PH2026018济源市轵城镇国土空间总体规划（2021-2035年）批后公告

《**市轵城镇国土空间总体规划(2021-2035年)》批后公告

根据《中华人民**国城乡规划法》《**省实施〈中华人民**国城乡规划法》办法》等法律法规规定，《**市轵城镇国土空间总体规划(2021-2035年)》于2026年1月8****政府批准（济政文〔2026〕1号），现予以公告。

一、规划范围和层次

规划范围****政府驻地两个层次。轵城镇镇域规划范围包括全部行政辖区；镇政府驻地范围包含城镇开发边界涉及的西轵城村、东轵城村、西滩新村、东留养村、桐花沟村及柿花沟村村庄行政辖区。

二、规划期限

规划期限为2021-2035年。基期年2020年，近期到2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。

三、总体定位

结合轵城镇**禀赋条件，落实市级总体规划传导，明确轵城镇的发展定位为历史文化名镇、城市功能拓展区。

四、底线约束

根据市级总体规划传导，轵城镇落实耕地保护目标不低于5531.53公顷（8.30万亩）；落实永久基本农田保护面积不低于4628.54公顷（6.94万亩）；落实生态保护红线面积0.84平方公里，约占轵城镇国土总面积的1%；落实城镇开发边界面积18.27平方公里，约占轵城镇国土总面积的13%，其中16.95****中心**范围内；划定村庄建设边界1488.01公顷。

五、总体格局

依据轵城镇现状区位、交通、**优势和产业现状，构建“一核、两轴、三片区”的总体格局。

一核：****政府驻地，****服务中心。

两轴：产镇融合发展轴和城乡融合发展轴。

三片区：西部工业片区、城市功能拓展片区、**岭区农业观光片区。

六、农业空间与乡村**

1.农业生产空间

因地制宜形成独具特色、优势互补的“三区”协同发展农业空间格局。三区指东现代农业发展区、种植养殖发展区、高效农业发展区。

2.村庄分类布局

结合村庄发展潜力和限制性因素分析评估，统筹考虑乡村土地利用、产业发展、历史文化传承、交通区位等因素，因地制宜推进乡村建设，确定村庄类型。

城郊融合类17个：加快镇村产业融合发展，完善与城镇基础设施互联互通和城镇公共服务的配套覆盖，****政府驻地发展、****政府驻地功能外溢的作用。

集聚提升类1个：以集聚提升为导向，引导人口、产业、公共服务等要素集中布局。

整治改善类47个：以实施农村人居环境整治行动为重点，实现村容村貌提升。

拆迁撤并类4个：优化农村土地**配置，提高土地利用效率，推动城乡一体化发展。

3.农村土地综合整治

以优化乡村生产、生活、生态空间布局为导向，统筹开展全域土地综合整治、高标准农田建设、农村低效建设用地整治、宜耕后备**开发等，至2035年， 通过农村土地综合整治新增耕地不低于532.09公顷，轵城镇永久基本农田全部建设成为高标准农田。

七、生态空间与生态修复

依托轵城镇的自然本底，构建“一区一带一点”的生态保护格。

加强对蟒河生态廊道的保护、西部低山丘陵区域植被恢复、河湖水系连通、环境综合整治、生物多样性保护和生态监测网络构**平逐步恢复和提升轵城镇生态系统服务功能。

整合优化**省****地方级森林公园，总面积0.84平方公里。

划定天然林保护工程管理区1.18公顷，对工程区内的森林进行全面有效管护；完成造林绿化150.69公顷，加强生态廊道建设。

持续推进低碳城镇建设， 降低碳排放强度，至2025年， PM2.5年均浓度达到每立方米55微克以下，空气质量优良天数达到230天以上，优良天数比率达到60%。

八、历史文化保护与利用

加强文物保护单位的保护。采取不改变文物原状的保护原则。保护轵城镇17处文物保护单位，其中国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位2处，市级文物保护单位12处。

强化镇域重要文物节点如**观等与古镇的空间联系，展示镇域内与古镇关系密切的绿色生态区、河流、永久基本农田以及具有地域特色的民俗生态环境；镇政府驻地范围内重点规划两个展示利用节点， 大明寺历史景观节点、关帝庙历史景观节点；结合非物质****政府驻地内现存的传统民居建筑进行展示与利用。

九、建设空间与产镇融合

1.镇村职能定位

结合镇村现状**禀赋、区位条件、产业基础、公共服务、经济职能、人口规模等因素，划分综合服务型、生态保护型、休闲旅游型、农业发展型四种类型的村庄职能定位。

2.产业发展体系

规划其产业结构的优化应坚持“调整农、提升工、发展旅”的政策导向。打造旅游、提质工业，带动农业，促进三次产业链式融合、协调发展，形成“一产稳固、二、三并重”的产业格局和关联配套、结构合理、技术先进的现代产业体系。

十、镇政府驻地空间布局

1.空间结构

构建“两心、一带、三片区”的空间结构。

“两心”****中心****中心****中心****中心。

“一带”指沿国道327****园区的产镇融合发展带。

“三片区”****政府驻地综合服务片区、西部产业发展片区、**历史文化展示片区。

2.建设用地布局

规划城镇开发边界范围内城镇建设用地总规模为131.28公顷，新增用地优先用于产业用地、公共服务设施、基础设施，以及绿地与开敞空间用地。重点提升公共服务设施、绿地与开敞空间用地比例，保障产业用地比例。

3.住房建设

****政府驻地的村庄逐步进行改造，近期以环境整治及设施提升为主，远期结合规划道路的实施，****基地逐步进行改造，进行合理安置，起到示范作用，带动不受交通影响村庄部分原址翻建，改善居住环境，****政府驻地面貌。

十一、支撑保障体系

1.道路交通

高速公路：菏宝高速和二广高速两条高速公路从镇域穿越。

国省干线：提质扩容G327、G208、S240、S309等国省干线道路等级，形成以二级公路为主的互联互通的干网网络。

镇村交通：结合现状镇村道路，通过道路升级改造，****政府驻地与行政村之间交通联系；完善镇域范围内旅游通道的建设；规划镇村联系道路不低于四级公路，路面宽度7-8米；规划村村通公路为四级公路，路面宽度不低于4.5米。

****客运站，集长途客运、市内公交、城乡公交等功能于一体，将长途、公交、出租车、社会车辆等不同交通工具进行有效整合，实现公共交通的零换乘和无缝接驳。

2.市政基础设施

（1）供水工程规划

****政府****中心**供水管网，**村庄水源引自**岭区供水工程。

（2）排水工程规划

镇政府驻地大部分污水收集后经污水管道送至**市区污水主干管，经南环路主干管收集后向东排****处理厂。

村庄污水采用厌氧池、自净池等分散式污水处理设施处理。

规划其它村庄结合地方特色，因地制宜地采用纳管或就近处理模式，****处理站或生态化的处理方式，基本实现各村庄污水处理设施全覆盖。

（3）电力工程规划

由银河110kV变、添浆110kV变、轵城镇35kV变电站引出10kV线路来满足轵城镇域工业和居民生产生活用电的需求。

（4）燃气工程规划

燃气管网接**市高压燃气管网，瓶装液化石油气作为管道燃气的有效补充。增加天然气供气管网，逐步提高天然气普及率，规划供气普及率达到100%。

（5）通信工程规划

加强信息基础设施建设，加快下一代移动通信网络、互联网、高速宽带传输网络等信息基础设施建设，促进电信网、广播电视网、互联网三网融合，推进互联网与物联网应用，加快5G网络建设，扩大千兆及以上光纤覆盖范围。

（6）环卫设施规划

完善垃圾转运系统，建立与分类收集相匹配的分类运输系统，****政府驻地、村垃圾经由垃圾中转站****填埋场处理。规划末期，实现生活垃圾无害化处理100%。

3.公共服务设施

在现状公共服务设施的基础上，结合人口发展趋势，分项分级设置各类公共服务设施，建设“镇政府驻地-中心村-基层村”三级公共服务体系，打造镇村生活圈，全面实现城乡基本服务设施均等化。

镇政府驻地公共服务设施分为“15分钟生活圈、5-10分钟生活圈”两级。打造面向镇域服务的公共服务体系，主要公共****政府驻地集中，****政府驻地设施服务水**设施利用效率。

中心村服务设施。****中心共3个，为**庙、赵庄、东添浆，****村委会规划，为村庄和周边村庄提供基本公共服务。****村委会为本村提供基本公共服务。

4.综合防灾

镇域内主要的河流有泥沟河等，防洪标准不低于20年一遇，排涝标准不低于10年一遇。

按照7度的抗震设防标准进行建设，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应当进行地震安全性评价，确定的抗震设防要求。

以开放式的干线公路网、城镇干道网为主通道，构建多方向、多层级、多路径适应多情景的应急救援网络。

****政府****中心。****中心**，****中心**共享。

落实国家有关人防工程建设的法律法规**策，对镇政府驻地目标实行分类防护，修建各类人防工程，****政府驻地重点防护目标的地下人防系统。

明确主要灾害类型，提出滑坡、泥石流的防治措施。