500230202605070010101的澄清修改文件

**市**县农村生活污水深化治理项目(一期)

答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现将本项目答疑及补遗通知如下，如答疑及补遗通知与招标文件不一致的以本次答疑及补遗通知为准。

答疑通知

问题一：有的作业点距公路较远，二次转运费清单未考虑。

答：以本次补遗发布的清单为准，详见补遗内容。

问题二：经现场踏勘，部分施工场地在基本农田范围内，青苗费、复耕费、农田临时占用费等清单没有

答：以本次补遗发布的清单为准，详见补遗内容。

问题三：我们是2024年成立的企业，请问是否只需提供成立后的财务审计报告及财务报表。

答：2023****公司，提供自成立之日起次年至2025年的财务审计报告及财务报表。2025年成立****公司无法提供财务审计报告及财务报表的，****银行出具的资信证明。详见补遗。

问题四：市发改委，各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学****发展局、****改革局，市级有关单位：

当前**招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，(主要体现再评标办法的加分项中或者有的在补遗内容自问自答增设条件。设置的加分项只有少数单位能的满分，没上网前提前锁定单位。设置的苛刻加分项偏向的排斥大多数符合项目的优质单位。使得招标严重不公平，大多数投标人合法权益被侵害，彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏**营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量。具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人、造价工程师，安全员等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证等要求，这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是财务报表设置特殊要求、违规增设排他门槛。部分招标文件对财务报表、审计报告提出无法律依据、脱离行业常规的苛刻要求，具体表现为：强制要求财务报表采用特定二维格式、专属定制版式，限定报表字段、排版、输出格式等非必要条件，该格式并非行业通用标准，仅少数特定企业可满足；****事务所资质证件、注册会计师执业证书、专属防伪页等多余材料，远超招投标财务审核常规要求；强行将资产总额、净资产、营业收入、利润率等财务指标作为投标资格条件，甚至要求不合理年限的审计报告，无视企业实际经营状况与履约能力，变相限制中小微企业、新成立合规企业参与投标。

四是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万上千万投资额的中小型工程、招标对象面向中小型企业的普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。（中小型企业有国家级奖项的屈指可数，而项目本身是面对中小型企业招标）

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏**营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。同时也是违反了《中华人民**国招标投标法》《招标投标法实施条例》相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1.严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人；

2.加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，严格杜绝各类歧视性、排他性条款；

3.依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还**招投标市场一片公平公正的环境。

答：本项目招标文件严格按照《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，依法依规招标，若潜****委员会存在违规违法情形，欢迎各潜在投标人向监督部门提供线索。

问题五：各村镇分别在不同地点，距离较远，为什么有的村镇清单编制有大型机械设备进出场及安拆，有的没有如红岩村有，竹子村没有。

答：以本次补遗发布的清单为准，详见补遗内容。

问题六：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：不需要。

问题七：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答：以加盖公章的招标文件PDF格式中的投标文件格式为准（投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外）。

问题八：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答：不需要。

问题九：业主专家会不会被行贿策反了。

答：行贿专家属于围标串标的违法行为，如有相关线索，请潜在投标人向有关行政监督部门举报。

问题十：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

答：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人提供报价合理性说明，并提供必要的佐证材料。

问题十一：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答：可以。

问题十二：业主专家是搞不赢被操作的社会专家，社会专家都收了钱，只会听钱办事，根本不会跟着业主专家干。

答：行贿专家属于围标串标的违法行为，如有相关线索，请潜在投标人向有关行政监督部门举报。

问题十三：本项目是异地评标吗

答：不是。

问题十四：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答：可以，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

问题十五：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

答：可以。

问题十六：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：行贿专家属于围标串标的违法行为，如有相关线索，请潜在投标人向有关行政监督部门举报。

问题十七：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

答：不可以。投标人的证明材料及说明须遵守正当竞争。各潜在投标人报价具有竞争力的应当在投标函部分中提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量等）。以下情况不得作为低价说明的依据：①机械、材料自有或者闲置；②自有弃土场土源或者与临近项目签订的土方倒运协议；③人员闲置；④亏本让利；⑤企业市场拓展或者品牌宣传；⑥降低或改变原设计方案、技术工艺、施工标准等；⑦为获取类似项目业绩。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，****委员会作出否决投标处理（证明材料格式自拟）。详见补遗内容。

问题十八：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答：不可以。根据招标文件第二章 投标人须知“1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉：特别说明：（3）本招标文件中所要求的人员养老保险证明要求如下：

①企业提供养老保险证明，事业单位提供养老保险证明或行政主管部门在编证明。

②拟派人员在投标单位的连续养老保险证明期限须包含2025年10月至2026年03月。提供的养老保险参保证明须体现拟派人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、在投标单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。

问题十九：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答：可以。

问题二十：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答：行贿专家属于围标串标的违法行为，如有相关线索，请潜在投标人向有关行政监督部门举报。

问题二十一：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

答：****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

补遗通知

补遗1、招标文件第二章 投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉修改如下：

补遗2、招标文件第二章 投标人须知3.2投标报价内容修改如下：

补遗3、本项目工程量清单以本次补遗发布的为准，详见附件。

补遗4、本项目的投标保证金交纳截止时间、投标文件递交的截止时间和开标时间延期至2026年6月3日09时30分（**时间）。标书代写

注：本答疑及补遗通知与招标文件有冲突的地方，以本答疑及补遗通知为准，本答疑及补遗通知作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2026年5月18日