公众参与是环境影响评价工作中的一个重要组成部分，是完善科学决策的一种有效途径。公众参与的目的是使项目被公众充分认可和了解，充分掌握民意、民心及公众对工程的要求，环评是与公众之间的一种双向交流的手段，它可以使项目环境影响区公众能及时了解环境问题的信息，充分了解项目，有机会通过正常渠道发表自己的意见，直接参与发展的综合决策，提出有益的看法，从而减轻环境污染，降低环境**的损失并取得一致意见。在建设项目环境影响评价的过程中导入公众参与调查，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。进行公众意见调查可以给予公众表达意见的机会，也使建设者有机会听取有关各方的意见，采取积极的污染防治措施，化解公众在环境问题上不同意见或冲突，消除其对项目的阻力，使项目的规划设计更趋完善与合理，制定的环保措施更符合环境保护和经济协调发展的要求。从而在环境影响评价中能够全面综合考虑公众的意见，吸收有益的建议，提高项目的环境效益和社会效益，从而达到可持续发展的目的。

国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》第十五条规定：建设单位编制环境影响报告书，应当依据有关法规规定，征求建设项目所在地单位和居民的意见；《中华人民**国环境影响评价法》中也提出了公众参与的具体要求；2018年7月16日，为规范环境影响评价公众参与，保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，生态环境部发布的《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）中要求，以公开建设项目的环境信息和强化社会监督，并再次明确提出环境影响评价工作必须设置公众参与章节，并规定了公众参与的程序和方法。

为了充分了解本项目所在地区周边群众的意见，使本项目被公众认可，支持和配合项目的建设，我公司进行了公众参与调查，向公众告知了项目建设的基本内容、进展情况、可能产生的主要环境问题、拟采取的减少环境影响的措施及效果等公众关心问题。

首次环境影响评价信息公开情况

2.1 公开内容及日期

按照生态环境部发布的《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）的通知要求，建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建****政府网站进行信息公开。

2025年2月24日我公司委托环评单位进行本项目环评工作，我公司于2025年2月28日起至2025年10月11日期间多次向公众就建设项目有关环境影响评价的信息进行了公示。公开的信息包括：建设项目名称、选址、建设内容、建设单位名称和联系方式、环境影响报告书编制单位名称和联系方式、公众提出意见的主要方式等。

2.2 公开方式

在评价过程中，于2025年2月28日在网络上公示了项目环评信息，公示网址为：https://www.****.com/gs/detail/3?id=502285wDTi ，网站公示材料截屏见下图。

下载

图1 第一次网络公示截图

我公司于2025年3月2****村委会公告栏张贴了第一次环评信息，公示栏照片见下图。

下载

图2 第一次环境影响评价信息现场（石江村公告栏）张贴公示照片

征求意见稿公示情况

公开内容及日期

根据生态环境部发布的《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）要求，征求意见稿公示内容包括：环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径、征求意见的公众范围、公众提出意见的主要方式和途径、公众提出意见的起止时间等，同时要求征求公众意见的期限不得少于10个工作日。

征求意见稿公示形式：1、建设单位可通过网络平台，且持续公开期限不得少于10个工作日；2、通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内，公开信息不得少于2次；3、通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日。

环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径、征求意见的公众范围、公众提出意见的主要方式和途径、公众提出意见的起止时间等，同时要求征求公众意见的期限不得少于10个工作日。

公示程序：

①我公司于2025年9月23日按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号文）的要求在网络上（网址链接：https://www.****.com/gs/detail/3?id=50920RxV9g ）对本项目环评信息进行了第二次公示，见下图3；

②我公司于2025年9月25日和2025年9月30日分别在《潇湘晨报》上进行了第二次环境影响评价信息公示，见下图4、5；

③我公司于2025年9月24****村委会公示栏张贴该项目第二次环境影响信息公告内容，见下图6；

综上，我公司在征求意见稿形成后采取了网络公示、报纸公示（不少于2次）和现场张贴公示三种方式进行了第二次环境影响评价信息公示，向公众公示了征求意见稿全文链接、查阅纸质报告书的方式和途径、公参调查表的网络链接、征求意见的公众范围、公众提出意见的方式和途径以及起止时间等内容。由此可见，本项目的征求意见稿形成后采取的公开信息方式和形式符合《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）中要求。

公开方式

网络

我公司于2025年9月23日在网络上进行了第二次网上公示（见下图3），网址链接：https://www.****.com/gs/detail/3?id=50920RxV9g 。

下载

图3 第二次网络公示截图

报纸

我公司于2025年9月25日和2025年9月30日分别在《潇湘晨报》上进行了第二次环境影响评价信息公示，2次报纸公示分别见图4、5；

下载

2025年9月25日A05版

图4 第一次报纸公示

下载

2025年9月30日A05版

图5 第二次报纸公示

张贴

2025年9月24日我****村委会公告栏张贴了第二次环境影响信息公示并发布了征求意见稿的获取方式和公众参与调查表格，见图6。

下载

石江村公告栏

图6 第二次环境影响评价信息现场张贴公示照片

我公司在项目环境影响报告书征求意见稿形成后，采取了网络信息公示、报纸公示以及现场张贴公示3种形式向评价范围内公众进行了环境影响信息公示，公示日期均不少于10个工作日，并发布了征求意见稿全文查看的网络链接、查阅纸质报告书、公众意见表的网络链接获取方式和途径。

综上所述，我公司公布征求意见稿时是依照生态环境部发布新的《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）文件第十一条规定的要求进行的环境影响信息公开公示，故我公司在报告送审前采用了网络公示、报纸公示和现场张贴公示三种形式进行了信息公开，符合要求。

其他

未采取其他公示形式。

查阅情况

我公司在场内办公楼会议室设立了本项目环境影响报告书的查阅专区，专区内可查阅本项目环境影响报告书的纸质版。此外，承担本项目环境影****办公室设置了查阅本项目环境影响报告书的专区。

在征求意见稿公示期间，我公司和环评单位均未接待过到现场查阅纸质版环境影响报告书的群众。

公众提出意见情况

在征求意见稿公示期间的10个工作日内未收到公众意见。

其他公众参与情况

若采用公众座谈会方式开展深度公众参与的，应说明公众代表选取原则和过程，会上相关情况等，附座谈会纪要。

我公司于2025年10月10日组织临近本项目西侧190~1200m的9名石江村居民（包括距离厂界西侧最近的190m石江村**组居民）和西北、东北侧的450~1000m内的3名桐江村清溪组居民召开了公众参与座谈会。****公司介绍了本项目基本情况及采取的一些环保措施及以后的管理要求等，请各位参会人员提出对本项目的意见和建议，参会的12人均支持本项目的建设。座谈会签字记录表详见后文附件。同时每个参会人员均填写了公众意见表详见后文附件。

公众意见处理情况

5.1 公众意见概述和分析

公示期间未收到公众反馈意见。

公众参与座谈会请参会的每位居民填写了公众意见表，共计12份个人团体公众意见表。并请项目****委员会填写了1份团体公众意见表。具体统计详见下表。

表1 公众意见统计表

个人
序号	姓名	意见	采纳情况
1	李虎山	同意本项目建设，这是利国利民的项目，也带动了周边村民就业的岗位，需要注意落实环保制度	采纳
2	徐洪喜	同意本项目建设，按照环保相关要求运行，做到厂区整洁，废气处理可行	采纳
3	李运凤	同意本项目建设，后期注意鸡粪产生的废气的排放和处理	采纳
4	蒋美凤	请按照环保相关要求运行做到厂区干净卫生废气处理可行	采纳
5	李冬凤	同意本项目建设，注意厂区疫情防护	采纳
6	李满风	同意本项目建设，这是利国利民的项目。也带动了我们周边村民经济发展	采纳
7	徐章腾	1、进一步加强对废气集中处置的监管，保持空气适度**。2、进一步完善相关管理制度，确保废水干粪外运过程中无撒漏现象。	采纳
8	徐洪星	1、必须严格按照环保相关要求，完善相关管理制度，做好疫情防护，确保厂区内外环境卫生干净整洁。2、必须严格按要求做好废气排放和废水处置工作，同时对外运废水及干粪车辆实行跟踪管理，确保途经道路无遗撒现象。	采纳
9	李国芳	1、进一步加强对废气集中处置的监管，保持空气适度**。2、进一步完善相关管理制度，确保废水干粪外运过程中无撒漏现象。	采纳
10	徐社成	1、进一步加强对废气集中处置的监管，保持空气适度**。2、进一步完善相关管理制度，确保废水干粪外运过程中无撒漏现象。	采纳
11	肖贻友	1、进一步加强对废气集中处置的监管，保持空气适度**。2、进一步完善相关管理制度，确保废气（错别字应该为水）干粪外运过程中无撒漏现象。	采纳
12	徐清风	同意本项目建设，可以带动利国利民带动我们致富。	采纳
团体
序号	名称	意见	采纳情况
1	市**委员会	本项目建设是利国利民，能带动周边村民致富的好项目。符合当地产业可持续发展，且已建立严格的管理制度，并按照环保相关要求在运行。 2、建议：①持续加强对废气集中处置及排放的监管监测力度，确保空气质量适度，让周边居民基本满意。②持续加强对废水及干粪处理的外运管理，确保途经道路无撒漏，厂区周边无污染。③继续加强厂区疫情防护，做好厂区内外环卫清洁，同时落实好各项环保制度。	采纳