一季度的10日前支付给乙方。乙方申请付款前需提供员工相关资料复印件及相应金额的增值税专用发票。

履约保证金在合同履约完成后一个月内由采购单位返还。

第六条 考核细则

甲方根据《考核细则》(见附件)对乙方的服务情况进行季度考核，最终根据考核分数进行结算。考核总分100分，考核结果95分(含)以上的支付当季全额服务费;90分(含)-95分扣除当季全额服务费用的2%;85分(含)-90分扣除当季全额服务费用的5%;80分(含)-85分扣除当季全额服务费用的10%;80分以下扣除当季全额服务费用的15%;连续两个季度考核80分以下，甲方有权终止合同，且不承担任何赔偿责任。考核由甲方和乙方共同参与，《考核表》需经双方代表共同签字确认。

第七条 违约责任

1.在本合同执行过程中，甲方将定期或者不定期的对乙方执行合同的情况进行检查，如果乙方未按照招标文件及合同要求提供服务，甲方可向乙方发出终止合同的书面通知书及没收履约保证金。

2.各级检查或重大活动时，乙方须积极配合开展整治，整治效果满意；否则，甲方有权提出终止合同并按违约处理，履约保证金不予退还。

第八条 不可抗力

1、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

第九条 合同的解除和转让

1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。

2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同：

2.1 因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同。

2.2 因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。

2.3 有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

3、合同的部分和全部都不得转让。

第十条 合同的生效

本合同在乙方按规定缴纳了履约保证金且甲乙双方签字盖章后即生效。

第十一条 争议的解决

甲乙双方因合同发生争议，应在甲方的主持下进行调解，协商不成，任何一方****人民法院起诉。

第十二条 附则

1、本合同一式肆份，双方各执贰份，各份合同文本具有同等法律效力。

2、本合同文件使用中文书写、解释和说明。

3、本合同履行过程中产生的纪要、协议以及成交通知书、采购响应文件和采购文件为本合同的附件，与合同具有同等效力。

4、未尽事宜

本合同未尽事宜应按照《中华人民**国民法典》、《****政府采购法》及其相关配套法律法规之规定解释。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人或 法定代表人或

其委托代理人：（签字或盖章） 其委托代理人：（签字或盖章）

联系电话： 联系电话：

开户银行： 开户银行：

银行账号： 银行账号：

第四部分 评审方法和评审标准

一、磋商方式

远程不见面磋商模式

二、评审方法和标准

评审方法：综合评分法。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

最后报价将作为评审价。代理公司通知最后报价后，所有的响应供应商须在20分钟内填写并提交最后报价，具体根据开标现场工作人员通知发送至指定邮箱（当场公布），未在规定时间内提交最后报价的或超过第一轮报价的，视作无效响应处理。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项或《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

供应商价格部分和商务、技术部分的合计分值，为该供应商的评审总得分。

评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列，确定成交候选供应商名单并按顺序确定成交供应商。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列，得分且响应报价相同的并列。

评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判，不得统一打分。

****小组对供应商资格进行审查

供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。

****小组对符合资格供应商的响应文件进行符合性审查

未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足磋商文件实质性要求。

（三）商务技术分：40分

序号	评审项目	评分内容和标准	分值
1	综合实力（22.5分）	供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，有一项得0.5分，本项最高1.5分。 注：上述认证证书必须在中国****管理委员会官网可查，投标文件中必须提供在此网站上查验的截图及证书复印件，否则对应评分项不得分。	1.5
		供应商具有“AAA资信等级证书”及以上的得2分，“AA资信等级证书”得1分，“A资信等级证书”得0.5分。本项最高得2分。 注：提供证明材料，需体现供应商名称。	2
		供应商具有保安服务评定等级一级得2分，二级得1分，三级得0.5分，未提供不得分。 注：提供评定等级证书。	2
		供应商近三年来（以颁发****人民政府、****协会表彰或奖励的，省级及以上的有一个得1分，市级的有一个得0.5分，县级的有一个得0.5分（同一奖项不重复计分，按最高奖计入）。本项最多得2分。 注：提供相关文件或荣誉证书。	2
		供应商近三年来是否有受到**主管部门的处罚记录的。没有不良记录的，得2分，有1条不良记录扣1分，扣完为止。 注：提供**主管部门的相关证明。	2
		供应商保安人员近三年来（以表彰****人民政府或**部门或行业主管部门表彰的，省级及以上的有一个得1分，市级的有一个得0.5分，县级的有一个得0.5分（同一奖项不重复计分，按最高奖计入）。本项最多得2分。 注：提供相关文件或荣誉证书。	2
		供应****机关主管部门建立联勤联防**机制的，提供证明材料，有一个的得2分。本项最多得4分。 注：提供相关证明材料。	4
		供应商需免费安装110联动一键式报警器，同时在服务周期内免费提供维保服务，中标后写入合同条款，提供承诺书（格式自拟）的得2分。 注：提供相关证明材料。	2
		供应商具备一支应急队伍，且该队伍人员需满足以下条件：其中至少5人持有国家职业资格等级三级保安员证，1人具备防爆防恐安全教官证书（三级）。人员配置满足以上条件的得3分， 注：提供应急队伍人员名单、相关证书复印件。	3
		供应商近三年来获得获得省级主管部门颁发证书的，省常务理事单位得2分，一般理事单位的得1分。本项最多得2分。 注：提供相关证明材料。	2
2	企业业绩（1.5分）	供应商近三年来至投标截止时间(以合同签订时间为准)有承担过安保服务项目（非住宅类）案例的，有1个得0.5分，本项最高1.5分。 注:提供服务合同。	1.5
3	人员配备（4分）	拟派项目负责人:项目负责人应具有保安员资格证，同时具有 : 1.具有本科及以上学历的得2 分 ; 2.具有保安员三级(高级)及以上职业资格证书的得2 分。 本项最高得 4 分。 投标文件中提供项目负责人相关证书扫描件和投标人为其缴纳开标前 3 个月内 任何 1 个月的社保证明材料，否则不得分。 注：提供相关证明材料并加盖供应商公章。	4
4	项目实施方案 （12分）	服务方案： 根据各投标方案对项目整体分析，管理模式、特点，管理理念、计划，总体模式及配套措施完整、细致等内容进行打分。方案完全满足磋商文件对项目服务的要求，结构严谨，内容完整详实，能够针对采购项目内容要求而细化制定，项目管理运行机制健全，得3分；能够满足磋商文件对项目服务的要求，项目服务方案完整，为本项目的服务要求而制定的措施较齐全，方案表述有一定偏差，但不影响实质性意思表达，得2分；有项目服务方案，但方案内容笼统，没有针对本项目细化制定，承诺通过后期优化能够实现采购文件要求，得1分；其他情况或没有内容不得分。	3
		安全保密措施： 根据供应商针对本项目的要求，制定的保密责任制度和保密管理措施，安全保密措施切合实际、能够实现采购人保密要求且优于采购需求的，得3分；安全保密措施完整，且可执行，满足采购需求的，得 2分；有安全措施但不够完整，通过后期优化可以实现采购人保密要求的得1分；其他情况或没有内容不得分。	3
		安全防范及交接班方案： 结合本项目特点，制**全防范、进退场交接措施和采购方的配合方案等内容进行打分。方案内容完整、详细、安全性高、交接措施成熟完备，优于磋商文件要求的，得3分；方案内容基本完整，安全性一般、有对应的交接措施，满足磋商文件要求的，得2分；方案内容粗略，通过后期优化能够实现磋商文件要求的，得 1分；其他情况或没有内容不得分。	3
		应急预案： 服务保障及突发事件的应急措施，主要包括治安防范、消防、洪涝、雨雪、停电、停水及其他突发事件等有相对完善的组织机构和应急预案等内容进行打分。应急处理措施成熟、方案全面利于执行、与采购单位配合度高，优于磋商文件要求的，得3分；有可行的应急处理措施，有与采购单位配合的对应措施的，得2分；应急处理方法能够满足招标需求的，得1分；其他情况或没有内容的不得分。	3

各****小组成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。

（四）价格分：60分

价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100

****政府采购政策功能落实

1．专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。

2．非专门面向中小企业采购的项目或者采购包，执行以下价格评审优惠的扶持政策。

（1）小微型企业价格扣除：

1对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

2供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。

3企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定自行填写。

（2）残疾人福利单位价格扣除：

1对残疾人福利性单位，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

2残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。

3残疾人福利单位标准请参照《关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

（3）监狱和戒毒企业价格扣除

1对监狱****监狱企业）给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

2****政府采购活动时，****监狱管理局、戒毒管理局(含**生产建设****监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

3监狱企业标准请参照《****监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）。

（4）残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（5）大中型企业与小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）分包的，对联合协议或者分包意向协议约定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

（6）联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受上述同类价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（六）成交供应商的确定

磋商小组汇总各评委评分后，综合评审得分最高的供应商为成交候选供应商，若总得分者有相同时，则投标报价低者排名优先，均相同时则按技术响应方案优劣顺序排列。

本项目选取1名成交候选供应商。****小组推荐的成交候选供应商确定成交供应商。

当成交供应商放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以依法重新招标。

（七）公告成交结果

自确定成交供应商之日起2个工作日内，在[****政府网]公告成交结果，公告期限为1个工作日。

（八）发放成交通知书

公告成交结果的同时，采购人向成交供应商发放成交通知书。

成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。

第五部分 响应文件组成

响应文件由资格审查证明材料、商务技术文件、价格文件三部分组成。请供应商根据本磋商文件的要求在以上三部分中分别提交响应的材料。

一、资格审查证明材料（不能出现商务技术文件、价格文件）

1.响应人符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的声明函（格式见附件1****公司参加响应的，****公司的授权证明）；

2.法定代表人身份证明书（格式见附件2）、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人参加的提供身份证明；

3.法定代表人授权委托书原件（格式见附件3，法定代表人参加的，无需提供授权委托书），磋商代表本人身份证复印件；

4.供应商信用承诺书（格式见附件4）；

5.磋商响应函（格式见附件5）；

6.投标人具有持有有效营业执照；

7.中小企业声明函（格式见附件10）；

8.残疾人福利性单位声明函（格式见附件11）；

9.监狱和戒毒企业证明材料（格式见附件12）；

10.提供有效的保安服务许可证书复印件。

注：复印件均需加盖单位公章。

二、商务技术文件（不能出现价格文件）

1.商务部分正负偏离表（格式见附件6）、技术部分正负偏离表（格式见附件7）。

填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。

2.供应商应根据本标书“磋商文件”中 第三部分“项目需求”，仔细阅读并在理解的基础上结合本项目第四部分“评审方法和评审标准”中评标办法的要求提供相应材料。

注：①商务技术文件所涉相关证明材料复印件均须加盖单位公章，否则将导致商务技术文件对应的评分项不得分。②为方便评委评审，请供应商严格按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

三、价格文件

1.磋商响应报价表（首次）（格式见附件8）；

2.磋商响应报价表（最终）（格式见附件9）；

附件1

投标人符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的声明函

我单位参加（项目名称）投标活动。针对《****政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；

2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.****政府采购活动前三年内因违法经营被禁止****政府采购活动，期限届满的，****政府采购活动。2.《****政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）

6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

供应商（盖公章）：

日期：______年月日

附件2

法定代表人身份证明

先生/女士，身份证号码：，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

单位名称(盖公章)：

日 期： 年 月 日

注：提供法定代表人的身份证正反面复印件盖单位公章

附件3

法定代表人授权委托书

本人 （姓名）系（授权单位名称）的法定代表人，现委托（姓名）（身份证号，联系电话）为我方代理人，以我方名义全权处理与 （项目名称）有关的一切事务，其法律后果由我方承担。

本授权书于年月日起生效。代理人无转委托权。

代理人(被授权人)签字: __________

授权单位名称（盖章）：__________

授权单位法定代表人（签字或盖章）：__________

_____年____月____日

附：代理人(被授权人)身份证正反面复印件盖公章

附件4

供应商信用承诺书

为营造公开、公平、公正的公共**交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：

一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分；

二、严格依照国家和省、市、县关于招标投标等方面的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共**交易招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；

三、严格遵守即时信息公示规定，****交易中心主体信息库中信息；

四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护公共**交易招标投标的良好秩序；

五、本单位自愿接受招标投标有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情形，自愿接受招标投标有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应的法律责任；

六、****政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；

七、上述承诺已向本单位员工作了宣传教育。

如有违反上述承诺的不良行为，本单位同意将其予以上网公示。

响应供应商名称（加盖公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

时间： 年 月 日

附件5

磋商响应函

致：______________（采购人名称）

根据贵方____________________（项目名称）的磋商文件，我**式提交磋商响应函，并宣布同意如下内容：

1.按磋商文件规定的各项要求，向买方提供所需货物、服务（包含与货物相关的服务及与服务相关的货物）。

2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的供应商。

3.我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

4.我们同意从规定的开标日期起遵循本响应文件，并在规定的磋商有效期期满之前均具有约束力。

5.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与磋商有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

6.一旦我方成交,我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在磋商文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。

7.我方与本磋商有关的正式通讯地址为：

地 址：

邮 编：

电话（手机号）：

电子邮箱：

供应商名称（盖公章）：

日 期：________年____月____日

附件6 商务部分正负偏离表

（由供应商据实填写，表格不够自行添加）

序号	货物或服务名称	磋商文件要求的商务条款	响应文件响应情况	偏离说明
1
2
3
4

注：

1.未说明偏离的，将被认为响应磋商文件的规定，但该表不作为供应商对所响应内容关于商务部分等详细描述和说明的替代。

2.如有偏离的，在“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离、负偏离的确认和负偏离的是否响应磋商文件，****小组认定。

3.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

供应商名称（盖公章）：

日期： 年 月 日

附件7

技术部分正负偏离表

（由供应商据实填写，表格不够自行添加）

序号	货物或服务名称	磋商文件要求的技术要求	响应文件响应情况	偏离说明
1
2
3
4

注：

1.未说明偏离的，将被认为响应磋商文件的规定，但该表不作为供应商对所响应内容关于技术部分等详细描述和说明的替代。

2.如有偏离的，在“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离、负偏离的确认和负偏离的是否响应磋商文件，****小组认定。

3.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

供应商名称（盖公章）：

日期： 年 月 日

附件8

磋商响应报价表（首次）

序 号	项目名称	投标总价（元）	备注
1	****保安及消控人员外包项目	大写：元； 小写： 元。

供应商名称（公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

联系电话：

日期：______年月日

附件9

磋商响应报价表（最终）

序 号	项目名称	投标总价（元）	备注
1	****保安及消控人员外包项目	大写：元； 小写： 元。

注意：最后报价不得密封在响应文件中，建议提前加盖公章（报价一栏请空着），最后报价时按要求提交盖章的扫描件至工作人员公布的指定邮箱。

供应商名称（公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

联系电话：

日期：______年月日

附件10

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合 体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

附件11

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 ****联合会关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）

供应商全称（盖章）：

日 期：

附件12

监狱和戒毒企业证明材料

（格式自拟）

根据《****政府****监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），****政府采购活动时，应****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的，****监狱企业的证明文件。

附件13

质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)： 公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

目 录

第一部分 竞争性磋商公告

第二部分 磋商须知

第三部分 项目需求

第四部分 评审方法和评审标准

第五部分 响应文件组成

第一部分 竞争性磋商公告

受[****]的委托，就[****保安及消控人员外包项目]进行竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。

项目概况

[****保安及消控人员外包项目]的潜在供应商应在[****政府网]获取采购文件，并于2026年5月25日 09点 00分（**时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称：****保安及消控人员外包项目

项目类型：服务

所属行业：租赁和商务服务业

预算金额：324000元

最高限价：324000元，投标报价大于最高限价的为无效报价，投标报价保留两位小数。

采购需求：详见磋商文件，请仔细研究。

合同履行期限：详见磋商文件第三部分《项目需求》。

本项目不接受联合体投标。

本项目不接受分包。

二、供应商的资格要求：

1.符合《政府采购法》第二十二条的相关规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目（服务类项目的服务全部由符合政策要求的中小微企业承接），残疾人福利性单位、监狱****监狱企业）视同小型、微型企业，响应供应商应按采购文件要求填写并提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》，****监狱管理局、戒毒管理局(含**生产建设****监狱企业的证明文件。

3.本项目的特定资格要求：

（1）在“信用中国”网站（www.****.cn）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（响应文件中无需提供证明材料）

（2）具备有效的《保安服务许可证》

4.本项目不接受联合体投标。

三、获取采购文件

时间：自本公告发布之日起至2026年5 月25 日09点00分

地点：****政府网

方式：凡有意参与响应的供应商请登录[****政府网]自行下载采购文件。

四、提交响应文件截止时间、磋商时间和地点

投标截止时间：2026年 5 月25 日09：00（**时间）

响应文件接收截止时间及接收地点：

（1）本项目为不见面开标模式，供应商须在规定的响应文件接收截止时间前将响应文件邮寄（只接收顺丰）至规定接收地点。请各潜在供应商充分考虑天气、快递速度、路程等因素，不接受到付。未在规定时间内送达的响应文件将不予接收，后果由各潜在供应商自行承担。

（2）响应文件接收截止时间及接收地点：2026年 5 月25 日09：00 前寄达（以送达签收时间为准，周六、周日无人签收），接收地点：**** (****花园35号4楼），接收联系人：陆女士，联系电话：151****7426。

友情提醒：拒绝接收未按照采购文件文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接收截止时间后寄达（以送达签收时间为准）的响应文件，上述情况各潜在供应商充分考虑相关因素，不得就此提出任何异议。

开启时间及地点

时间：2026年5月25日 9：00（**时间）

地点：****开标室 (****花园35号4楼），本项目采用不见面开标模式：供应商在各自地点通过QQ群参加活动。请各投标人在规定时间（2026年5月25日08：30-09：00）内法人或委派授权委托人进入本项目QQ群，如未在规定时间内进去，视为默认本项目开标结果。QQ群名称：****保安及消控人员外包项目，QQ群号****21333

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：免收

2.项目磋商活动模式：本项目为不见面开标模式。

3.项目演示、样品、答辩等：无

4.对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购代理机构提出。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：****

地址：**市汇龙镇港西路468号

联系人：叶女士

联系方式：0513-****5114

2.采购代理机构

名 称：****

地 址：****花园35号4楼

联系人：陆女士

联系方式：0513-****6202

3．项目联系方式

招标文件制作人：0513-****6202

项目开标人：0513-****6202

第二部分 磋商须知

（一）总则

1.采购方式

1.1本次采取竞争性磋商方式，本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。

2.合格的供应商

2.1满足磋商公告中供应商的资格要求的规定。

2.2 满足本文件实质性条款的规定。

3.适用法律

3.1本次采购及由此产生的合同受中华人民**国有关的法律法规制约和保护。

4.磋商费用

4.1供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.磋商文件的约束力

5.1供应商一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。

6.磋商文件的解释

6.1磋商文件需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）由采购人解释。

（二）磋商文件

1.磋商文件构成

1.1 磋商文件由以下部分组成：

（1）采购邀请

（2）磋商须知

（3）项目需求

（4）评审方法和评审标准

（5）响应文件组成

（6）附件

请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。

1.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。

2.磋商文件的澄清

2.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在提交首次响应文件截止时间五日前按磋商公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的磋商文件进行必要的澄清或修改。

2.2采购人视情组织答疑会

3.磋商文件的修改

3.1在响应文件提交截止时间前，采购人可以对磋商文件进行修改。

3.2采购人有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和磋商日期。

3.3磋商文件的修改将在[****政府网]公布，补充文件将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

（三）响应文件的编制

1.响应文件的语言及度量衡单位

1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

1.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

2.响应文件构成

2.1供应商编写的响应文件应包括资格审查证明材料文件、商务技术标文件、价格标文件。供应商按“第五部分 响应文件组成”要求编写响应文件。

3. 磋商响应文件的密封、签署、提交

3.1磋商响应文件必须提供1份正本2份副本。

3.2磋商响应文件统一采用顺丰快递方式提交（不得采用到付方式）。

3.3磋商响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在磋商响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

3.4供应商的磋商响应文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）；投标人必须将资格、资信证明文件，商务技术标，价格标分**装。

3.5供应商应在磋商响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、磋商响应文件名称（如：“资格、资信证明文件”、“商务技术标”、“价格标”）。

3.6所有磋商响应文件密封袋的封口处均应加盖供应商印章。

3.7如果供应商未按上述要求装订密封及加写标记，将作无效磋商响应文件处理。

4.磋商响应文件的盖章要求

4.1磋商响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。

4.2磋商响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。

4.3投标文件均需打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。供应商应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

5.磋商响应有效期

5.1磋商响应有效期为采购人规定的响应文件提交截止时间后六十（60）天。磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。

6. 磋商响应有效期的**

6.1在特殊情况下，采购人于原磋商响应有效期满之前，可向磋商供应商提出**磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃磋商响应，同意**磋商响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均**至新的有效期。

（四）响应文件的提交

1.响应文件的提交

1.1供应商应当在响应文件提交截止时间前提交按照磋商文件要求密封的响应文件。

2.响应文件截止日期

2.1供应商提交响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的响应文件提交截止时间。

2.2采购人可以按照规定，通过修改响应文件酌情**响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以**后新的截止日期为准。

3.响应文件的拒收

3.1采购人拒绝接收未按照磋商文件要求密封的磋商响应文件。

4. 响应文件的撤回和修改

4.1 响应文件的撤回

4.1.1响应文件的撤回

供应商可在响应文件提交截止时间前，撤回其响应文件。

4.1.2供应商撤回响应文件，则认为其不再参与本项目磋商活动。

4.2 响应文件的修改与

供应商可在响应文件提交截止时间前，对其响应文件进行修改，供应商必须将修改磋商响应文件的书面材料密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明“修改磋商响应文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换磋商响应文件。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖章、密封后，作为磋商响应文件的组成部分。

4.3在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。

4.4在响应文件截止时间至响应文件中规定的磋商响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。

（五）

磋商与评审

1.磋商仪式

1.1采购人将在磋商公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式。

1.2磋商活动的文件开标工作由采购人组织，在磋商公告中规定的时间和地点进行磋商，并公布各供应商的最后报价。

2.磋商小组

2.1磋商开始仪式结束后，****小组进行评审。

2.2磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家****小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。

2.3超过公开招标限额标准的项目，磋商小组应当由5人以上单数组成。

2.4****政府采购项目，****政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

2.5磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交候选人。

3.磋商评审过程的保密与公正

3.1磋商小组、采购人等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

3.2在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。

3.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

3.4评审开始后，直至向成交供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较响应的有关资料以及授标建议等，采购人、磋商小组均不得向供应商或与评标无关的其他人员透露。

3.5在评审期间，采购人将设专门人员与供应商联系。

3.6****小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。

4.评审过程的澄清

4.1评审期间，为有助于响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权以电子函件形式要求响应人对其响应文件进行澄清，但并非对每个供应**作澄清要求。

4.2****小组澄清要求的供****小组规定的时间和格式做出澄清，澄清的内容作为响应文件的补充部分，但实质性的内容不得做任何更改。

4.3****小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。

5.对响应文件的初审

5.1响应文件初审为资格性审查。

5.1.1资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，由采购人对响应文件中的资格审查证明材料进行审查。进入评标程序后，****小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

5.1.2未通过资格审查的供应商，采购人或招标代理将当场告知未通过资格审查的原因，评审结束后，采购人或招标代理将不再告知未通过资格审查的原因。

5.2在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。

所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。****小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

5.3如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。

5.4磋商小组将对确定为实质性响应的文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）响应文件中报价总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价总表为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以磋商响应报价表的总价为准。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。

5.5磋商小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，并当场告知供应商，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其磋商活动将被拒绝。

5.6磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。

5.7提供相同品牌相同型号产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌同型号供应商获得成交人推荐资格；评审得分相同的，****小组采取随机抽取的方式确定一个成交候选人，其他同品牌供应商不作为成交候选人。

非单一产品采购项目，磋商文件中将载明其中的核心产品。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

5.8供应商在评审全过程中应保持通讯畅通，并安排专****小组联系。

6. 被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形。

6.1出现下列情形之一的，作无效响应处理。

6.1.1磋商响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的。

6.1.2 磋商响应文件未按磋商文件的要求签字或签章的。

6.1.3磋商响应文件未按规定加盖供应商印章，投标报价部分未盖章的。

6.1.4磋商响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的。

6.1.5不具备磋商文件中规定的资格要求的。

6.1.6供应商属于投标禁止情形的。

6.1.7磋商响应文件除价格标外出现报价的。

6.1.8响应报价超过了采购预算或最高限价的。

6.1.9同一供应商提交两个（含两个）以上不同的响应报价的。

6.1.10供应商的磋商最终报价大于自己前一轮的。

6.1.11不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

6.1.12供应商被 “信用中国”网站列入失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。

6.1.13 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。

6.1.14异常低价投标（响应）审查的情形和具体要求：

（一）评审过程中出现下列情形之一的，磋商小组应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价

2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价

3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价

4.磋商小组基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

（二）启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，磋商小组应当要求相关供应商在合理的时间内提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料【包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。】，对投标（响应）价格作出解释，并按要求发送至开标工作人员指定邮箱。其中，属于第3 项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审时可不再重复提交。

磋商小组依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标（响应）处理。

采购人、采购代****小组在评审现场及时获取同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。磋商小组借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的行为。

异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，****小组有关互联网浏览、查询历史一并归档。

6.1.15本项目采购产品被财政部、国家发展改革委、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而供应商所投标产品不在强制采购范围内的。****政府强制采购节能产品品目清单范围内，响应文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书复印件）。

6.1.16投标人的商务技术部分得分相差异常悬殊，评标委员会一致认为得分畸低者有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。

6.1.17其他法律、法规及本磋商文件规定的属无效响应的情形。

6.2出现下列情形之一的，磋商失败。

6.2.1符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的；（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；

6.2.2出现影响采购公正的违法违规行为的；

6.2.3因重大变故，采购任务取消的。

6.2.4磋商小组认定磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。

6.3响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商不足三家的处理：

6.3.1如出现响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商或者在评审期间对磋商文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。

（六）成交

1.确定成交单位

1.1成交候选供应商的选取原则和数量见磋商文件第四部分规定。

1.2****小组在成交候选供应商中直接确定成交供应商。

1.3采购人将在[****政府网]发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。

1.4若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：

1.4.1提供虚假材料谋取成交的。

1.4.2向采购人行贿或者评审专家提供其他不正当利益的。

1.4.3恶意竞争，最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。

1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评审****小组发现的。

1.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。

1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。

1.5.有下列情形之一的，视为供应商串通参与磋商，响应无效：

1.5.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

1.5.2不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；

1.5.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

1.5.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异。

2.质疑处理

2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对磋商文件提出质疑。

2.2供应商认为磋商文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

2.2.1对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；

2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

2.2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.3质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加磋商，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。

2.4对采购方式、磋商文件中项目需求、供应商资格条件、评审方法和评审标准、资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

为方便供应商提起质疑，供应商可通过邮寄方式向采购人提交以书面形式的质疑。

采购人质疑接收人及联系方式，见磋商文件第一部分。

2.5 以下情形的质疑不予受理

2.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。

2.5.2 超出政府采购法定期限的质疑。

2.5.3未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。

2.5.4供应商组成联合体参加磋商，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。

2.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，****政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

3．成交通知书

3.l成交结果确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书。

3.2成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃磋商项目的，应当依法承担法律责任。

（七）授予合同

1.签订合同

1.l成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件确定的****政府采购合同。

1.2磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

1.3签订合同后，成交供应商不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。政府采购合同分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。

2.货物和服务的追加、减少和添购。

2.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。

2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

第三部分 项目需求

供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。

供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示。

一、采购项目内容及要求

（一）服务范围

****保安及消控人员外包项目进行采购，主要服务范围包括：

1.****融媒体中心内部的安全保卫工作；重点部位的安保执勤和巡逻工作（治安巡查、反盗反扒、秩序维护等）。

2.****中心24小时执勤。

3.****中心各楼层进行安全工作巡查；防范失火、盗窃、人为破坏等各类安全事故，及时消除安全隐患。

4.****中心****消防站执勤和紧急拉练。

5.******部门开展联防联控工作，对各类突发事件及重大治安、安全事件的应急处置；

6.完成采购人交代的其他安保事项。

（二）人员配置要求

1.保安人员配置要求：

人数为4人，实际具体人数以采购人实际需求为准。所有人员均为男性，年龄55周岁以下，身体素质良好，无传染性疾病、精神性疾病等影响工作的疾病，服从性强，能适应岗位工作强度和轮班制度，遵守国家法律法规、政治可靠，品行端正、无违法犯罪记录，具备良好的职业道德和服务意识，责任心强，熟练使用一键式报警和入侵式CK报警设施，有**部门颁发的保安员上岗证。

2.消控人员配置要求：

人数为2人，实际具体人数以采购人实际需求为准。不限性别，法定年龄以内，身体健康，无不良嗜好，作风正派，身心健康，吃苦耐劳，具有**部门颁发的保安员上岗证、消防设施操作员证书（中级）或建（构）筑消防员职业资格证。负责对消防设施进行日常巡检、维护保养、确保消防设施的正常运行。在火灾报警时，能够及时响应并采取紧急措施，通知相关部门、引导疏散。

3.其他要求

3.1成交供应商依法为保安消控人员缴纳保险。

3.2如因成交供应商工作人员疏忽或失职造成贵重物品被盗、毁坏或发生重**全事故，供应商承担一切赔偿责任。履约期间，如若发生工作人员工伤或遇工作人员人身伤亡事故，均由成交供应商负责，与采购人无关。

3.3****服务队伍的整体素质和相对稳定性，成交供应商应充分考虑管理和服务人员的工资待遇。成交供应商要综合考虑**劳动市场因素，对人工费用进行合理报价。成交供应商对于人员工资发放不得低于**市最低保障工资，否则按无效标处理。

（三）服务要求

1.服装器械要求

为每位保安消控人员配备保安服、橡胶棒、对讲机、执勤钢盔、防刺背心、强光手电简等执勤设备。

2.安全防范

2.1接受过安全护卫或相关训练，掌掘基本安全护卫技能，并定期进行安全防范学习，增强安全防范能力。熟悉有关法律法规，能恰当的处理和应对护卫工作；品质好，作风正派，热爱安全护卫工作，无犯罪记录；

2.2安全护卫人员配备对讲装置和其他必备的安全护卫工具；

2.3当班时佩戴统一标志的执勤工号，穿戴统一制服，工具佩戴规范，仪容仪表规范整齐；

2.4交接班制度完善，并有工作及交接记录；

2.5制定紧急事故处理预案，至少包括：火灾、爆炸、安全疏散以及其他应急灯；

2.6书面描述紧急事故救护组织职责，并让每位成员了解，周期性地进行反应训练；每年按消防要求组织进行疏散演习2次；

2.7有安全防范措施，涉及人身安全处，设有明显标志并有防护措施；协助有关部门维持秩序，防止不安全事件发生。

3.人员交接班制度

3.1准备接班的人员提前15分钟到岗，先向上一班了解岗位工作情况，以便明确工作重点和未处理情况；

3.2交接班人员有特殊情况未到达前，当班人员不得离开岗位；

3.3交班人员须将本班工作情况详细移交给下一班，并将本班已完成和待完成工作认真记录在交接班本上，交接双方签名确认；

3.4交班人员须将相关记录写清楚，并将相关记录本交给接班人员；

3.5交班人员发现的情况要及时处理，不能移交给下一班的事情要继续在岗位处理完毕，接班人员应协助完成；

3.6如果交班人员离开后，接班人员发现属于上一班之间的问题的，应立即报告。

4.门卫、消控室值守

4.1门卫和消控室，要保证24小时不间断的值守，值守队员要做好人员的指引和解释工作。同时要保持高度警惕，应对好各类突发情况，执勤期间无故不得离岗，在岗期间不得抽烟、玩手机、闲聊，严格执行请示报告制度。

4.2立岗姿势正确，身体挺直，双手背后，两腿呈跨立状，不准稍息呈倚状或其他姿势。

4.3交接班时按规范进行操作，对各种寄放物品进行认真交接。上岗期间必须认真热情地回答服务对象提出的各种问题。大件物品出门必须凭《物品出门证》，经核对无误后签字放行。

5.治安巡逻

****中心各个楼层，及时发现、报告各类安全隐患（包括不限于防盗、防破坏、防入侵）及时制止冲突，及时处置各类应急事态，劝离无关人员，维护内部工作的正常秩序，确保人员财产安全。

6.监控：****中心各个部位的动态，确保一旦发生异常情况，能在第一时间到达现场，控制事态发展。

（四）其他要求

1.成交供应商为采购人所提供的服务人员的劳动、人事关系应归属成交供应商。成交供应商的财务账户必须每月具备足够的周转资金，按照法律、法规及劳动法的有关政策按时为服务人员发放工资，办理缴纳养老、失业、医疗等各项社保。****政府调整最低工资标准，新标准与旧标准之间所产生的费用，由采购人支付相应增加费用。成交供应商为采购人所提供的服务人员在合同期内如发生工资、因工负伤、致残、疾病、死亡等各类劳动仲裁事宜均与采购人无关。

2.保安消控人员的住宿、保险等问题由成交供应商自行解决，与采购人无任何关系。

3.日常所需的设备、工具等用品费用由成交供应商承担。

4.人员必须统一着装，挂牌上岗，服从采购人日常临时工作安排。

5.如因工作失误而造成采购人经济损失或工作被动，由成交供应商负责赔偿经济损失。不可抗力的因素除外。

6.成交供应商必须接受采购人对服务态度、安全等监督，若有违反相关规定和未达到标准，采购人有权开具处罚通知书给成交供应商，罚款将从劳务费中扣除。

二、服务期限：一年，（本项目预算为一年度的预算，根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标三年沿用。一年合同期满后，采购人未获得预算批复或因政策变化采购需求取消，则经采购人书面通知供应商后，合同到期终止不再续签，或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，采购人也将根据新的预算重新采购，供应商自行承担相应风险。），服务期自合同签订之日起一年，实行一年一考核一续签合同的办法，采购人有权单方决定是否续签后一年度合同，除政策性调整(如最低工资等)外，合同金额不作改变。如果成交供应商没有达到合同所要求履行条件之一的，则采购人有权在委托期限内随时终止合同。

提前终止合同情形

（1）成交供应商理应按照《劳动合同法》为所有员工按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳相关社会保险费用；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的。

（2）成交供应商未按照投标时承诺要求配置或减少人员数量，影响服务质量。

（3）成交供应商未经业主方同意擅自变动或调动人员的。

（4）对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离并及时补足人员的。

（5）因成交供应商工作失职造成业主方重**全保卫事故、其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。

（6）累计三次以上有严重违规违纪现象。

（7）考核得分连续两个季度80分以下的。

三、服务地点：****

四、报价要求：

本项目报价包括（但不限于）完成本项目所有服务人员的工资、福利费、培训费、交通费、交通工具费、通讯费、各项保险和基金、服装费、服务工具、管理费、利润及税金、招标代理服务费等与履行合同有关的一切费用以及合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，合同价在合同实施期间不因市场价格波动和各种风险因素的发生而变动；

五、考核细则

甲方根据《考核细则》(见附件)对乙方的服务情况进行季度考核，最终根据考核分数进行结算。考核总分100分，考核结果95分(含)以上的支付当季全额服务费;90分(含)-95分扣除当季全额服务费用的2%;85分(含)-90分扣除当季全额服务费用的5%;80分(含)-85分扣除当季全额服务费用的10%;80分以下扣除当季全额服务费用的15%;连续两个季度考核80分以下，甲方有权终止合同，且不承担任何赔偿责任。考核由甲方和乙方共同参与，《考核表》需经双方代表共同签字确认。

****保安及消控人员外包项目月度工作考核表

管理服务内容	考核标准	分值	评分细则
保安服务（100分）	对客户投诉处理及时、得当，并主动、及时上报甲方负责人	10	1.处理不及时，扣1分 2.没有主动及时上报的，每次扣2分
	工作时间未经甲方允许不得擅自离岗。	10	未经甲方许可离岗，每次扣2分
	处理突发事件，调配迅速、处理果断、解决及时	10	1.未及时处理每次扣1分 2.调配处理不当，每次扣2分
	队员在大院内有偷盗行为、打架斗殴、出现岗位空岗	10	每出现一次，扣2分
	在岗位上有不当言辞，或与本单位、来访单位发生争执	10	每出现一次，扣1分
	当班时队员窜岗、睡岗、聊天、嬉笑打闹、玩手机、吃东西、饮酒，及其他不当的行为	10	每出现一次，扣1分
	当班时着装不整、装配佩戴不齐全、衣物不洁、破损、缺失衣扣、面容不洁、头发不整齐干净、身有异味等，影响社会形象的行为	10	每出现一次，扣1分
	当班时伸懒腰、手插衣裤袋、掏耳、挖鼻、持对讲机天线摇晃;遇访客咨询，敷衍了事或避不作答，用语不礼貌不文明	10	每出现一次，扣1分
	对行车通道、消防通道、非停车位停车情况不制止，停车场有乱停车、修理车现象	10	每出现一次，扣1分
	对车场卫生状况要巡视，发现脏乱状况要报告，并跟进是否及时清理、清理是否到位;对车场可疑人员要报告，并密切关注防止破坏	10	每出现一次，扣1分
合 计		100

被考核方： 考核方： 审核人：

六、付款方式

根据考核结果结算保安服务费，按季度支付，分别按年度保安服务费的25%，于下一季度的10日前支付给乙方。乙方申请付款前需提供员工相关资料复印件及相应金额的增值税专用发票。

履约保证金在合同履约完成后一个月内由采购单位返还。

七、保证金

（一）投标保证金：本采购项目免收投标保证金。

（二）履约保证金：

1．本项目成交后的履约保证金为项目成交价的10%，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

2．成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无质量、进度等问题的，采购人在验收合格后一次性退还履约保证金，采购人若逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金。

3．发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：

a.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。

b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。

八、合同条款

采购单位（甲方）：****

地址： **市汇龙镇港西路468号

成交供应商（乙方）：

地址：

签订时间：年月日

签订地点：****

根据《****政府采购法》、《中华人民**国民法典》****医院保安服务项目的采购结果、采购文件及投标文件，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 合同价格：

序 号	项目名称	投标总价（元）	备注
1	****保安及消控人员外包项目	大写：元； 小写： 元。

本项目报价包括（但不限于）完成本项目所有服务人员的工资、福利费、培训费、交通费、交通工具费、通讯费、各项保险和基金、服装费、服务工具、管理费、利润及税金、招标代理服务费等与履行合同有关的一切费用以及合同明示或暗示的所有一般风险责任和义务费用，合同价在合同实施期间不因市场价格波动和各种风险因素的发生而变动；

第二条 服务内容及要求

（一）服务范围

****保安及消控人员外包项目进行采购，主要服务范围包括：

1.****融媒体中心内部的安全保卫工作；重点部位的安保执勤和巡逻工作（治安巡查、反盗反扒、秩序维护等）。

2.****中心24小时执勤。

3.****中心各楼层进行安全工作巡查；防范失火、盗窃、人为破坏等各类安全事故，及时消除安全隐患。

4.****中心****消防站执勤和紧急拉练。

5.******部门开展联防联控工作，对各类突发事件及重大治安、安全事件的应急处置；

6.完成采购人交代的其他安保事项。

（二）人员配置要求

1.保安人员配置要求：

人数为4人，实际具体人数以采购人实际需求为准。所有人员均为男性，年龄55周岁以下，身体素质良好，无传染性疾病、精神性疾病等影响工作的疾病，服从性强，能适应岗位工作强度和轮班制度，遵守国家法律法规、政治可靠，品行端正、无违法犯罪记录，具备良好的职业道德和服务意识，责任心强，熟练使用一键式报警和入侵式CK报警设施，有**部门颁发的保安员上岗证。

2.消控人员配置要求：

人数为2人，实际具体人数以采购人实际需求为准。不限性别，法定年龄以内，身体健康，无不良嗜好，作风正派，身心健康，吃苦耐劳，具有**部门颁发的保安员上岗证、消防设施操作员证书（中级）或建（构）筑消防员职业资格证。负责对消防设施进行日常巡检、维护保养、确保消防设施的正常运行。在火灾报警时，能够及时响应并采取紧急措施，通知相关部门、引导疏散。

3.其他要求

3.1成交供应商依法为保安消控人员缴纳保险。

3.2如因成交供应商工作人员疏忽或失职造成贵重物品被盗、毁坏或发生重**全事故，供应商承担一切赔偿责任。履约期间，如若发生工作人员工伤或遇工作人员人身伤亡事故，均由成交供应商负责，与采购人无关。

3.3****服务队伍的整体素质和相对稳定性，成交供应商应充分考虑管理和服务人员的工资待遇。成交供应商要综合考虑**劳动市场因素，对人工费用进行合理报价。成交供应商对于人员工资发放不得低于**市最低保障工资，否则按无效标处理。

（三）服务要求

1.服装器械要求

为每位保安消控人员配备保安服、橡胶棒、对讲机、执勤钢盔、防刺背心、强光手电简等执勤设备。

2.安全防范

2.1接受过安全护卫或相关训练，掌掘基本安全护卫技能，并定期进行安全防范学习，增强安全防范能力。熟悉有关法律法规，能恰当的处理和应对护卫工作；品质好，作风正派，热爱安全护卫工作，无犯罪记录；

2.2安全护卫人员配备对讲装置和其他必备的安全护卫工具；

2.3当班时佩戴统一标志的执勤工号，穿戴统一制服，工具佩戴规范，仪容仪表规范整齐；

2.4交接班制度完善，并有工作及交接记录；

2.5制定紧急事故处理预案，至少包括：火灾、爆炸、安全疏散以及其他应急灯；

2.6书面描述紧急事故救护组织职责，并让每位成员了解，周期性地进行反应训练；每年按消防要求组织进行疏散演习2次；

2.7有安全防范措施，涉及人身安全处，设有明显标志并有防护措施；协助有关部门维持秩序，防止不安全事件发生。

3.人员交接班制度

3.1准备接班的人员提前15分钟到岗，先向上一班了解岗位工作情况，以便明确工作重点和未处理情况；

3.2交接班人员有特殊情况未到达前，当班人员不得离开岗位；

3.3交班人员须将本班工作情况详细移交给下一班，并将本班已完成和待完成工作认真记录在交接班本上，交接双方签名确认；

3.4交班人员须将相关记录写清楚，并将相关记录本交给接班人员；

3.5交班人员发现的情况要及时处理，不能移交给下一班的事情要继续在岗位处理完毕，接班人员应协助完成；

3.6如果交班人员离开后，接班人员发现属于上一班之间的问题的，应立即报告。

4.门卫、消控室值守

4.1门卫和消控室，要保证24小时不间断的值守，值守队员要做好人员的指引和解释工作。同时要保持高度警惕，应对好各类突发情况，执勤期间无故不得离岗，在岗期间不得抽烟、玩手机、闲聊，严格执行请示报告制度。

4.2立岗姿势正确，身体挺直，双手背后，两腿呈跨立状，不准稍息呈倚状或其他姿势。

4.3交接班时按规范进行操作，对各种寄放物品进行认真交接。上岗期间必须认真热情地回答服务对象提出的各种问题。大件物品出门必须凭《物品出门证》，经核对无误后签字放行。

5.治安巡逻

****中心各个楼层，及时发现、报告各类安全隐患（包括不限于防盗、防破坏、防入侵）及时制止冲突，及时处置各类应急事态，劝离无关人员，维护内部工作的正常秩序，确保人员财产安全。

6.监控：****中心各个部位的动态，确保一旦发生异常情况，能在第一时间到达现场，控制事态发展。

（四）其他要求

1.成交供应商为采购人所提供的服务人员的劳动、人事关系应归属成交供应商。成交供应商的财务账户必须每月具备足够的周转资金，按照法律、法规及劳动法的有关政策按时为服务人员发放工资，办理缴纳养老、失业、医疗等各项社保。****政府调整最低工资标准，新标准与旧标准之间所产生的费用，由采购人支付相应增加费用。成交供应商为采购人所提供的服务人员在合同期内如发生工资、因工负伤、致残、疾病、死亡等各类劳动仲裁事宜均与采购人无关。

2.保安消控人员的住宿、保险等问题由成交供应商自行解决，与采购人无任何关系。

3.日常所需的设备、工具等用品费用由成交供应商承担。

4.人员必须统一着装，挂牌上岗，服从采购人日常临时工作安排。

5.如因工作失误而造成采购人经济损失或工作被动，由成交供应商负责赔偿经济损失。不可抗力的因素除外。

6.成交供应商必须接受采购人对服务态度、安全等监督，若有违反相关规定和未达到标准，采购人有权开具处罚通知书给成交供应商，罚款将从劳务费中扣除。

第三条 服务期限及地点：

（一）服务期限：

1.自合同签订之日起一年，年月日至年月日。根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标三年沿用。一年合同期满后，采购人未获得预算批复或因政策变化采购需求取消，则经采购人书面通知供应商后，合同到期终止不再续签，或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，采购人也将根据新的预算重新采购，供应商自行承担相应风险。），服务期自合同签订之日起一年，实行一年一考核一续签合同的办法，采购人有权单方决定是否续签后一年度合同，除政策性调整(如最低工资等)外，合同金额不作改变。如果成交供应商没有达到合同所要求履行条件之一的，则采购人有权在委托期限内随时终止合同。

2.提前终止合同情形

（1）成交供应商理应按照《劳动合同法》为所有员工按时发放基本工资（不低于国家政策性规定）、定额缴纳相关社会保险费用；如未能按政策规定实施而产生劳资纠纷，且不能妥善整改解决直接影响服务质量的。

（2）成交供应商未按照投标时承诺要求配置或减少人员数量，影响服务质量。

（3）成交供应商未经业主方同意擅自变动或调动人员的。

（4）对业主方提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离并及时补足人员的。

（5）因成交供应商工作失职造成业主方重**全保卫事故、其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故。

（6）累计三次以上有严重违规违纪现象。

（7）考核得分连续两个季度80分以下的。

（二）服务地点：****

第四条 履约保证金：1．本项目成交后的履约保证金为项目成交价的10%，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

2．成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无质量、进度等问题的，采购人在验收合格后一次性退还履约保证金，采购人若逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金。

3．发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：

a.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。

b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。

第五条 付款方式：

根据考核结果结算保安服务费，按季度支付，分别按年度保安服务费的25%，于下一季度的10日前支付给乙方。乙方申请付款前需提供员工相关资料复印件及相应金额的增值税专用发票。

履约保证金在合同履约完成后一个月内由采购单位返还。

第六条 考核细则

甲方根据《考核细则》(见附件)对乙方的服务情况进行季度考核，最终根据考核分数进行结算。考核总分100分，考核结果95分(含)以上的支付当季全额服务费;90分(含)-95分扣除当季全额服务费用的2%;85分(含)-90分扣除当季全额服务费用的5%;80分(含)-85分扣除当季全额服务费用的10%;80分以下扣除当季全额服务费用的15%;连续两个季度考核80分以下，甲方有权终止合同，且不承担任何赔偿责任。考核由甲方和乙方共同参与，《考核表》需经双方代表共同签字确认。

第七条 违约责任

1.在本合同执行过程中，甲方将定期或者不定期的对乙方执行合同的情况进行检查，如果乙方未按照招标文件及合同要求提供服务，甲方可向乙方发出终止合同的书面通知书及没收履约保证金。

2.各级检查或重大活动时，乙方须积极配合开展整治，整治效果满意；否则，甲方有权提出终止合同并按违约处理，履约保证金不予退还。

第八条 不可抗力

1、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

2、合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

第九条 合同的解除和转让

1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。

2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同：

2.1 因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同。

2.2 因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。

2.3 有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

3、合同的部分和全部都不得转让。

第十条 合同的生效

本合同在乙方按规定缴纳了履约保证金且甲乙双方签字盖章后即生效。

第十一条 争议的解决

甲乙双方因合同发生争议，应在甲方的主持下进行调解，协商不成，任何一方****人民法院起诉。

第十二条 附则

1、本合同一式肆份，双方各执贰份，各份合同文本具有同等法律效力。

2、本合同文件使用中文书写、解释和说明。

3、本合同履行过程中产生的纪要、协议以及成交通知书、采购响应文件和采购文件为本合同的附件，与合同具有同等效力。

4、未尽事宜

本合同未尽事宜应按照《中华人民**国民法典》、《****政府采购法》及其相关配套法律法规之规定解释。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人或 法定代表人或

其委托代理人：（签字或盖章） 其委托代理人：（签字或盖章）

联系电话： 联系电话：

开户银行： 开户银行：

银行账号： 银行账号：

第四部分 评审方法和评审标准

一、磋商方式

远程不见面磋商模式

二、评审方法和标准

评审方法：综合评分法。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

最后报价将作为评审价。代理公司通知最后报价后，所有的响应供应商须在20分钟内填写并提交最后报价，具体根据开标现场工作人员通知发送至指定邮箱（当场公布），未在规定时间内提交最后报价的或超过第一轮报价的，视作无效响应处理。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项或《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

供应商价格部分和商务、技术部分的合计分值，为该供应商的评审总得分。

评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列，确定成交候选供应商名单并按顺序确定成交供应商。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列，得分且响应报价相同的并列。

评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判，不得统一打分。

****小组对供应商资格进行审查

供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。

****小组对符合资格供应商的响应文件进行符合性审查

未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足磋商文件实质性要求。

（三）商务技术分：40分

序号	评审项目	评分内容和标准	分值
1	综合实力（22.5分）	供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，有一项得0.5分，本项最高1.5分。 注：上述认证证书必须在中国****管理委员会官网可查，投标文件中必须提供在此网站上查验的截图及证书复印件，否则对应评分项不得分。	1.5
		供应商具有“AAA资信等级证书”及以上的得2分，“AA资信等级证书”得1分，“A资信等级证书”得0.5分。本项最高得2分。 注：提供证明材料，需体现供应商名称。	2
		供应商具有保安服务评定等级一级得2分，二级得1分，三级得0.5分，未提供不得分。 注：提供评定等级证书。	2
		供应商近三年来（以颁发****人民政府、****协会表彰或奖励的，省级及以上的有一个得1分，市级的有一个得0.5分，县级的有一个得0.5分（同一奖项不重复计分，按最高奖计入）。本项最多得2分。 注：提供相关文件或荣誉证书。	2
		供应商近三年来是否有受到**主管部门的处罚记录的。没有不良记录的，得2分，有1条不良记录扣1分，扣完为止。 注：提供**主管部门的相关证明。	2
		供应商保安人员近三年来（以表彰****人民政府或**部门或行业主管部门表彰的，省级及以上的有一个得1分，市级的有一个得0.5分，县级的有一个得0.5分（同一奖项不重复计分，按最高奖计入）。本项最多得2分。 注：提供相关文件或荣誉证书。	2
		供应****机关主管部门建立联勤联防**机制的，提供证明材料，有一个的得2分。本项最多得4分。 注：提供相关证明材料。	4
		供应商需免费安装110联动一键式报警器，同时在服务周期内免费提供维保服务，中标后写入合同条款，提供承诺书（格式自拟）的得2分。 注：提供相关证明材料。	2
		供应商具备一支应急队伍，且该队伍人员需满足以下条件：其中至少5人持有国家职业资格等级三级保安员证，1人具备防爆防恐安全教官证书（三级）。人员配置满足以上条件的得3分， 注：提供应急队伍人员名单、相关证书复印件。	3
		供应商近三年来获得获得省级主管部门颁发证书的，省常务理事单位得2分，一般理事单位的得1分。本项最多得2分。 注：提供相关证明材料。	2
2	企业业绩（1.5分）	供应商近三年来至投标截止时间(以合同签订时间为准)有承担过安保服务项目（非住宅类）案例的，有1个得0.5分，本项最高1.5分。 注:提供服务合同。	1.5
3	人员配备（4分）	拟派项目负责人:项目负责人应具有保安员资格证，同时具有 : 1.具有本科及以上学历的得2 分 ; 2.具有保安员三级(高级)及以上职业资格证书的得2 分。 本项最高得 4 分。 投标文件中提供项目负责人相关证书扫描件和投标人为其缴纳开标前 3 个月内 任何 1 个月的社保证明材料，否则不得分。 注：提供相关证明材料并加盖供应商公章。	4
4	项目实施方案 （12分）	服务方案： 根据各投标方案对项目整体分析，管理模式、特点，管理理念、计划，总体模式及配套措施完整、细致等内容进行打分。方案完全满足磋商文件对项目服务的要求，结构严谨，内容完整详实，能够针对采购项目内容要求而细化制定，项目管理运行机制健全，得3分；能够满足磋商文件对项目服务的要求，项目服务方案完整，为本项目的服务要求而制定的措施较齐全，方案表述有一定偏差，但不影响实质性意思表达，得2分；有项目服务方案，但方案内容笼统，没有针对本项目细化制定，承诺通过后期优化能够实现采购文件要求，得1分；其他情况或没有内容不得分。	3
		安全保密措施： 根据供应商针对本项目的要求，制定的保密责任制度和保密管理措施，安全保密措施切合实际、能够实现采购人保密要求且优于采购需求的，得3分；安全保密措施完整，且可执行，满足采购需求的，得 2分；有安全措施但不够完整，通过后期优化可以实现采购人保密要求的得1分；其他情况或没有内容不得分。	3
		安全防范及交接班方案： 结合本项目特点，制**全防范、进退场交接措施和采购方的配合方案等内容进行打分。方案内容完整、详细、安全性高、交接措施成熟完备，优于磋商文件要求的，得3分；方案内容基本完整，安全性一般、有对应的交接措施，满足磋商文件要求的，得2分；方案内容粗略，通过后期优化能够实现磋商文件要求的，得 1分；其他情况或没有内容不得分。	3
		应急预案： 服务保障及突发事件的应急措施，主要包括治安防范、消防、洪涝、雨雪、停电、停水及其他突发事件等有相对完善的组织机构和应急预案等内容进行打分。应急处理措施成熟、方案全面利于执行、与采购单位配合度高，优于磋商文件要求的，得3分；有可行的应急处理措施，有与采购单位配合的对应措施的，得2分；应急处理方法能够满足招标需求的，得1分；其他情况或没有内容的不得分。	3

各****小组成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。

（四）价格分：60分

价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100

****政府采购政策功能落实

1．专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。

2．非专门面向中小企业采购的项目或者采购包，执行以下价格评审优惠的扶持政策。

（1）小微型企业价格扣除：

1对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

2供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。

3企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定自行填写。

（2）残疾人福利单位价格扣除：

1对残疾人福利性单位，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

2残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。

3残疾人福利单位标准请参照《关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

（3）监狱和戒毒企业价格扣除

1对监狱****监狱企业）给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

2****政府采购活动时，****监狱管理局、戒毒管理局(含**生产建设****监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

3监狱企业标准请参照《****监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）。

（4）残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（5）大中型企业与小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）分包的，对联合协议或者分包意向协议约定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

（6）联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受上述同类价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（六）成交供应商的确定

磋商小组汇总各评委评分后，综合评审得分最高的供应商为成交候选供应商，若总得分者有相同时，则投标报价低者排名优先，均相同时则按技术响应方案优劣顺序排列。

本项目选取1名成交候选供应商。****小组推荐的成交候选供应商确定成交供应商。

当成交供应商放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以依法重新招标。

（七）公告成交结果

自确定成交供应商之日起2个工作日内，在[****政府网]公告成交结果，公告期限为1个工作日。

（八）发放成交通知书

公告成交结果的同时，采购人向成交供应商发放成交通知书。

成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。

第五部分 响应文件组成

响应文件由资格审查证明材料、商务技术文件、价格文件三部分组成。请供应商根据本磋商文件的要求在以上三部分中分别提交响应的材料。

一、资格审查证明材料（不能出现商务技术文件、价格文件）

1.响应人符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的声明函（格式见附件1****公司参加响应的，****公司的授权证明）；

2.法定代表人身份证明书（格式见附件2）、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人参加的提供身份证明；

3.法定代表人授权委托书原件（格式见附件3，法定代表人参加的，无需提供授权委托书），磋商代表本人身份证复印件；

4.供应商信用承诺书（格式见附件4）；

5.磋商响应函（格式见附件5）；

6.投标人具有持有有效营业执照；

7.中小企业声明函（格式见附件10）；

8.残疾人福利性单位声明函（格式见附件11）；

9.监狱和戒毒企业证明材料（格式见附件12）；

10.提供有效的保安服务许可证书复印件。

注：复印件均需加盖单位公章。

二、商务技术文件（不能出现价格文件）

1.商务部分正负偏离表（格式见附件6）、技术部分正负偏离表（格式见附件7）。

填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。

2.供应商应根据本标书“磋商文件”中 第三部分“项目需求”，仔细阅读并在理解的基础上结合本项目第四部分“评审方法和评审标准”中评标办法的要求提供相应材料。

注：①商务技术文件所涉相关证明材料复印件均须加盖单位公章，否则将导致商务技术文件对应的评分项不得分。②为方便评委评审，请供应商严格按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

三、价格文件

1.磋商响应报价表（首次）（格式见附件8）；

2.磋商响应报价表（最终）（格式见附件9）；

附件1

投标人符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的声明函

我单位参加（项目名称）投标活动。针对《****政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；

2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.****政府采购活动前三年内因违法经营被禁止****政府采购活动，期限届满的，****政府采购活动。2.《****政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）

6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

供应商（盖公章）：

日期：______年月日

附件2

法定代表人身份证明

先生/女士，身份证号码：，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

单位名称(盖公章)：

日 期： 年 月 日

注：提供法定代表人的身份证正反面复印件盖单位公章

附件3

法定代表人授权委托书

本人 （姓名）系（授权单位名称）的法定代表人，现委托（姓名）（身份证号，联系电话）为我方代理人，以我方名义全权处理与 （项目名称）有关的一切事务，其法律后果由我方承担。

本授权书于年月日起生效。代理人无转委托权。

代理人(被授权人)签字: __________

授权单位名称（盖章）：__________

授权单位法定代表人（签字或盖章）：__________

_____年____月____日

附：代理人(被授权人)身份证正反面复印件盖公章

附件4

供应商信用承诺书

为营造公开、公平、公正的公共**交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：

一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分；

二、严格依照国家和省、市、县关于招标投标等方面的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共**交易招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；

三、严格遵守即时信息公示规定，****交易中心主体信息库中信息；

四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护公共**交易招标投标的良好秩序；

五、本单位自愿接受招标投标有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情形，自愿接受招标投标有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应的法律责任；

六、****政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；

七、上述承诺已向本单位员工作了宣传教育。

如有违反上述承诺的不良行为，本单位同意将其予以上网公示。

响应供应商名称（加盖公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

时间： 年 月 日

附件5

磋商响应函

致：______________（采购人名称）

根据贵方____________________（项目名称）的磋商文件，我**式提交磋商响应函，并宣布同意如下内容：

1.按磋商文件规定的各项要求，向买方提供所需货物、服务（包含与货物相关的服务及与服务相关的货物）。

2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的供应商。

3.我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

4.我们同意从规定的开标日期起遵循本响应文件，并在规定的磋商有效期期满之前均具有约束力。

5.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与磋商有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

6.一旦我方成交,我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在磋商文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。

7.我方与本磋商有关的正式通讯地址为：

地 址：

邮 编：

电话（手机号）：

电子邮箱：

供应商名称（盖公章）：

日 期：________年____月____日

附件6 商务部分正负偏离表

（由供应商据实填写，表格不够自行添加）

序号	货物或服务名称	磋商文件要求的商务条款	响应文件响应情况	偏离说明
1
2
3
4

注：

1.未说明偏离的，将被认为响应磋商文件的规定，但该表不作为供应商对所响应内容关于商务部分等详细描述和说明的替代。

2.如有偏离的，在“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离、负偏离的确认和负偏离的是否响应磋商文件，****小组认定。

3.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

供应商名称（盖公章）：

日期： 年 月 日

附件7

技术部分正负偏离表

（由供应商据实填写，表格不够自行添加）

序号	货物或服务名称	磋商文件要求的技术要求	响应文件响应情况	偏离说明
1
2
3
4

注：

1.未说明偏离的，将被认为响应磋商文件的规定，但该表不作为供应商对所响应内容关于技术部分等详细描述和说明的替代。

2.如有偏离的，在“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离、负偏离的确认和负偏离的是否响应磋商文件，****小组认定。

3.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

供应商名称（盖公章）：

日期： 年 月 日

附件8

磋商响应报价表（首次）

序 号	项目名称	投标总价（元）	备注
1	****保安及消控人员外包项目	大写：元； 小写： 元。

供应商名称（公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

联系电话：

日期：______年月日

附件9

磋商响应报价表（最终）

序 号	项目名称	投标总价（元）	备注
1	****保安及消控人员外包项目	大写：元； 小写： 元。

注意：最后报价不得密封在响应文件中，建议提前加盖公章（报价一栏请空着），最后报价时按要求提交盖章的扫描件至工作人员公布的指定邮箱。

供应商名称（公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

联系电话：

日期：______年月日

附件10

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合 体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

附件11

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 ****联合会关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）

供应商全称（盖章）：

日 期：

附件12

监狱和戒毒企业证明材料

（格式自拟）

根据《****政府****监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），****政府采购活动时，应****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的，****监狱企业的证明文件。

附件13

质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)： 公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

****保安及消控人员外包项目招标文件-磋商.doc