长沙市城区排水事务中心2026年市级城区防涝排渍移动应急抢险服务采购采购需求公开

2025年，****中心积极争取国债资金支持，成功购置中型、小型应急排水抢险车16台，新增应急排渍能力达3.48万立方米/小时，**防汛硬件保障水平得到显著提升。为推动新购设备快速形成实战效能，现拟通过服务外包的形式，委托具有排水抢险能力的企业（组织）承担全市**防涝排渍抢险工作承担日常防涝排渍抢险、设备维保及常态化演练培训任务。

服务期限：1年（具体时间以合同签订为准。）

服务地点：****指定地点

按照国家相关标准执行

服务清单

据气象统计数据显示，2025 年我市**雨日共计 130 天，其中小雨 96 天、中雨 23 天、大雨 9 天、暴雨 2 天，出现短时强降水天气 37 天。****中心累计启动防汛抢险值守 20 次，**共出现内涝点 48 处。为推动新购设备快速形成实战效能，结合应急排水抢险车操作配置规范及**防涝实战需求，对标高标准防御强降雨工作要求，确保防汛工作有备无患。经科学测算，我中心需组根据新增应急设备建一支不少于 102 人的**防涝排渍应急抢险队伍，其中技术人员不少于 57 人，承担**防涝排渍抢险等相关工作。

（一）防涝抢险服务清单

备注：综合服务单价包含所有服务项目、人员成本、项目税费等服务中标方履行合同所需的一切支出。最终结算时按照实际产生的班数进行结算。

（二）防涝抢险需求班次明细表

备注：为了保障抢险安全，确保人员不连续24小时疲惫工作，将一天分为3班，采用3班运转的模式。

（三）防涝抢险车辆人员配置表

备注：表中“单车编组”为出动时的最小作战单元，102人为队伍总人数（含轮休、备勤人员）基本配备，中标方可根据自身情况进行相应增补，确保任何时候都有充足兵力出动。

（四）日常增调服务清单

备注：增调作业服务：包括上级部门各类调令作业及防涝设备、器材日常管理保养、防涝演练工作等，人员培训不计入增调作业结算。

（五）队伍培训、服装器材、设备保养清单

服务期限：1年（具体时间以合同签订为准。）

服务地点：****指定地点

服务内容及要求

1.人员配置要求：其中驾驶员不少于39人（持A、B类驾证）、机电检修员不少于9人、安全员不少于9人（持安全证）、应急作业人员不少于45人、共计不少于102人。

（1）熟知防涝排渍抢险设备功能，按规程熟练操作移动应急抢险泵车、潜水泵、发电机等设备；

（2）按要求准确进行防涝排渍抢险设备的日常维护保养，保证防涝排渍抢险设备正常运行率达100%；

（3）正确执行各种安全措施，正确使用和保管各种安全用具，并能进行触电的急救，能够协助处理各种紧急事故：

（4）能正确使用和保管消防器材，能第一时间发现及扑灭火灾；

（5）1.认真做好工作区域的安全保卫工作，严格执行“三防”制度，做好工作区域室内外，周边环境卫生，保证良好的工作环境。做好个人安全防护工作。

2.建立人员管理制度，编制应急响应机制和抢险应急预案等，明确人员配置、人员分工和相关工作职责。

3.所有人员必须有良好的健康条件（必须经体检合格后方可进采购方工作），有足够能力完成本项工作。（驾驶人员须具备相关资质证书，且证书都在有效期内。）

4.汛期按照军事化的标准管理，进行24小时防汛值守工作，根据应急预案要求轮流值班，项目所有成员须随时待命；

5.抢险队员接到调令后，2小时内完成人员集结、设备整备并到达指定地点，到达集结点后，30分钟内必须赶至**积水作业现场并开始排水作业。一般积水点2小时内消退，严重积水点6小时内基本排除险情。特殊极端天气导致的大面积、长时间积水，在保障安全的前提下全力排渍，及时上报处置进展；

6.全年不定期进行全员防涝抢险实战演练，并定期进行相应的体能、技能训练，掌握熟练的抢险技能；

7.定期对抢险设备、工具进行日常维护保养，每次抢险任务完成或实战演练结束后对水泵、水管进行常规保养，对水管进行清洗和晾干，对水泵进行垃圾清理、对发电机进行一系列常规检查，发现问题及时进行维修，对车辆进行内外清洗，确保各种设备设施能够正常使用；

8.完成雨时、汛时应急抢险和市**防办交办的临时工作任务。

验收要求和验收标准

1.本项目按季度对抢险人员考核，服务工作须达到实际工作要求，中标方需要提供每月的工作总结、考勤记录以及抢险处置分析报告（如果发生抢险事件）。

2.项目所有费用，按实际发生，提供佐证材料（材料需有采购人确认签字）进行验收。

3.本项目按长财采购〔2024〕5号文执行验收标准。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

七、其他说明

1.服务期限：一年。服务期限从合同签订之日起计算。

2.服务地点：采购方指定地点。

3.结算方法

（1）付款人：****（通过国库集中支付）

（2）付款方式：本项目分为两次支付。从合同签定时间到本服务年度10月31日为第一次付款期。本服务年度11月1日到合同结束为第二次付款期，验收合格后按实支付。

（3）支付条件;付款前，采购方将组织项目验收，且验收合格后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等），按实结算，付款中标方需提供正规发票。如果发生重大汛情、险情，并因此导致抢险设施人员服务外包费用超出合同金额，该部****评审中心（或第三方）审定。经政府批准后，另外安排资金进行支付。

4.中标方不按期申请结算，采购方有权拒绝支付当期的结算费用。

5.本项目采用费用包干方式，中标方应根据项目要求和现场情况，提供相应服务，中标方负责本项目抢险人员工资、福利、社保、食宿、交通、招聘、管理、税金、利润等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标方免费提供，采购方不再支付任何费用。

6.投标人在投标前须详实了解情况、踏勘现场，费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

7.如采购人遇机构改革调整、重大政策变化或其它不可抗力等因素导致合同无法继续履行的，采购人有权终止合同。

对于上述项目要求，投标方应在投标文件中进行响应，作出承诺及说明。标书代写

其他要求

1.中标方不得将本合同约定议定项目直接或间接方式转包或者分包给第三方及其他个人。

2.中标方须保证所有抢险人员且不能24小时连班，若因人员未到岗造成恶劣影响或经济损失的，将依法追究中标人相关责任。且投标人在投标文件中需就上述内容作出书面承诺，投标人未作出书面承诺的将视为无效投标。标书代写

3.中标方有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照规定时限，保质保量完成工作任务。

4.中标方自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡、事故或触犯法律法规（包括劳动用工制度、发生劳资纠纷等）或损坏采购方的设施和物品的一切****公司全部负责；

5.中标方必须管理好抢险设备车辆，要按照工作的内容，严格按照工作范围、行驶路线行走，不按交通规定造成交通事故的损失和后果，由中标方承担全部责任。严禁抢险车辆无指令外出（包括修车、加油），车辆与设备需统一停放采购方指定地点。

6.中标方的抢险人员由采购人和中标人双重领导与管理，采购人负责对抢险人员的服务技能、服务质量的管理。中标人负责抢险人员工作的日常管理，后勤保障，并负责抢险人员安全，为固定和增调抢险人员购买相关伤害保险100万元。

7.中标方派遣人员出现违反工作纪律，不能胜任本职岗位等行为，采购人有退回的权利。中标人应在收到采购人通知后5个工作日内，补充新的人员并到岗。

8.中标方必须建立完整的抢险管理制度和管理流程，派遣专人对抢险作业进行实时追踪反馈，确保抢险工作有序开展。针对抢险工作中出现的严重事件****事务中心，并提交分析报告（分析原因、提出改进措施）；对抢险工作进行综合分析，****事务中心提交工作报告。

9.中标方需在项目服务期内，每季度组织不少于 1 次专业技能培训。培训内容涵盖车辆设备操作、水泵操作、急救知识以及安全规程等方面，确保抢险人员具备全面且专业的技能素养。中标方应提前制定详细的培训计划，并将该计划报送采购方批准，经采购方认可后方可实施。在项目服务期间，中标方全面负责所有抢险人员的安全培训以及设备设施安全培训工作，保证抢险人员熟悉安全操作规范，设备设施处于安全运行状态。若因抢险人员自身原因引发安全事故，中标方需承担全部安全责任，负责妥善处理事故相关事宜，并依据规定对相关责任人进行追责。

10.演练工作，中标方应按采购人指定演练科目、内容组织专业人员编写演练方案、演练脚本，确保演练指挥有力、环节流畅、达到规范流程，检验预案、锻炼队伍、试验装备的目的。

11.中标方按采购方的任务通知单（指令）派应急抢险人员，并在3日内办理应急抢险人员派出工日签证，同时每月对应急抢险人员派出工日应急抢险工作费用进行核算。

12.中标方应严格执行抢险作业规范、安全操作规程、防火规定、环境保护规定等。中标方人员、财产安全由中标方负责，抢险过程中因安全事务或其他意外事件造成中标方人员及其他第三人人身、财产损害的，中标应负责妥善处置，并承担全部费用，造成采购方损失的，中标方承担全部赔偿责任。

13. 中标方未按调令要求时间到指定地点集结，或未按要求赶赴**积水作业现场开展排水作业，或作业期间违规引发安全事故，以及中标方人员不服从采购方指挥调度的，发生一次扣除合同金额 0.01% 作为违约金。中标方发生重**全事故的，一次扣除合同金额 0.05% 作为违约金。

14.中标人要为所有服务团队人员购买意外人员保险，保额不低于100万。