缙云县仙都黄帝康养共富区建设项目资金绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。

1、项目背景

在国家和**省政策支持下，仙都街道积极响应提升农业综合生产能力的号召，聚焦农业基础设施建设和产业融合，推动乡村**。国家《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》及农业农村部《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态**的指导意见》，为仙都街道及**村、前湖村等地区提供了政策指引，强调强化农业基础设施、推进高标准农田建设、促进农业绿色转型。同时，**省响应乡村**战略，出台《乡村**支持政策二十条》等文件，支持农业投入品废弃物回收、土壤普查及农业与旅游、康养等产业融合，为仙都街道及周边村庄的农业发展提供了政策保障。

在此背景下，仙都街道以农业**为核心，延伸产业链，推进农村产业多元化。通过实施垃圾中转站、污水提升、山塘加固等工程，改善农村人居环境，契合绿色发展和乡村**战略。同时，街道积极响应国家和**省关于水利设施提升的要求，****水库加固、护林防火及供水站共建等项目，提升饮水安全和防洪抗旱能力。这些举措不仅匹配国家和省级政策导向，也为仙都街道及其村庄的农业发展和生态改善提供了坚实基础，助力实现农业现代化和城乡一体化发展。

2、主要内容及组织实施情况

2025年3月，****改革局《关于缙**仙都黄帝康养共富区建设项目可行性研究报告的批复》（缙发改投资〔2025〕73号）发文，项目总投资约25000万，主要建设内容**露天共富市集、共富工坊、****中心、休闲观望台；****水库、改造仙都7个行政村现有道路、停车场及照明等基础设施;生态修复、外立面改造、管线改造等。其中子项目仙源隧道改造提升工程（总投资126.33万）、铁城村强电整治工程（总投资382.88万）已完工验收；**村至铁城村弱电整治工程（总投资689.9万）、仙塘片区基础设施提升改造工程一期（总投资860.15万）目前正在施工建设中；前湖村、田村村、下洋村污水管网改造提升工程及前湖村、田村村、铁城村弱电线路整治工程总投资2000万，5月中旬完成初设批复，6月底前完成招投标；月亮湾山水养生园建设工程、**共富市集工程、好溪流域下洋段水环境治理提升工程、仙都“铁城菜饭”共富产业核心区建设工程、仙都板碧岩岩宕空间利用工程、仙都“忘归养生谷”建设及周边基础设施提升工程、“乌桕染秋”森林营地项目、“仙风稻谷”农旅融合综合整治项目，均处于项目前期初步设计中，总投资估算为10720万。

3、专项债券资金投入和使用情况

本项目总投资为25000万，专项债资金申报25000万，目前已发行金额为5000万，已支付工程进度款2589万。

（二）项目绩效目标。

1、总体目标

仙都街道及下辖行政村启动一系列建设项目,总投资达 25000 万元。旨在通过多领域协同建设,推动区域全面发展。农业设施提升工程,生态田园综合改造工程,对235亩涵盖生态修复与自然教育领域的区域进行改造,**晾晒场2500平方米,包括修复田埂、水泵及水渠等;共富建设工程建筑**8380项目总体目标平方米、改造1100平方米;**3500平方米露天市集及15****基地；基础设施优化提升工程，对道路、停车场等多项设施进行升级，含36029米道路改造提升、改造停车场8000平方米含500个停车位等。各村**2100平方米垃圾中转站。完成农房外立面改造1项;完成塘后村污水及饮用水提升1项。水利设施提升工程,实施山塘加固工程,加固3处共计11000平方米山塘坝体。

2、阶段性目标

本工程阶段性目标共分4个阶段：

二、绩效评价工作开展情况

1、绩效评价目的、对象和范围

本次评价目的是为了深入了解和掌握专项债券项目资金使用和管理的具体情况，分析资金绩效及问题，为进一步提升专项债券资金使用效益提供决策依据。评价对象为缙**仙都黄帝康养共富区建设项目，评价范围主要为2025年1月至2025年12月的阶段性工作，内容主要包含决策、管理、产出（阶段性）、已实现效益。

2、绩效评价原则及评价指标体系

本次评价指标依据缙**仙都黄帝康养共富区建设项目可行性研究报告及子项目实施方案设定，评价指标体系采用决策（30分）、管理（30分）、产出（20分）、效益（20分）四维度框架，总分100分，评价指标体系详见附件1。

三、绩效评价指标分析

1、项目决策情况

2、项目管理情况

3、项目产出情况

4、项目效益情况

四、综合评价情况及评价结论

1、综合评价情况

本次评价围绕决策、管理、产出、效益四个维度，对2025年度项目实施情况进行了全面评估。评估认为：

一是决策科学。立项规范，债券需求合理，前期工作准备充分且规范，符合专项债券支持领域，绩效目标明确合理。

二是管理有效。建立了高效协调机制，专项债券预算管理、资金使用、拨付进度、本息偿还计划执行良好，信息管理规范，财务制度健全有效。

三是产出达标。年度阶段性目标完成率100%，设计任务全部按期完成，子项目均按计划推进，已完工的隧道改造和强电整治工程质量达标率100%，服务完成率100%。

四是效益良好。隧道和强电工程显著改善了基础设施条件，群众满意度高，设计子项目预期效益可期。

总体来看，项目资金使用合规高效，实施进展符合年度计划，已完工子项目效益显著，社会带动效应初显，战略匹配度高，今后会加强其余子项目设计工作，确保建设进度。

2、评价结论

本次绩效评价得分：97分（决策30分+管理29分+产出19分+效益19分）

评价等级：优

附件1：缙**仙都黄帝康养共富区建设项目项目资金绩效评价指标体系框架.xlsx