南平市生态环境局关于市六届人大六次会议第0113号建议的答复

吴庆生代表：

《关于加强水源源头保护的建议》（第0113号****水利局、******局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、关于“科学划定源头保护区”的建议

我市现有市级地表型集中式饮用水水源保护区6个，县级地表型集中式饮用水水源保护区16个，县级地下水型集中式饮用水水源保护区1个，96个乡镇级水源保护区，达到“千吨万人”规模的集中式饮用水水源保护区17个（均为乡镇级）；水源保护区划定技术报告均严格按照《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 338-2018）》编制，并经专家、部门评审后，****政府批复发布。2018年制定了《**市饮用水水源保护办法》，通过地方立法进一步加强水源地管理；2023年印发了《**市强化饮用水水源地保护工作方案》，明确了总体要求、主要任务、部门职责、保障措施，确保全市县级及以上饮用水水源地达到Ⅱ类水质。严格落实《中华人民**国水污染防治法》有关规定，饮用水水源保护区一级保护区内禁止与护水源无关的一切建设项目，二级保护区内禁止新、改扩建排放污染物项目。2024年以来，我市饮用水水源地水质均达Ⅱ类水质，且未发生重大污染水源的情况。

二、关于“污染源头防控”的建议

我市紧盯污染源头管控，推进系统综合治理。在农业污染治理方面，通过大力推广绿肥种植、有机肥替代、秸秆还田等减肥技术，2025年全市化肥使用量11.95万吨，同比减少2.28%；加强病虫害监测预警，建立绿色防控示范点，推广“天敌+”等绿色防控技术；2025年，市、县两级指导服务632家规模养殖企业，完成70****养殖场液体粪污贮存发酵、固体粪污堆肥、**化利用设施“三提升”改造；****畜牧站、**区、**市、**县等4个**化利用项目。在农村污水治理方面，积极推动农村生活污水提升治理40个村庄，完成投资1.38亿，2025年全市农村生活污水治理（管控）率78%，同比提升6.5%。在工业与移动源治理方面，严格管控有毒有害物质运输，原则上应避开保护区等生态敏感区域；如确需进入饮用水水源保护区运输有毒有害物质的，根据《中华人民**国危险化学品安全法》，****机关报告，并指定行车时间和路线，运输单位与人员必须依法采取相应的安全防护措施。

三、关于“构建智慧监管体系”的建议

全市在用县级及以上饮用水水源地均已建立饮用水水质自动站，并安装在线视频监控系统，对水源地水质及保护区情况进行实时监控，确保水源地环境安全。持续深化落实“巡河交水制”，发挥全市各级河长、河道专管员和河道物业化管护单位的作用，强化对700条河流的日常巡查和管理工作，进一步提升水源源头水**质量。每年定期组织开展饮用水水源地专项整治行动，将水源地问题整改列为重点攻坚任务，全面排查整治饮用水水源地内违法违规问题及各类环境安全隐患，建立重点生态环境问题清单，实行销号管理。在饮用水水源一级、二级保护区建立以网格化监管为核心的生态环境部门专项执法和“双随机”抽查监管巡查机制，2025年共排查出饮用水水源地环境问题19个，均已完成整治；同时我局加大巡查力度，通过卫星遥感、无人机巡查等方式，加强饮用水水源地日常巡查，保障人民群众饮水安全。

四、关于“推进生态修复工程”的建议

我市综合施策开展生态修复，筑牢生命水源安全坚固防线。一是强化项目支撑。十四五以来，针对我市饮用水水源地保护区规范化建设及水质安全保障，实施水源地保护隔离工程、保护区治理与生态修复工程和保护区监管能力及预警系统建设等工程，共实施19个饮用水水源保护项目，累计投资12246万元。二是推进林地林相改造。依托森林修复、国土绿化等项目，结合松材线虫病防治，推广森林“三改”技术，开展“一带三沿”一重山林相花化彩化改造，营造针阔混交林，培育大径级用材林、复层异龄林和森林景观林，推进林分结构改造，提升森林质量和森林景观。2025年以来，完成植树造林15.82万亩（其中阔叶树10.53万亩），改造提升“一带三沿”林地70处、0.78万亩，完成森林抚育59.47万亩。****茶行为。整合执法力量，复核疑似图斑，查处案件5起，****林业站宣传相关法律法规，引导群众摒****茶行为。四是强化水域岸线管控。排查2025年审批在建涉河项目44个，建立清单、从严监管；将200平方公里以上河流界桩埋设纳入河湖长制考核，实行月通报，已埋设界桩4391个、公示牌206个。五是开展适度合理投放滤食性鱼类和增殖放流活动。2025年水口库区**段投放鲢、鳙鱼等50万尾以上。六是推进水土保持工作。以流域为单元，因地制宜采取职务措施与工程措施、治理与保护，推进小流域水土流失治理，减少水源源头水土流失。

五、关于“健全协同保障机制”的建议

我市多为湖库型水源地，探索建立生态保护补偿，积极谋划水源地保护项目，持续加大上级资金争取。扩展生态产品价值实现路径，推动河湖碳汇产品市场化交易，促成**首笔河湖碳汇交易（**铝业向武夷水工购买19.35万元碳汇）；****政府印发《**市**区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）修编》，合理布局生态旅游、休闲渔业、循环水养殖等，推动渔业绿色高质量发展。持续推动美丽河湖建设，**溪和闽江（**市段）入选国家美丽河湖优秀案例，麻阳溪、建溪、闽**流（**段）和南浦溪入选省美丽河湖优秀案例。**各县（市、区）生态环境部门在世界水日、世界环境日、**生态日等时间节点，联**利、法院、检察院、属地乡镇及环保志愿者等，走进**雷公口、**宝岭、**院尾等饮用水水源地，开展“守生态、护水源”、保护母亲河、人居环境整治垃圾捡拾等活动10余场，引导周边居民节水护水，共同守护好群众的“大水缸”。

加强水源源头保护是一项重要的、长期的工作，需生态环境、水利、自然**、农业农村、林业、住建****政府密切配合，各司其职、各负其责。感谢代表对我市水源源头保护的关心与支持，并提出的宝贵意见，我局一并吸收采纳。

领导署名：熊贤泰

联系人：张振健

联系电话：0599-****821

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2026年5月14日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会代表工委,市政府督查室,****人大常委会代表工委。