重大隐患挂牌督办公示

****水利局：

2026年5月6日，市水利和湖泊局对五峰土****水库工程进行了质量和安全监督检查，现将存在问题和整改要求及建议通知如下：

一、存在的主要问题

1.施工单位未按规定将进场特种作业人员报监理单位审核，不符合《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）第9.1.7条的要求，其中架子工蒋双喜无有效上岗证件、电工范叶青特种作业证件过期，属于《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》（SL/T842-2025）第4.1.2.5条规定的重大事故隐患。

2.施工作业前安全技术交底资料不全，不符合《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）第7.6.5条的要求。

3.施工单位未按要求对****公司、项目、班组三级安全教育培训，不符合《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）第8.3.1条的要求。

4.未按要求制**全风险分级管控制度，不符合《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》（SL/T843-2025）第3.0.1条的要求。

5.危险源辨识与风险评价报告未见项目法人分管安全负责人及安全管理机构部门负责人、其他参建单位现场机构主要负责人签字，不符合《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》（SL/T843-2025）第3.0.7.2条的要求。

6.未开展危险源动态辨识，不符合《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》（SL/T843-2025）第3.0.2条的要求。

7.未明确一般风险和低风险危险源监督责任人，不符合《构**利安全生产风险管控 六项机制 工作指导手册（2024年版）》第4.1.1.4条的要求。

8.补水隧洞开挖危险源管控措施中未设定沉降、位移、开裂监测的预警阈值，不符合《构**利安全生产风险管控 六项机制 工作指导手册（2024年版）》第4.2条的要求。

9.施工单位隐患排查频次不足，隐患台账不完善，不符合《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）第11.2.1条的要求。

10.大坝左岸边坡临边作业安全防护栏杆未按要求设置三道横杆，未设置挡脚板和安全网，不符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）第5.1.2条和5.1.3条的要求。

11.弃渣场未严格落实水土保持方案，进出口和临边等危险处未设置安全防护措施和警示标识，不符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）第3.1.8条的要求。

12.左岸边坡施工现场开关箱未装设剩余电流动作保护器、未采用TN-S接零保护系统、箱内电器未按 一机、一闸、一漏 设置；补水隧洞出口现场用电未采用TN-S接零保护系统、未按要求设置开关箱。不符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）第4.2.1条、第4.5.2条的规定，属于《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》（SL/T842-2025）第4.3.1.1条规定的重大事故隐患。

13.施工临时用电工程、心墙基底开挖等危大工程未经验收合格即转入后续使用和施工，不符合《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）第7.3.11条的要求，属于《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》（SL/T842-2025）第4.1.3.5条规定的重大事故隐患。

14.施工单位关键岗位人员变更不规范，未开展人脸识别考勤，不符合《**市水利和湖泊局关于进一步加强全市水利工程建设项目现场关键岗位人员管理的通知》（宜水发〔2024〕3号）的要求。

15.施工管理及生活区布置在山洪危险区域，不符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）3.2.2的要求，属于《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》（SL/T842-2025）第4.2.1条规定的重大事故隐患。

二、整改要求及建议

1.请你局督促项目法人及各参建单位针对问题隐患立即开展整改，严格按照安全生产有关规定落实整改措施，确保所有隐患于5月12日前整改到位。同时要举一反三，全面开展在建工程安全隐患排查整治，确保施工安全。

2.我局决定对排查发现的重大隐患实施挂牌督办（详见附件），你单位要组织治理责任单位迅速制定整治方案，于5日内报督办责任单位备案，并对整治情况实施跟踪督办，做好相关协调、指导，确保隐患按照整治时限要求完成整治并销号。隐患整治期间，应暂停相关部位施工，采取可靠预防措施，严防事故发生。

3.请你局督促项目法人对照规范要求进一步修订完善工程度汛方案和超标准洪水应急预案，加强防汛安全教育培训和应急演练，强化弃渣场度汛措施和监测预警，确保安全度汛各项工作落实落细。

附件：挂牌督办重大事故隐患清单

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2026年5月7日