国家及自治区关于矿山“五职”矿长和“五科”相关人员配置政策与官方答复汇编

一、国家及自治区层面政

****办公厅****办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见

****煤矿山外包工程管理。项目负责人、技术人员应当****中专以上学历或者中级以上专业技术职称，且不得在其他矿山兼职。

四（十六）健全安全管理机构。涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业应当配备安全总监。地下矿山应当配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电等工作的副矿长，所配备人员应当具有矿山相关专业大专以上学历或者中级以上专业技术职称，且不得在其他矿山兼职。煤矿、金属非金属矿山、尾矿库****中专以上学历或者中级以上专业技术职称的专职技术人员。灾害严重矿山应当按要求配备灾害治理专职领导人员、专门机构、专业人员。

（二）关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施（安委〔2024〕1号）

五、大力提升从业人员素质。矿山企业必须……，配备安全生产管理机构和人员（“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历）。

****办公厅、****办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的若干措施

四（十五）强化企业主体责任。涉矿大中型企业应当配备安全总监。地下矿山应当按照规定配齐符合要求的“五职”矿长和“五科”专职技术人员，且不得在其他矿山兼职。其他金属非金属露天矿山、尾矿库应当配备符合要求的专职技术人员。灾害严重矿山应当根据灾害类型，按要求配备相应的灾害治理专职副总工程师、专门机构、专业人员。

****安全监察局综合司关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知（矿安综〔2025〕12号）附件

1.井工煤矿

“五职”矿长是指矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，上述5人必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。

“五科”专业技术人员是指生产技术、通风、机电运输、地质测量、安全管理职能部门的技术人员，上述5个职能部门的主要负责人必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。

2.露天煤矿

“五职”矿长是指矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，上述5人必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。

“五科”专业技术人员是指生产技术、调度、机电运输、地质测量、安全管理职能部门的技术人员，上述5个职能部门的主要负责人必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。

3.金属非金属地下矿山

“五职”矿长是指矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，上述5人必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。

“五科”专业技术人员是指负责生产技术、通风、机电运输、地质测量、安全管理工作职能部门的技术人员，上述职能部门（考虑到多数金属非金属地下矿山一个职能部门负责多项工作，职能部门不一定是5个）的主要负责人必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。

4.金属非金属露天矿山

“五职”矿长是指矿长和负责技术、安全、生产、机电工作的副矿长，上述人员（不一定是5人）必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。

“五科”专业技术人员是指负责生产技术、调度、机电运输、地质测量、安全管理工作职能部门的技术人员，上述职能部门（考虑到多数金属非金属露天矿山一个职能部门负责多项工作，职能部门不一定是5个）的主要负责人必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。

****安全监察局关于印发《****煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知（矿安〔2022〕4号）

四（十）强化安全管理。非煤矿山企业必须依法设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。专职安全生产管理人员应当从事矿山工作5年及以上、****煤矿山安全生产专业知识和工作经验并熟悉本矿生产系统。专职安全生产管理人员数量按不少于从业人数的百分之一配备，且每个金属非金属地下矿山独立生产系统（不含外包施工单位）应当不少于3人，金属非金属露天矿山应当不少于2人，三等及以上尾矿库应当不少于4人，四等、五等尾矿库应当不少于2人。特种作业人员数量必须能够满足实际生产需求，并持证上岗。

四（十一）强化技术管理。金属非金属地下矿山每个独立生产系统应当配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以上人员应当具有采矿、地质、矿建（井建）、通风、测量、机电、安全等矿山相关专业大专及以上学历或者中级及以上技术职称。金属非金属地下矿山应当设立技术管理机构，建立健全技术管理制度，配备具有采矿、地质、测量、机****中专及以上学历或者中级及以上技术职称的专职技术人员，每个专业至少配备1人。金属非金属露天矿山应当配备具有采矿、地质、机****中专及以上学历或者中级及以上技术职称的专职技术人员，每个专业至少配备1人。尾矿库应当配备水利、土木或者选矿（矿物加工）****中专及以上学历或者中级及以上技术职称的专职技术人员，其中三等及以上尾矿库专职技术人员应当不少于2人，四等、五等尾矿库专职技术人员应当不少于1人。

五（十九）加强项目部安全管理。金属非金属地下矿山采掘施工承包单位项目部应当依法设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员数量按不少于从业人数的百分之一配备且不少于3人；配备具有采矿、地质、测量、机电等矿山相关专业的专职技术人员，每个专业至少配备1人。项目部负责人和专职技术人员应当****中专及以上学历或者中级及以上专业技术职称。项目部管理人员、技术人员、特种作业人员必须是项目部上级法人单位的正式职工，不得使用劳务派遣人员、临时人员。

****安全监察局关于印发《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》的通知（矿安〔2022〕88号）

（三十二）未配备具有矿山相关专业的专职矿长、总工程师以及分管安全、生产、机电的副矿长，或者未配备具有采矿、地质、测量、机电等专业的技术人员。

（七）矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

二（一）1.加强矿山企业主要负责人安全教育培训。……“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。

二（一）2.加强“三项岗位”人员安全教育培训。……“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。

****安全监察局******应急管理厅关于转发《****监察局综合司关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围和相关要求的通知》的通知（矿安桂〔2025〕39号）

一、配备要求

1.煤矿：“五职”矿长和“五科”相关人员应按照《通知》要求配备到位。

2.重点金属非金属地下矿山：采深超800米、水文地质类型中等及以上、单板下井人数超30人、中央管理企业或者自治区直属企业所属正常生产建设的，“五职”矿长和“五科”相关人员应按照《通知》要求配备到位。

3.其他金属非金属地下矿山：“五职”矿长应按《通知》要求配备，“五科”相关人员配备不少于3人。

4.露天矿山：“五职”矿长配备不少于2人，“五科”相关人员配备不少于3人。

没有严格按《通知》要求配齐“五职”矿长和“五科”相关人员的矿山企业，必须聘请有资质的机构提供相对应的专业技术服务。

（九）**壮****委员会办公室关于印发《****煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知（桂安委办〔2024〕99号）

二（一）1.加强矿山企业主要负责人安全教育培训。……2026年底前地下矿山“五职”矿长具备采矿、地质、测量、机电、通风、矿建等矿山相关专业大专以上学历或者中级以上专业技术职称，原则上具备10年以上矿山一线从业经历，学历或职称每高一级，相应工作经历可缩短2年，最低不少于5年；露天矿山主要负责人及分管安全、生产、机电、技术等工作的矿级领导达到主体专业大专以上学历或者中级以上专业技术职称，具备3年以上矿山一线从业经历。

二（一）2.加强“三项岗位”人员安全教育培训。……2026年底前“五科”专业技术人员（生产、机电、通风、安全、调度各职能部门主要负责人）应当****中专以上学历或者中级以上专业技术职称，原则上具备5年以上矿山一线从业经历，学历或职称每高一级，相应工作经历可缩短1年，最低不少于2年。

（十）**壮****委员会办公室关于印发《****煤矿山重点地区安全生产工作实施方案》的通知（桂安委办〔2024〕114号）

二（三）1.地下矿山要建立“五职矿长”制度，配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长；“五职矿长”应具有采矿或地质、测量、机电、通风、安全等矿山相关专业大专及以上学历，其中分管机电的副矿长必须是机电相关专业。每个矿山必须至少****中专以上学历或者中级以上专业技术职称的采矿、机电、地质、测量等专业技术人员各1名。露天****中专以上学历的采矿、地质、测量（委托测量除外）等专业技术人员各1名。三等及以上尾矿库专业技术人员应不少于2人，四等、五等尾矿库专职技术人员应不少于1人。

二（三）2.矿山采掘工程施工单位项目部负责人和分管负责人必须具有采矿、机电、地质、测量等相关专业大专以上学历，每个项目部必须至少配备具有大专以上学历的采矿、机电、地质、测量（矿山企业自行测量的除外）等专业技术人员各1名。

****煤矿安全生产条例（中华人民**国国务院令第774号）

****煤矿****煤矿分别配备专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长以及专业技术人员。

对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类****煤矿，还应当设立相应的专门防治机构，配备专职副总工程师。

（十二）金属非金属矿山安全规程（GB16423—2020）

4.1.6矿山企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员超过一百人的应当设置安全生产管理机构。

4.2.2矿山企业主要负责人应具备矿山安全生产专业知识，具有领导矿山安全生产和处理矿山事故的能力。

4.3.1专职安全生产管理人员应从事矿山工作５年以上、具有相应的矿山安全生产专业知识和工作经验并熟悉本矿山生产系统。专职安全生产管理人员应依法接受培训，并取得合格证。

****煤矿安全规程（中****管理部令第17号）

****煤矿企业必须配备技术负责人，****煤矿的灾害类型、灾害程度、生产能力和规模等设置相应的安全生产管理机构，建立健全并落实安全技术管理体系。

煤矿必须配备符合要求的专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长，****煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。

煤与瓦斯突出、高瓦斯、****煤矿应当配备专职通风副总工程师，****煤矿应当配备专职防冲副总工程师，水文地质****煤矿应当配备专职地测防治水副总工程师，以上煤矿还应当设立相应的专门防治机构和专业队伍。

****煤矿重大事故隐患判定标准（中****管理部令第4号）

第十八条“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：（一）未分别配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地测、防治水工作的专业技术人员的。

二、****监察局关于“五职”矿长和“五科”相关人员配置有关咨询的答复汇总

（一）“五职”矿长配备难题咨询

咨询：“五职”矿长规定“大专以上学历”包含大专学历本身吗“10年以上矿山一线从业经历”是专指取得本科学历以后的从业经历吗2026-01-29

回复：“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。其中“大专以上学历”包括大专学历，从业经历从工作之日起算起，累计在矿山工作时间10年以上，与取得学历时间无关。2026-02-03

****煤矿五科科长任职及兼职情况

咨询：****煤矿的一名副矿长，想咨询一下灾害性矿井必须设置专业副总外，其他专业副总是否可以兼职五职科长**：机电副总兼机电科长2025-11-24

回复：除按规定必须设置的专业副总工程师外，其他副总工程师可兼职“五职”部门主要负责人，但任职条件必须满足《****监察局综合司关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》的规定。2025-11-28

****煤矿五职矿长任职

咨询：请问第二学历涉煤专业工作经历10年****煤矿五职矿长，就是（五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历）中对于“主体专业大专以上学历”是否区分第一学历和第二学历2025-11-14

回复：学历应为国家教育部门认可的学历，包含成人教育、函授教育等非全日制教育获得的学历。2025-11-20

****煤矿五职矿长10年以上矿山一线从业经历必须是10年井下作业工人吗

咨询：尊敬的国家局领导：《关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》（矿安综〔2025〕12号）文件中规定五职矿长必须有10年以上矿山一线从业经历才能担任。我想咨询一下：10年以上矿山一线从业经历必须是一线井下工人吗10年工作经历中从井下一线工人调整为一线管理人员（如：技术员、队长、副队长）再到一线科室管理人员（如：副科长、科长、副总工）等，这些矿山工作经历是否算一线从业经历2025-11-27

回复：矿山一线从业经历是指具体从事矿山一线工作或参与矿山一线相关的工作（需入井〈坑〉）。2025-12-01

****煤矿山总承包后，建设单位的“五职”矿长、“五科”专业技术人员配置

咨询：1.非煤矿山总承包后，建设单位是否要按照规定配置“五职”矿长、“五科”专业技术人员。2.非煤矿山总承包后，施工单位是否要按照规定配置“五职”经理、“五科”专业技术人员。2025-11-08

回复：“五职”矿长和“五科”相关人员的配备要求针对的是每个矿山，每个矿山（独立生产系统）只要有一套“五职”矿长和“五科”相关人员即满足要求。2025-11-13

（六）矿山整体托管后五职矿长、五科人员配备问题

咨询：你好，我单位某金属地下矿山拟组织开展矿山业务整体托管，现在有两个问题需向贵司咨询，一是整体委托后，若第三方承包单位相关机构职能配置齐全，业主单位是否还****管理部门；二是若第三方承包单位严格配置五职、五科人员后，业主单位是否还需再配备五职矿长及五科人员（含对应职能部门）。2025-11-04

回复：“五职”矿长、“五科”相关人员及职能部门的配备要求针对的是每个矿山，每个矿山（独立生产系统）只要有一套“五职”矿长、“五科”相关人员及职能部门即满足要求。2025-11-07

（七）矿山施工承包单位项目部人员配置是否执行《关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》

咨询：我们单位是矿山施工承包单位所属项目部，项目部负责人、管理人员配置是执行《关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》文件，还是执行《****监察局关于印发的通知》第（十九）条规定、《煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等文件。谢谢。2025-10-15

回复：《关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》是对《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》规定的“五职”矿长和“五科”相关人员学历和从业经历的解读，与《****煤矿山安全生产工作的指导意见》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》不冲突。2025-10-20

（八）非煤露天矿山“五职矿长”、“五科”技术人员、专职技术人员配备问题

咨询：矿安〔2022〕4号中要求“露天矿山应当配备具有采矿、地质、机****中专及以上学历或者中级及以上技术职称的专职技术人员”；矿安综〔2025〕12号中要求“五科”职能部门的负责人必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。是否可以理解为：需要同时分别配备矿安综〔2025〕12号中的职能部门负责人和矿安〔2022〕4号中的专职技术人员。2025-10-11

回复：《****煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安〔2022〕4号）和《关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》（矿安综〔2025〕12号）对露天矿山人员配备要求不冲突，都需执行。2025-11-03

（九）持有效矿长资****煤矿安全副矿长职务

咨询：****监察局领导您好！我现在持有矿长资格证，每年都按时参加年度再培训，证件都是在有效期限，现****煤矿安全副矿长，因煤矿信息化平台上传证件显示无效证件，这样要如何处理一下，我的第一学历是全日制专科，第二学历是函授本科，所学专业均是采矿工程，从事煤矿相关工作17年，2019年7****煤矿矿长资格证。2025-09-25

回复：2014年后，****煤矿矿长资格证，目前煤矿“五职”矿长需通过主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核即可。2025-11-03

****煤矿山企业安全总监是否可以兼任五职矿长中的分管安全副矿长

咨询：集团****煤矿山企业设置了安全总监后，按照《两办意见》该非煤矿山企业设置的五职矿长中的分管安全副矿长是否能由安全总监兼任。2025-09-24

回复：《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》要求，涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业应当配备安全总监。非煤地下矿山每个独立生产系统应当配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长。2025-11-03

（十一）矿物加工****大学以上学历，且具有采矿工程高级以上职称，能否担任金属非金属矿山五职矿长

咨询：****监察局综合司《关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》，选矿专业（****大学以上学历，且具有采矿工程高级以上职称，能否担任金属非金属矿山五职矿长。2025-09-14

回复：选矿专业（矿物加工工程）属矿山主体专业。金属非金属矿山“五职”矿长，必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。2025-09-18

（十二）关于非煤露天矿山的“五职”矿山和“五科”技术员设置咨询

咨询：我公司有两座相距约6公里的非煤露天矿山，****公司矿山部直属管理并生产。想咨询关于“五职”矿长和“五科”的几个问题：1、负责技术的副矿长、地质测量技术员等无须随时现场值守的能否在同一单位的距离较近的两座矿山兼任2、可否由同一人兼任负责技术和生产的副矿长或由同一人兼任生产和调度技术员3、“五科”职能部门的技术员不是部门负责人，是否可以不用满足专业和5年要求请予指导，谢谢！2025-09-05

回复：1.同一人员不得在不同矿山兼职。2.同一非煤露天矿山内，“五职”矿长和“五科”技术人员可以不是5人。3.“五科”职能部门的技术人员可以不用满足5年一线从业经历要求。2025-09-11

（十三）五职矿长主体专业范围

咨询：五职矿长任职要求矿山主体专业的机电专业包括自动控制（自动化）吗2025-07-29

回复：自动控制（自动化）属矿山主体专业。2025-07-31

（十四）关于矿安综〔2025〕12号的问题

咨询：****煤矿注册安全工程师没有主体专业毕业证，能否从事五职矿长工作2025-07-26

回复：《****监察局综合司关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》（矿安综〔2025〕12号）是对《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1号）中“五职”矿长和“五科”相关人员学历和从业经历要求的细化和明确。《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》印发前，已通过安全生产知识和管理能力考核且正在任职的“五职”矿长和“五科”相关人员，仍可继续从事相关工作。拟新任职的“五职”矿长和“五科”相关人员，按照《****监察局综合司关于明确矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求的通知》执行。2025-07-31

****煤矿五职矿长能兼任其他岗位职务吗

咨询：煤矿五职矿长，**总工程师，****工会主席等其他岗位职务2025-07-15

回复：煤矿需配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，不得兼职。2025-07-18

****煤矿关于“五科”职能部门设置的要求

咨询：《矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求》中，井工煤矿“五科”专业技术人员是指生产技术、通风、机电运输、地质测量、安全管理职能部门的技术人员，上述5个职能部门的主要负责人必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。问题：井工煤矿是否必须设置以上5个职能部门****煤矿一样一个职能部门负责多项工作例如生产技术、通风、地质测量为一个职能部门是否满足需要2025-07-06

回复：井工煤矿需单独设置生产技术、通风、机电运输、地质测量、安全管理职能部门。2025-07-10

（十七）关于矿山五职矿长方面的问题

咨询：近日，****监察局下发了《矿山“五职”矿长和“五科”相关人员范围及相关要求》，明确要求五职矿长必须为矿山主体专业，请问：1.矿山主体专业具体指哪些专业2.除矿长外，总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长的任职条件有没有具体专业要求请予指导，谢谢！2025-07-09

回复：1.矿山主体专业是指采矿、机电、运输、通风、安全、地质、测量、矿建（井建）等与矿山安全生产相关的专业。2.矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，需有矿山主体专业大专以上学历，只要是主体专业即可，对具体专业没有要求。2025-07-15