沈阳局集团公司通辽工务段2026年沙害治理项目业务外包公开招标公告

****公司**工务段2026年沙害治理项目业务外包公开招标公告

（招标编号：****）

****集团****工务段2026年沙害治理项目业务外包招标人为****，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：（1）《中华人民**国防沙治沙法》 （2）《防沙治沙技术规范》（GB/T 24255） （3）《造林技术规程》（GB/T 15776） （4）《**自治区防沙治沙条例》 （5）《**沙地生态治理技术导则》（地方标准）

2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：****公司营业线施工管理实施细则》（沈铁施工〔2024〕230号）、《****公司工务系统外单位施工监控管理办法》（沈铁工〔2021〕年229号）、《普速铁路工务安全规则》（铁工电〔2023〕54号）、《铁路技术管理规程（普速铁路部分）》（铁总科技〔2014〕172号/铁总科技〔2017〕221号****公司、****公司颁发的有关标准、规程和规范相关要求。

3.维保条款：要求沙障与围栏完好，无倾斜破损等问题。植被成活率达到80%。

4.售后服务及要求：若沙障、围栏破损缺失，由中标单位及时整修。抚育期区域内苗木死亡超过10%，使用同规格苗木进行补植。若植被成活率不足80%，由中标单位第二年补种。5.其他需具体明确的技术要求：（1）植树：樟子松要求不含钵苗高0.5米以上，土球直径≥16厘米且紧实完整。杨树要求胸径3-4厘米，苗高2.5米以上，根系完整。丁香要求丛生状，株高1.0米以上，分枝≥5条。锦鸡儿种子要求纯度≥95%，发芽率≥80%。 （2）沙障：沙障材料选用**地区优质的杨、柳梢条或其他灌木枝条，要求枝条粗壮、柔韧、无病虫害，长度不低于1.2米，主枝直径≥0.5厘米。 （3）围封：防止人畜干扰，为植被自然恢复与人工造林提供保护屏障。材料标准：C25混凝土，水泥立柱规格为10cm×10cm×200cm，内含4根通长Φ6mm螺纹钢筋；网片为镀锌铁丝编织网，网孔15cm×15cm，丝径2 mm，高度1.5米。 （4）验收：当年养护期结束时，乔木保存率≥80%，灌木（包含播种）保存率≥80%。 （5）踏勘要求：需进行现场了解的可以在标书售卖截止后2日内进行现场踏勘。联系人：王阔，电话：151****2667。 （6）项目主要材料树木、种子、水泥立柱进场前需经过招标单位验收，验收负责人为桥隧科王阔，中标人提供的材料不符合技术规格书要求不得使用。 （7）其他详见技术规格书。

沙害治理技术规格书

第一章 总则

1.1 项目概况

本项目位于**自治区**市境内通霍铁路沿线，旨在通过综合工程与生物措施，治理沿线沙害，固定流沙，减少风沙对铁路运营安全的潜在威胁，恢复和改善区域生态环境。

1.2 编制依据

本方案主要依据以下规范与标准编制：

①《中华人民**国防沙治沙法》

②《防沙治沙技术规范》（GB/T 24255）

③《造林技术规程》（GB/T 15776）

④《**自治区防沙治沙条例》

⑤《**沙地生态治理技术导则》（地方标准）

1.3 治理原则

①因地制宜，综合防治：针对**地区（**沙地）春季干旱多风、土壤瘠薄的特点，采用“阻、固、封、育”相结合的治理模式。

②工程先行，生物跟进：先通过机械沙障快速稳定地表，再实施植被恢复，确保治理成效。

③适地适树，乔灌草结合：优先选用乡土、耐旱、抗逆性强的植物种，构建复合群落。

④建管并重，长效监测：强化后期养护与管理，建立科学监测体系，保障治理成果的可持续性。

第二章 沙害位置及工程量

2.1 通霍线下行105km300m-105km800m，沙害**500m。

夹沙障2300m，场地围封792m，播种锦鸡儿55000平方米，栽植樟子松杯苗2500株，栽植杨树500株，栽植丁香4003株，水源井1口（深度60m，直径20cm）。

2.2 通霍线下行256km920m-257km210m，沙害**290m。

夹沙障870m，场地围封382 m，播种锦鸡儿7830平方米，栽植樟子松杯苗1450株，栽植丁香2322株，机械清沙6500立方米，水源井1口（深度60m，直径20cm）。

2.3 通霍线下行103km689m-104km024m，沙害**335m。

夹沙障1325m，场地围封611m，播种锦鸡儿36850平方米，栽植樟子松杯苗1675株，栽植杨树335株，栽植丁香2683株，水源井1口（深度60m，直径20cm）。

2.4 通霍线下行104km506m-104km644m，沙害**138m。

夹沙障814m，场地围封394m，播种锦鸡儿15180平方米，栽植樟子松杯苗690株，栽植杨树138株，栽植丁香1104株，水源井1口（深度60m，直径20cm）。

2.5 通霍线下行267km000m-268km600m，沙害**350m。

夹沙障1550m，场地围封627m，播种锦鸡儿38500平方米，水源井1口（深度60m，直径20cm）。

第三章 技术方案及标准

本方案采用“机械固沙先行+围栏封育保护+植被快速恢复+精准补水促活+长期管护监测” 的闭环技术体系。

3.1 机械固沙工程：地表清理与沙障布设

本环节旨在为植被恢复创造稳定的地表条件。

作业1：地表清理与整地

①技术标准：对标高高于铁路封闭网基础平面的积沙区进行清理、平整，清理后地面平整，坡度趋于一致，无大型杂物。

②验收标准：地面标高不高于封闭网基础平面；平整度误差≤10厘米/10米测点。

作业2：高立式机械沙障布设

①材料标准：沙障材料选用**地区优质的杨、柳梢条或其他灌木枝条，要求枝条粗壮、柔韧、无病虫害，长度不低于1.2米，主枝直径≥0.5厘米。

②作业标准：

布设模式：在主风向垂直方向布设主沙障。在沙障迎风面长度超过100米的区域，须加设纵向沙障。

施工工艺：人工开沟，沟深≥0.3米，宽≥0.3米。将梢条均匀排放于沟中，回填沙土并踩实，要求沙障埋深≥0.3米，地上露出部分≥0.8米。沙障中上部采用同种材料横向捆绑固定，确保沙障厚度≥5厘米，透风率在40%-60%之间。

③验收标准：沙障行向与主风向夹角偏差≤10°；网格尺寸误差≤10%；行列整齐，障体牢固，无大面积倒伏或破损。

3.2 封育保护工程：隔离围栏建设

防止人畜干扰，为植被自然恢复与人工造林提供保护屏障。

①材料标准：水泥立柱规格为10cm×10cm×200cm，内含4根通长Φ6mm螺纹钢筋；网片为镀锌铁丝编织网，网孔15cm×15cm，丝径2 mm，高度1.5米。

②作业标准：立柱间距4.0米，埋深0.5米，采用“隔一浇一”方式浇筑C25混凝土基础（基础坑50cm×50cm×50cm）。网片底部距地面不超过5厘米，顶部与立柱紧固连接。在必要位置设置可锁闭的通行门。

③验收标准：围栏线形顺直，立柱竖直稳固；网片张紧平整，无下垂；整体具备有效阻挡人畜进入的能力。

3.3 植被恢复工程：人工造林与播种

构建多层次、多树种的防风固沙植被体系。

①材料标准：

乔木：杨树选用内蒙地区抗风耐旱的适生良种。杨树要求胸径3-4厘米，苗高2.5米以上，根系完整；樟子松要求不含钵苗高0.5米以上，土球直径≥16厘米且紧实完整。

灌木：丁香要求丛生状，株高1.0米以上，分枝≥5条。锦鸡儿种子要求纯度≥95%，发芽率≥80%，播种前须进行温水浸种催芽处理。

②作业标准：

配置模式：采用带状或块状混交。樟子松作为主导树种，株行距1m*1m形成疏林结构；林带外缘以株行距2m*2m栽植杨树；丁香株行距0.75*0.75m成簇栽植于林缘或林窗；锦鸡儿作为先锋地被大面积播种。

栽植技术：

整地：全部采用人工穴状整地，严禁机械破坏沙障及脆弱地表。杨树穴规格为40cm×40cm×40cm，樟子松、丁香穴规格为30cm×30cm×30cm。

栽植：严格执行“三埋两踩一提苗”技术。栽植深度以原土印与地面平齐或略深3-5厘米为宜。栽后立即修筑直径≥0.5米的浇水围堰。

播种：锦鸡儿在雨季来临前人工均匀撒播，锦鸡儿播种量≥2.5kg/亩，播后轻耙覆土1-2厘米。

③验收标准：苗木栽植牢固，深浅适宜，行列整齐；播种均匀，无漏播。

3.4 水分保障工程：精准灌溉

确保栽植苗木关键成活期的水分需求。

①作业标准：采用水车拉运、软管浇灌的方式。栽植后24小时内必须浇透第一次定根水，要求水分渗透至根系主要分布层以下（约40-50厘米）。根据土壤墒情和天气，在栽植后第一个生长季内（尤其是春季）至少保障6次关键补水。

②验收标准：每次浇水后检查，要求水围内无跑水，渗透深度达标，苗木根部土壤湿润、踏实，以最终成活率达标验收。

3.5 养护管理工程

本环节是保障治理成果的核心，至少持续3年。

①补植补播：抚育期区域内苗木死亡超过10%，使用同规格苗木进行补植，对出苗不齐区域进行补播。第二年春季成活率不足80%，需要重新补植补播。

②灌溉与抗旱：在春旱严重时，对新栽植苗木和补植苗木进行应急灌溉。

③设施维护：定期巡查，及时扶正、加固或更换损坏的沙障和围栏网片。

④植被抚育：对过密灌木进行疏伐，对丁香等灌木进行定期平茬复壮。

⑤病虫鼠害防治：以预防为主，发现疫情及时采用无公害方法防治。

⑥验收标准：当年养护期结束时，乔木保存率≥80%，灌木保存率≥80%，植被综合盖度≥50%。

3.6 监测与评估工程

建立科学量化评估体系，为项目管理与验收提供依据。

①监测内容：

植被指标：存活率、高度、盖度、生物量。

土壤指标：风蚀深度/堆积厚度（通过固定标杆法）、土壤含水量。

工程指标：沙障与围栏完好率。

生态效益指标：沙丘移动速度、地表粗糙度变化。

②监测方法：在治理区内设立3-5个永久固定监测样地，每个样地面积20m×20m。采用样方调查、标杆法等进行定期观测。

③成果要求：中标方需提交年度造林完成表、成活率调查表。

第四章 主要材料与人员配置要求

4.1 主要材料要求

所有材料进场前须报验。

①苗木：生长健康、无机械损伤、无病虫害、无霉变，根系完整、灌木冠型饱满，定干高度达标。

②沙障材料：要求新鲜、无霉变。

③围栏网：镀锌层均匀，无锈蚀，网孔尺寸均匀。

4.2 项目人员要求

①项目经理需具备林业或生态工程相关专业工作经历。

②技术负责人需具备生态修复或防沙治沙项目经验，并常驻现场指导施工。

③****养护队长和监测记录员。

第五章 实施进度与风险管理

5.1 实施阶段

①准备期：完成施工放线、材料采购与检验。

②施工期：依次完成地表清理、沙障布设、围栏建设、苗木栽植与播种、初次灌溉。宜选择在春季土壤解冻后至苗木萌动前，或雨季进行。

③养护期：为当年栽植完至年底，按上述3.5条款执行。

④监测评估期：贯穿施工与养护全周期。

5.2 风险控制

①自然风险：制定春季防火、防强风应急预案；选用抗旱树种，备足灌溉设备。

②技术风险：严格材料进场检验；对关键工序（如沙障布设、苗木栽植）进行样板段先行，验收合格后方可大面积展开。

③管护风险：在招标文件和合同中明确养护责任、标准、期限及未达标的违约责任。

附件：沙害治理工程量清单

1.通霍线下行105km300m-105km800m

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1.资质要求：在中华人民**国境内注册具有独立承担民事责任能力的服务商。

2.行政许可及认证：无

3.质量保证能力：无

4.业绩要求：无要求。

5.经营违法记录要求：（1****商行****机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.****.cn”） （2****法院列为失信被执行人。（网址：“www.****.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代****机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.****.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5****集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（5）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.****.cn/进行企业用户注册，并缴纳国铁采购平台年度会员服务费或单次项目使用费。

本项目为全流程电子招标采购项目须在国铁采购平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证书，以免因时限原因影响招投标活动。电子标服务

CA数字证书办理机****认证中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,申请网址及办理流程详见https://ca.****.cn/certificate/index

文件工本费按项目收取为200元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。标书代写

在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。

支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.****.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。

5.2本项目接受网上文件获取的时间为2026年5月21日8:00时起至2026年5月26日17:00时（**时间）止。如遇项目流标等情况，请关注国铁采购平台相关公告，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。

注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

5.3购买招标文件后,放弃投标时应在招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认，将弃标函发送至项目经理邮箱，弃标函内应明确项目编号、名称、包件号并加盖公章，格式自拟。

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年6月22日9时（**时间），投标人应在截止时间前****集团发布的最新投标客户端（可在国铁采购平台首页“下载中心”下载）制作并上传投标文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。标书代写

6.2逾期送达的投标文件，电子招标采购系统将予以拒收。

本次招标公告同时在“中国招标投标公共服务平台（http://www.****.com）”和“国铁采购平台（https://cg.****.cn/）”等上发布。

8.1招标人相关信息

招 标 人：**工务段

项目立项人及电话：王阔：151****2667

技术咨询人及电话：王阔：151****2667

8.2代理机构相关信息

招标代理机构：****物资采购所

地 址：**省**市**区**湖街44号

联 系 人：韩经理

电 话：024-****0846 182****1899（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）

电子邮件：****@qq.com

开户单位：****物资采购所

开户银行：****银行**铁路支行

账 号：330********49050332

文件工本费财务联系人：024-****0710

投标（谈判、履约）保证金财务联系人：024-****0847

开具工本费、服务费发票联系人：024-****0712

备注：文件工本费发票自行扫码开具,请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。服务费发票为电子发票，由财务科开具后通过投标人报名邮箱发送至各投标人，如有问题请联系财务科。

异议联系人及电话：吴先生024-****0911

异议受理邮箱：caigouhechake@vip.****.com

备注：投标人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，应当在文件获取截止时间前以书面形式提出。异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址、联系人及联系电话、电子邮箱等有效联系方式；(二)异议事项涉及的项目名称、基本事实及相关证明材料；(三)异议请求及主张；(四)异议人应提供与采购活动存在利害关系的证明材料；(五)异议函件有关材料是外文的，异议人应同时提供其中文译本，并附相关的真实性证明；(六)异议人已向有关行政监督部门投诉并被受理的应一并说明。异议人为法人或非法人组织的，异议函件需由其法定代表人(负责人)或授权代表签字，加盖单位公章，并附授权书、营业执照等证明文件复印件、法定代表人(负责人)和授权代表人的有效身份证明复印件。异议人为自然人的，异议函件必须由异议人本人签字，并附有效身份证明复印件。

2026年5月21日

采购明细表

交付期及交付地点：交货时间：自合同签订之日起至2026年12月20日。交货地点：详见技术规格书。

交货条件及交货状态：按合同要求履行，按合同规定入场，按照相关标准执行