柳州市政府集中采购中心关于小学课桌椅采购项目（LZZC2026-G1-990173-LZSZ） 质疑答复函(（二）

质 疑 人：**市****公司

法定代表人：刘光元

授权代表人：刘光元

地 址：**市**区**三路30号神冠豪都A幢一单元

我中心于2026年5月11日收到质疑人邮寄的质疑函，对小学课桌椅采购项目（****）招标文件进行质疑。针对质疑人提出的质疑内容，现对质疑事项答复如下。

一、质疑事项

质疑人认为本项目评分办法采用综合评分法违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第87号）第五十四条规定，****小学课桌椅具有国家、行业强制统一标准，就属于“技术、服务等标准统一”的货物，其以招标文件的采购需求作为事实依据、以《****政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民**国财政部令第87号）第五十四条、《释义》对最低评标价适用范围的解释说明、《标准化法》、《标准化法实施条例》、《国家标准管理办法》为法律依据。标书代写

质疑人请求：将本项目评标办法改为最低评标价法。标书代写

二、对质疑事项的答复情况

我中心结****中心核实情况，答复如下：

（一）采购人表述，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要”、第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”，本项目除了执行国家和行业标准外，还设置了高于国家标准、面向小学教学场景、有明确个性化与强制性质量安全要求、需综合评价保障使用效果的技术指标和服务要求，并非简单执行统一的国家、行业标准，主要包括：

1.课桌、课椅整体尺寸及档位调节、桌面特定要求（含材质、最低厚度、采用摩擦面、加强筋等）、书斗材质和工艺、书篮要求、座板/靠板有透气孔和凹孔散热、桌架和椅架的升降结构并带刻度、课座椅的最低重量等个性化指标；这些****小学生身高发育、教室环境、安全耐用、长期使用提出的专项定制化要求，不同供应商因原材料供应链、技术运用、生产工艺的不同，提供的产品的材质、厚度、结构、重量、环保、耐用性上存在差异,无法认定为标准统一的技术指标；

2.招标文件对商务、售后、质保设置了明确且严格的要求，如较高的质保期、****学校多点配送、备品备件等，上述特殊化服务与履约保障要求，不同供应商的生产能力、仓储配送、安装能力、售后体系存在差异，无法认定为标准统一的服务要求，仅用价格评审无法保障履约与质量。

因此本项目货物并非市场通用的标准规格产品，无法仅凭借“符合国家标准”来满足产品要求，属于具有一定复杂性的定制类货物。

****政府采购法律制度规定了最低评标价法和综合评分法两种评审方法，采购人可根据采购需求和项目特点合理选择。结合《财****人大一次会议第0649号建议的答复》（财库函〔2023〕6号）“最低评标（审）价法主要适用于技术、服务标准明确、统一的通用类项目，对这类‘够用就好’的项目，采购人在明确需求标准的基础上，可以只围绕价格开展竞争，这样既能保障基本功能和质量，也能有效控制高价问题。对于技术复杂、性质特殊的大型装备、专业化服务等项目，采购人可以采用综合评分法，围绕产品性价比进行评审，推动优质优价采购”的答复内容，我中心认为，虽然本项目采购标的有相应的国家标准，但其原材料、生产工艺、设计及个性化需求等方面存在较多不确定性，技术复杂程度较高，采购的家具技术指标高于国家标准，供应商须在采购需求列明的技术参数基础上进行定制设计，属于定制类货物，因此采购人可以根据项目特性采用综合评分法。标书代写

（三）在《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《政府采购需求管理办法》等政府采购相关法律法规中并没有任何一个条款规定“具有国家（行业）标准的货物”就是“技术、服务等标准统一”的货物。

在采购实践中，即使采购的货物有统一的国家（行业）标准，也仅仅表明该货物应当达到的最低要求，不能代替采购需求本身。正是因为采购需求的复**样性，《政府采购需求管理办法》才明确规定采购人可以根据采购实际需要，提出优于国家（行业）标准的采购需求。而且就同类货物而言在符合国家（或行业）标准要求的情况下，由于制造商不同就会存在生产工艺、技术运用、原材料、服务方式等因素的不同，在现实中难以能做到技术、服务标准统一。

综上，采购人在遵循公平、公正、公开的原则并考虑本项目的实际情况和需求后选择综合评分法合法合规，质疑人的质疑事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定，继续开展本项目采购活动。

****政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五****政府****管理部门投诉。

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2026年5月20日