福建省水利厅关于国道G638线安溪城厢码头至金谷汤内公路工程水土保持方案报告书的批复

你公司《关于申请审批国道G638线****码头至金谷汤内公路工程水土保持方案报告书的报告》收悉。我****工作站对《国道G638线****码头至金谷汤内公路工程水土保持方案报告书》进行技术评审，形成了审查意见（详见附件）。我厅基本同意该审查意见，现批复如下：

一、项目概况

国道G638线****码头至金谷汤内公路工程位于**市**县**镇、**镇、金谷镇境内。项目起于**县**镇码头村，终于金****车站附近，全线长度12.72公里。主要由道路工程、桥涵工程、隧道工程、改移工程等组成，总征占地面积71.62公顷。项目建设土石方挖填总量461.89万立方米（自然方，下同），弃方36.58万立方米拟堆放在本项目设置的6处弃渣场。

本项目原为省道项目S217（联四线）**县雅兴至东坑段，其水土保持方案于2013年8月获****监督站批复（泉水保监函〔2013〕17号），2020年12月开工建设。项目实施过程中，因省道S217（联四线）列入2022年《国家公路网规划》提级为国道G638线（发改基础〔2022〕1033号），原项目暂缓建设、并以国道项目重新立项。2023年6月，****委员会批复了国道G638线****码头至金谷汤内段公路工程可行性研究报告（闽发改网审交通〔2023〕70号）。2025年4月，该项目重新开工建设，按原批复水土保持方案实施了部分表土剥离、表土回填、土地整治、边沟、截水沟、种植植物措施、沉沙池、苫盖、拦挡、排水沟等水土保持措施。

因该项目2023年重新立项后未按规定重新办理水土保持方案审批手续，按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》等规定，****水利局责令建设单位限期补办水土保持方案报批手续。2026年2月，****水利局出具《关于国道G638线****码头至金谷汤内公路工程水土保持现场核查处置情况的报告》，项目开工至今未造成重大水土流失危害。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土流失防治责任范围为71.62公顷。

（二）同意水土流失防治执行南方红壤区一级标准。

（三）基本同意水土流失防治目标为：水土流失治理度98%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率97%，表土保护率92%，林草植被恢复率98%，林草覆盖率26%。

（四）基本同意水土流失防治分区及其防治措施类型。

（五）基本同意水土保持总投资4102.08万元（含已实施投资1641.28万元），其中水土保持补偿费84.55万元（建设单位已缴纳）。

三、生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民**国水土保持法》等相关要求，并重点做好以下工作

（一）将水土保持方案涉及的水土保持措施纳入后续设计，加强施工组织管理，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）生产建设单位在后续设计中要充分考虑地形、地质、气象、水文和极端天气等因素影响，科学选择适用的国家和相关行业标准规范，深化弃渣场稳定性分析论证，合理确定各项水土保持措施设计标准和设计方案，并进一步深化完善各临时堆土场、弃渣场设计，确保临时堆土场、弃渣场等安全稳定，拦挡设施、截排水设施等有效发挥防护作用，不造成新的水土流失危害。严格实行生产建设单位和参建单位的工程质量终身责任制。

（三）各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求优化施工工艺、合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。做好表土的剥离、保存和利用，加强临时堆土和堆料管理，及时落实各项防护措施。做好土石方数量和去向的动态台账管理，周转期限内完成临时堆土和临时堆料清运并做好迹地恢复，确保弃渣综合利用依法依规落实到位。强化过程管理，按照“边建设、边恢复”的原则，及时回填表土，防止表土**流失和浪费。

（四）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。****水利厅、****水利局、****水利局提交监测季度报告及总结报告。

（五）依法落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

四、本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应当补充或者修改水土保持方案，报我厅审批。需要新设弃渣场的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、**化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报我厅审批。

五、本项目在投产使用前应通过水土保持设施自主验收，验收结果向社会公开；生产建设单位应当在水土保持设施自主验收通过后3个月内，向我厅报备水土保持设施验收材料，并接受验收核查。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

六、****工作站****水利局、****水利局加强对水土保持方案的实施情况进行全过程监督检查，并将监****水利厅水保与科技处。****水利局、****水利局要落实属地监管责任，并组织对发现问题的整改情况进行跟踪督促落实，对存在水土保持违法行为的，依法严格查处。

七、你单位应在收到本批文20个工作日内，将批准后的水土保持方案报告书分送项目所涉及的市、县（区）水行政主管部门。

八、你单位要认真吸取教训，增强守法意识，严格执行本批复文件内容和经批准的水土保持方案，坚决杜绝水土保持违法违规行为再次发生。

九、本批文自签发之日起有效期限3年。

本文仅对该项目水土保持方案报告书进行批复，项目建设的其他许可需按有关规定执行。

附件：****工作站关于国道G638线****码头至金谷汤内公路工程水土保持方案报告书的审查意见

****

2026年5月8日

（此件主动公开）