2026年梅城镇预防中小学生溺水专项行动实施方案

梅政〔2026〕22号 签发人：汪潜生

2026****小学生溺水

专项行动实施方案

各村（居）、各成员单位：

为有效预防全镇青少年儿童溺水事故的发生，确保广大青少年儿童生命安全，****学校和谐稳定，根据省、**市、****小学****工作部署安排，特制定本方案。

一、工作原则和目标要求

坚持“预防为主、标本兼治、群防群治、源头治理，属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责”的原则，在镇党委、政府统一领导下，****小组成员单位各司其职，加强宣传教育，防范管理和隐患排查整改，深入开展预防青少年儿童防溺水工作，****政府、学校、家庭、社会“四位一体”的防溺水事件工作体系，严格落实省、市防溺水新十条措施，构**全防护网络，有效防止青少年儿童溺亡事故的发生，确保实现“零溺亡”工作目标。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢4月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

（一）明确责任。各村（居）****领导小组，明确相关人员的工作职责。村（居）党组织书记为防溺水工作的第一责任人，要亲自过问，亲自安排部署，亲自落实检查，加强工作调解调度。其他负责人要落实“一岗双责”要求，对职责范围内的防溺水工作负领导责任。

（二）落实分级负责制。各村（居）要落实“分级负责”的要求，建立一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。明确镇、村（居）、组三级干部的防溺水工作责任，并落实包保责任制，做到镇干包村、村（居）包组（网格），形成严密的防溺水工作网络。

要增强家**全意识和监护人责任意识，尤其要强化放学后、周末和节假日期间家长（委托监护人）对学生安全监管的第一责任。各村（居）要派人定期上门走访，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题，防止青少年溺水事故的发生。

（三）突出防控重点。各村（居）要加强重点人群、重点水域、重点时段的防溺水预防工作，并对所辖村（居）重点人群和重点水域台账统一汇总和管理。

重点人群监管方面，要了解本辖区内青少年儿童的相关情况，特别要对留守儿童、重点人群进一步摸底，建立管理台账，督促其家长（委托监护人）做好监护工作。

重点水域监管方面，要分村（居）对辖区内的水域进行地毯式的摸底登记，对易发生溺水的重点水域建立台账，设置防护设施，安插醒目警示牌，警示牌上要注明该水域负责人的姓名、职务、联系电话等简明信息，严禁青少年儿童下水洗澡、嬉水和游泳。强化问题导向，对辖区内的水塘、水沟河流等水域加**全隐患排查整治力度，做到及时消除隐患，堵塞漏洞。

重点时段监管方面，要建立防溺水工作巡查制度，对村（居）内重点水域和存在安全隐患的水域，采取群众联合巡防和专人管护相结合形式，加大巡查监管力度，特别是在节假日、双休日、****学校以后的时间和夏季的午后、下午和晚上，要加密巡查频次，时刻关注动向，对有下水苗头和下水游泳的人员予以制止，并及时告知其家长（委托监护人），严防溺水事故发生，各村（居）要对防溺水工作落实情况逐个检查，切实抓好防溺水工作。

三、部门职责

各村居：充分利用广播、标语、微信群等形式，加强防溺水安全警示宣传；负责对本镇辖区河道、水库、池塘等水域进行摸排，设立醒目标志；建立镇干包村、村干包组的工作机制，将本村居不安全水域监管分片分块包保到人，要按照属地管理原则，组织人员走村入户，上门督促青少年儿童的家长，切实担负起监护责任，认真履行好法定义务。对留守儿童家庭，除法定监护人外，还要进一步开展结对帮扶，做到逐一包保、不漏一人，确保重点人群、薄弱环节有效监管。加强重点水域巡视，及时防范，杜绝溺水事件发生。认真开展风险隐患排查整治，特别是要重点排查地形复杂的塘坝、水库、河道等，督促水体责任人立即对存在安全隐患进行整改，设立警示标志，谁的水体，谁负责。

中小学：全面安排部署暑假期间学生溺水预防工作，加强教育监管工作；进一步强化安全意识、责任意识，切实抓好、抓实学生的安全教育工作，让他们远离危险水域，****水库内戏水玩耍，防止溺水等事故发生；通过向学生家长发放《致家长一封信》、家访、给家长发送手机短信、电话联系或利用数字化手段，逐个向学生家庭推送防溺水安全教育课程等形式，指导家长切实履行好监护责任，做好学生安全监管和教育，特别是假期和放学离校时段，要加强教育监管，防止事故发生。

资规所：负责对采砂、取土、取石产生的地质灾害隐患进行调查防范，对地质灾害隐患进行治理，在地质灾害隐患处设立地质灾害防范警示标志。制止擅自在耕地上挖砂、取土行为，督促相关企业或村对挖砂、取土遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志和采取防护措施。加强对辖区内住房建筑工地施工过程的监管，在工程施工建设期间，对施工过程中形成易积水的坑、洼等安全隐患及时排查整改，督促相关施工单位对施工形成的危险水池水坑设立警示标志和防护设施，并安排施工安全员负责监管，对图纸设计的永久性坑塘，在竣工验收后督促施工单位在移交使用单位时，由使用单位设置警示标志。

**办：督促各村（居）落实各个危险区域的警示标志和防护设施，做好监督检查和重大责任事故的调查处理及责任追究。

****中心：要加强镇内水域管理，按照权属关系，在发生溺水事故可能性较大的区域，责成相关管理单位或村居在所属水域设置醒目的安全警示标志、安全隔离带、防护栏等必要的防护设施，并要求管理人员加强巡查管理工作。

****大队：加强对建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促建设单位及有关企业对危险水池水坑及时予以回填。

派出所：负责将预防溺水工作纳入日常警务工作的重要内容，发布相关预警信息，加强重点水域巡查。及时对溺水人员实施救援，参与开展预防溺水宣传教育。

卫生院：****学校开展面向家长和青少年儿童的预防溺水知识讲座，普及溺水紧急处理常识，及时对溺水人员实施救援。

共青团、妇联：要充分发挥自身优势，充分发挥各类志愿者和农村留守儿童之家、****活动室的作用，开展宣传和结对帮扶活动，加强安全教育。

各村（居）、各有关部门和单位要进一步健全和完善预防学生溺水事故的应急预防机制，一旦发生青少年儿童溺水事故，及时启动预案，做好施救和善后处理，最大限度地减少损失。对因管理不善、工作不到位造成青少年儿童溺水事故发生的单位和个人，依法依纪严肃处理。

四、工作安排

****小学生溺水专项行动时间为2026年3月30日至12月31日。

（一）动员部署阶段（3月30日）。在镇党委、政府的指挥领导下，镇预防青****领导小组召开会议，启动2026年度防溺水工作，各成员单位要对防溺水工作进行动员部署，成立防溺水工作机构、确定工作人员、制定完善工作方案，各相关成员单位要全面完成水域（塘）摸底统计工作，落实包保范围，开展宣传教育，建立工作台账。

（二）宣传教育阶段（4月1日起）。各村（居）要充分利用宣传栏、电子屏幕、小喇叭等方式，开展全方位、高频次防溺水宣传。中小学、幼儿****学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家长会、大家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强学生上学放学、午休、周末、节假日及高温天气等重点时段预警教育和监管，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治阶段（4月5日前）。按照“各司其责，属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，各成员单位要在去年工作基础上，坚持“边排查，边整改”，对辖区水域再次进行安全隐患排查，对水域所属位置、责任主体、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查核对，建立工作台账。要落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。要建立隐患销号制度，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，对缺失、损坏、信息不全的宣传牌、警示标识、救生设施等要及时进行补充、修复、更换。阶段性排查整治工作在4月5日前完成。****办公室将开展督查并进行通报，针对存在的漏洞和隐患，下达工作交办单并限期整改。

（四）总结宣传阶段（12月底前）。****小学生溺水活动典型做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作用，调动各村（居）、各相关单位抓工作落实的积极性和主动性。****小学生溺水工作纳入年终绩效考核。

五、工作措施

（一）扎实开展防溺水宣传教育。****学校（幼儿园）要结合本辖区、本单位的实际，切实加强对在校（园）学生的安全教育，增强学生安全意识，从源头上防止学生溺水事故的发生；要开展形式多样的宣传教育活动，教育青少年儿童不要从事涉水危险活动，普及防溺水知识，增强自救互救与自我防护能力；加强对青少年儿童的法定监护人宣传教育，切实担负起监护人责任，防范溺水事故的发生。

（二）认真落实安全监管责任制。各成员单位要切实履行职责，在去年的工作基础上，****水库、河道、塘坝、沟渠等再次进行全面摸底排查，更新台账，明确责任主体，按照管理权限，落实安全管理责任制，落实包保责任人，建立安全巡查制度，做好安全警示标志标识设置、安全防护设施建设的工作。

（三）强化水域隐患排查和治理。坚持“边排查，边整改”，“发现一处，整改一处”，各成员单位领导要带队对管辖区域内水面开展全面排查，做到排查工作的全覆盖、不漏一处安全隐患，对于检查中发现的各类隐患，要及时整改，对存在的重大问题和隐患，能够解决的要及时解决，解决有困难的，要逐级向上报告，争取支持，绝不能推诿拖延。

（四）加强重点水域安全巡查。镇、村（居）及相关单位要完善日常巡查机制，针对水库、河道等事故多发地段和时段逐级落实重点水域安全监管巡查防控责任，加大可能发生人员溺水事故的隐患和危险区域的排查力度，发现安全隐患，及时进行处理；尤其对校园周边、村庄附近、学生上放学路上、未成年人喜欢玩耍水域、易下水位置等易发生溺亡事故的重点水域加强安全巡查，有效排除潜在的各类危险因素和隐患。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。****小学生溺水工作的组织领导，各成员单位****领导小组，按照时间要求，落实目标任务，明确职责分工，抓紧抓实，不走过场。****小学生生命安全高度负责的态度，充分认识防溺水工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强责任意识。

（二）加强督查，严格问责。镇防溺办将采取专项督查和重点督查相结合的方式，按照本方案规定的具体任务和时间节点要求，对责任制及工作机制落实情况、隐患排查和整改情况、工作台账建立情况等进行督查；重点看是否按要求履行部门职责，是否将各项防范措施真正落实到位。严格事故责任倒查，对因宣传教育责任不落实，管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成的溺水事故，依法依规追究相关部门和责任人的责任。

（三）加强协调，狠抓落实。****小学生溺水工作是一项民生工程，需要社会各界、各部门共同努力。各成员单位在做好本职工作的同时，要及时加强沟通，认真分析反馈，做好总结汇报。镇应急办、各村居、各中小学等成员单位要各司其职、密切配合，全面落实防溺水工作防范监管责任，合力推进工作，为广大青少年儿童**健康成长保驾护航。

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2026年3月30日