沈阳局集团公司工务系统2026年普速铁路轨道控制网建设工程隧道固定桩安设及测量业务外包公开招标公告

****公司工务系统2026年普速铁路轨道控制网建设工程隧道固定桩安设及测量业务外包公开招标公告

（招标编号：****）

****集团公司工务系统2026年普速铁路轨道控制网建设工程隧道固定桩安设及测量业务外包招标人为****，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：****集团关于《运营普速铁路轨道精测精捣指导意见》（工电线路函[2021]4号）；《国铁集团工电部关于进一步规范运营普速铁路控制网建设管理的意见》（工电线路函〔2021〕62号）；《普速铁路线路修理规则》。

2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：无要求。

3.维保条款：在质保期内，在接到日常工作处理协调要求后，须无条件解决相关问题。

4.售后服务及要求：（1）提供优质服务，维修售后服务及紧急施救情况下满足24小时内做出响应，确保不影响作业车安全上线运行。（2）在质保期内发生质量问题，需无偿进行修理或更换。5.其他需具体明确的技术要求：（1）中标方技术人员在维修施工期间，应严格执行****的有关各种安全操作规程和安全生产有关规定，杜绝违章作业，防止行车、人身伤亡事故，中标方要做好本方人员人身安全防护管理控制工作；在现场施工期间中标方接受站段的监督，对不能胜任的中标方技术人员，站段有权要求予以更换。由于中标人违章作业导致一切事故均由中标人自行负责，并承担由此引发的连带责任。 （2）履约期内，中标人或中标服务商必按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资****银行装转账凭证，保证劳动人员的合法权益。 （3）中标方在维修、售后服务工作过程中，遵守职场管理规定，负责无偿清洁运输现场废物垃圾。 （4）其他要求详见技术规格书。

****公司工务系统2026普速铁路轨道控制网建设工程隧道固定桩安设及测量技术规格书

一、编制依据

二、工程概况

1.概况

本次研究范围为****管辖内白阿线、锦承线、京通线、叶赤线、通霍线等普速线路大于400米隧道，具体线路及隧**程范围如下表1-1所示。

表1-1 研究线路及隧道固定桩布设表

2.工程特点

在普速铁路引入高速铁路轨道测量理念进行，完全照搬高铁测量控制体系，投入成本过高；同时如果简单的采用传统的线路导线控制，又存在精度不足的缺陷，得不到良好的控制效果。

随着铁路测量行业相关技术及仪器设备的进步，铁路行业经过多年研究和经验积累，以坚持经济、适用、高效为原则，综合考虑线路速度等级、地理环境等因素来合理确定轨道控制网建设方案构建北斗/GNSS基准站控制网。新型的轨道控制网控制系统结合“GNSS+惯性测量”的轨道快速测量系统及线形拟合方案，可快速有效的适用于普速铁路维修养护，其优势在于：

1）低成本、高效率

原控制体系基于高速铁路精密控制网参考建立，控制网布设密度大，测量工作量多，受运营铁路天窗时间影响，控制网建设成本高、效率低。新的轨道控制网设计充分考虑卫星定位、惯性导航新技术特点及普速铁路轨道测量精度需求，大幅度降低造价建设经济、高效、可行的新型控制体系。

2）轨道测量高效实施

“GNSS+惯性测量”的模式将原全站仪后方交会的定向时间大幅缩短，较大的提升了轨道测量速率，提高天窗利用效率；同时测量受气象等环境影响较小，解决以往轨道测量只能在夜间气象环境条件好时才能高精度测量的难题。

为此，基于测绘技术和仪器的发展，****集团工电部发布的《运营普速铁路轨道精测精捣指导意见》工电线路函[2021]4号相关要求，对普速铁路轨道精测精捣控制体系建设方案进行研究，并制定相应合理经济的测量方案，对改善运营普速铁路设备质量、延缓轨道维修周期、**线路使用寿命，实现基于大数据分析精测精修的科学养维和提升普速铁路运营品质的目标具有重要意义。

3. 普速线路轨道控制网建设概述

3.1方案设计原则

运营普速铁路控制网建设应坚持经济、适用、高效的原则，综合考虑线路速度等级、地理环境等因素合理确定，按照先整体、后局部，关键段落重点控制的思路，卫星观测条件良好的区段，控制网以构建北斗/GNSS基准站方式为宜，采用“GNSS+惯性测量”模式进行轨道测量，在信号薄弱或隧道地段，加密布设固定桩轨道控制网，采用“激光定位仪+惯性测量”模式进行轨道测量，采用上述方式布设控制网后具有测量速度快、准确度高、经济性好、可对线形线位实现控制。

3.2轨道控制网构成

普速铁路轨道控制网由平面控制网和高程控制网组成。控制网按按先整体、后局部原则建立。

3.3平面控制网测量方案

平面控制网沿铁路线间隔20km左右布设北斗基准站。

平面控制网采用卫星定位测量方法进行。平面控制网联测省连续运行参考站站点或国家高等级已知点，每50公里联测一个，每条线路联测个数不少于3个。平面控制网原则上全线一次布网，统一测量，整体平差。

平面控制网主要技术要求应符合表1的规定。

表1 基准控制网主要技术要求

基准控制网的主要技术要求应符合表2的规定。

表2 GNSS测量的精度指标

注：当基线长度短于500m时，二等边长中误差应小于5mm。

基准控制网相邻点间基线长度中误差应按式1计算。

σ=± （1）

式中σ——基线长度中误差（mm）

a——固定误差（mm）

b——比例误差系数（mm/km）

d——基线或环的平均边长（km）

基准控制网GNSS测量作业的基本技术要求，应符合表3的规定。

表3 基准控制网GNSS测量作业的基本技术要求

GNSS控制测量除满足以上规定外，其余各项要求应执行现行《铁路工程卫星定位测量规范》（TB10054-2010）的相关规定。

外业观测：平面控制网测量采用GNSS观测方法进行观测，其主要技术要求应符合表1~3的要求。平面控制测量工作开展前，应根据测区线路情况进行详细的平面控制网设计。

GNSS测量**行仪器检校，经常对光学对中器进行检校，统一配置GNSS接收机参数。GNSS作业时天线定向标志线指向正北；在普通标志上用三脚架安置天线时，其对中误差不应大于1mm，每次精确量取天线高，使在天线互为120°方向量取的天线高互差不超过2mm；在强制观测墩上安置天线时，从观测墩顶面标志凸起处精确量取天线高；每个时段观测前、后各量天线高一次，两次较差值小于2mm，取均值作为最后成果，按要求填写测量手簿。

观测过程中不在天线附近50m以内使用电台，10m以内使用对讲机,不定时检查GNSS接收机信号灯指示情况，保证数据接收正常。

内业数据处理：平面控制网基线解算可采用TBC等适合长基线解算的高精度北斗/GNSS解算软件，基线解算采用多基线解算模式，同一时段观测值的数据剔除率宜小于10%；并进行重复基线和环差的检验工作。基准控制网基线根据运营范围内的基准站网分布情况，以基准站点坐标为起算数据整网平差。

投影分带设计：为了满足轨道测量的精度要求和运营维护的实际需求，基准控制网坐标系统采用基于 2000 国家大地坐标系（CGCS2000）基准的工程独立坐标系，线路设计高程面上的投影长度变形值不宜大于25mm/km。换带边宜设置于区间内长大直线边上，各投影带需解算区间线路里程范围及最大变形值。投****车站、道岔咽喉区等重点区段变形值最小。平差完毕后，按设计的投影分带进行坐标转换，各带间应至少布设两个公共点，由于投影分带多，为了便于后续施工应用，减少错误，需明确各投影带成果对应的里程范围。

3.4隧道固定桩测量方案

（1）一般规定

1）在卫星观测条件不良的山区、隧道或其他特殊地段可局部布设固定桩轨道控制网，其中在卫星观测条件不良的区段可每隔1km左右设置１个控制点；

2）在隧道区段可布设导线网，隧道进出口布设至少两条定向边，长度不小于300m；

3）长度大于400m的隧道，洞内按200～400m点间距成点对布设固定桩控制网，按导线网或自由测站边角交会法进行测量。隧道**布设定向边控制点，定向点采用GNSS观测方法，观测等级按四等GNSS要求测量，且与基准控制网同步联测。

（2）选点埋石

长度大于400m的隧道，洞内按200～400m间距成点对布设固定桩，且须保持通视，通视条件不足时，根据现场情况，适当加密控制点。隧道内固定桩一般布设在高于拱脚处电缆槽约30～50cm的隧道内衬墙上，在内衬墙上横向打孔后装置预埋件，布设示意如图所示。

图1 隧道固定桩布设位置示意图

图2 隧道固定桩预埋件埋设示意图

为保证隧道固定桩测量坐标的引入，须在隧道进出口各至少布设两条定向边控制点，一般在隧道洞外选择卫星信号条件较好的位置布设3个点，点间距200～400m，且保持通视，布设方式采用在接触网杆上抱箍预埋件的方式。

固定桩点位布设完成后，在控制点设置处附近，应清晰、明显地设置点号标志。点号标志采用白色油漆抹底，红色油漆喷写点号。点号标牌规格为30cm×20cm，注明控制点编号及“测量标志，严禁破坏”字样，喷写时使用统一规格的字模、字高。

（3）隧道固定桩平面观测及数据处理

隧道的**固定桩采用四等GNSS静态测量方式进行。固定桩GNSS测量以每条线路为一个单元，各单元统一构网，整体平差，也可根据固定桩分布或轨道测量需求情况按站区分段联测**差。

隧道固定桩GNSS测量观测技术要求按《铁路工程测量规范》中四等GNSS要求执行，固定桩GNSS测量的主要精度和技术指标应符合下表1的规定，GNSS测量作业应满足表2的基本技术要求，隧道导线观测要求满足表3的基本要求。

表1 固定桩GNSS测量精度指标

表2 固定桩GNSS测量作业的基本技术要求

表3 隧道导线网测量等级及技术要求

GNSS观测要求如下：

1）采用的GNSS接收机和天线应为多频并符合《北斗铁路地基增强系统基准站暂行技术要求》（TJ/DW223-2019）相关要求，且在检定有效期内，标称精度不低于5mm±1ppm。

2）GNSS测量前按要求对仪器、基座及连接装置等进行检校，利用GNSS连接适配器将接收机安置在固定桩控制点上，点位安置如图3所示。

图3 固定桩GNSS测量实例图

3）观测时以边连式按照三角形或大地四边形构网，每组观测应同步进行，以保证同步网形的连接。

4）GNSS作业时天线定向标志线应指向正北；对中误差小于1mm，每个时段观测前、后各量天线高一次，两次较差值小于2mm，取均值作为最后成果。

5）观测过程中不得在天线附近50m以内使用电台，10m以内使用对讲机、手机；在同一时段观测过程中不允许进行以下操作：接收机关闭又重新启动，进行自测试，改变卫星仰角限值，改变数据采样间隔，按动关闭文件和删除文件等功能。同时观测记录气象元素。

6）接收机开始记录数据后，应及时将测站名、测站号、时段号、天线高等信息输入接收设备，同时认真填写GNSS静态观测手簿。观测过程中，应注意观察并记录卫星变化的升落时刻、各通道的信噪比、接收信号的类型和数量、卫星信号质量、存储器余量与电池余量等。

7）对特殊的变化过程（如刮风、下雨等作业中出现的异常情况）、仪器显示的警告信息及处理情况等均应作必要的记录。

8）固定桩控制网应对区段所有基准站进行联测，分段联测时，应联测相邻的基准站，联测点数不少于3个且在控制网中均匀分布。

9）相邻线路的固定桩控制网根据需要进行联测，保持控制网之间的衔接。

计算时采用基准控制网做约束，每两个基准站区间整体构网平差处理。

隧道导线观测方法：

1）隧道内固定桩导线网测量按《铁路工程测量规范》中相应等级导线要求执行，并起闭于洞外布设的定向边GNSS固定桩点，导线网联测如图4所示。

图4 固定桩导线网测量示意图

2）隧道洞内导线观测应采用标称精度不低于（1″、2mm+2ppm）的全站仪施测。观测前应先将仪器开箱放置20分钟左右，让仪器与洞内温度基本一致。

3）**测站观测宜在夜晚或阴天进行，隧道洞内观测应充分通风，避免尘雾。目标棱镜人工观测时应有足够的照明度，受光均匀柔和、目标清晰，避免光线从旁侧照射目标。采用自动观测时应尽量减少光源干扰。

导线网外业观测工作结束后，应及时整理和检查外业观测手簿或外业电子记录数据，确认观测成果全部符合规定后，方可进行平差计算。导线网平差前先计算方位角闭合差及导线全长相对闭合差，限差须满足相关要求；满足限差要求后，采用严密平差法平差。边角定权可采用常规方法或方差分量估计方法定权，并应提供单位权中误差、测角中误差、点位中误差、边长相对中误差、点位误差椭圆参数和相对点位误差椭圆参数等精度信息。

隧道自由测站边角交会法测量：

隧道内固定桩测量根据线路现场情况可采用自由测站边角交会法进行，主要技术要求见表4。

表4自由测站边角交会测量主要技术要求

自由测站边角交会法测量网形示意如图5所示。

图5自由测站边角交会观测网图

1）自由测站边角交会法测量时使用的全站仪应具有自动目标搜索、自动照准、自动观测、自动记录功能，其标称精度应满足：方向测量中误差不大于±1″，测距中误差不大于±（1mm+2ppm）。

2）观测前须按要求对全站仪进行检校，作业期间仪器须在有效检定期内。边长观测应进行温度、气压等气象元素改正，温度读数精确至1℃，气压读数精确至0.5hPa。

3）自由测站观测时在**与洞外固定桩控制点进行联测；每个固定桩控制点至少保证有2个自由测站的方向和距离观测量。并按要求填写观测手簿，记录测站信息。

4）水平方向应采用全圆方向观测法自动进行观测，如采用分组观测，应以同一归零方向，并重复观测一个方向。水平方向观测应满足表5的规定。

表5水平方向观测技术要求

（5）自由测站边角交会法距离测量应满足表6的规定。

表6 距离观测技术要求

注：距离测量一测回是全站仪盘左、盘右各测量一次的过程。

6）外业观测完成后，应及时整理和检查外业观测手簿或外业电子记录数据，确认观测成果全部符合规定后，方可进行平差计算。平差前按联测的洞外已知点先计算方位角闭合差及导线全长相对闭合差，限差须满足表7相关要求；满足限差要求后，进行自由网平差和约束平差，平差技术要求如表8所示。

表7 自由网平差后方向和距离改正数限差

表8 约束平差技术要求

（5）隧道固定桩高程观测及数据处理

1）选点埋石

在长度大于400m的隧道两端布设隧道口水准点，采用三等水准测量的方式起闭与线下三等水准基点上。隧道口水准点应选在土质坚实、安全僻静、观测方便和利于长期保存的地方。可采用钻孔埋标法将测量标志埋设在坚固地面或其他构筑物上，埋设要保证测量标志稳固。控制点测量标识应使用不锈钢金属材料制作。要求隧道口水准点可以通过三角高程方式联测至隧道固定桩。

图6 高程测量标志

2）外业观测与数据处理

隧道口水准点测量方法原则上要求使用几何水准测量方法，按照《国家三、四等水准测量规范》（GB/T12898-2009）三等标准施测。联测线下水准基点，形成附**准路线或闭合环。

隧道固定桩高程采用三角高程的方式施测代替四等水准，与平面测量同步进行。三角高程测量时联测隧道两端隧道口水准点，形成附**准路线，采用专业平差软件进行整体严密平差计算，高程成果精确到0.1mm。采用严密平差的方式获得各固定桩高程成果。

三、提交成果资料

（1）精测网基准站工程独立坐标系成果表（已知成果）；

（2）线下三等水准基点成果表（已知成果）；

（3）隧道固定桩起算点观测原始数据（GNSS、导线测量及水准数据电子版）；

（4）隧道固定桩控制网成果表（附现场里程）；

（5）隧道固定桩控制网平差资料(GNSS平差、自由设站平差及水准平差)；

（6）隧道固定桩控制网建设技术总结报告。

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

1.资质要求：依照中国法律登记、注册，具备独立法人资格的服务商。

2.行政许可及认证：无要求。

3.质量保证能力：无要求。

4.业绩要求：近五****集团****集团所属单位从事过时速120km/h及以上铁路营业线铁路隧道固定桩控制网建设工程技术服务类似业绩，投标时需要提供合同及对应发票复印件。

5.经营违法记录要求：（1****商行****机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.****.cn”） （2****法院列为失信被执行人。（网址：“www.****.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代****机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.****.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5****集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备） 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（5）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.****.cn/进行企业用户注册，并缴纳国铁采购平台年度会员服务费或单次项目使用费。

本项目为全流程电子招标采购项目须在国铁采购平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证书，以免因时限原因影响招投标活动。电子标服务

CA数字证书办理机****认证中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,申请网址及办理流程详见https://ca.****.cn/certificate/index

文件工本费按项目收取为200元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。标书代写

在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。

支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.****.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。

5.2本项目接受网上文件获取的时间为2026年5月21日8:00时起至2026年5月26日17:00时（**时间）止。如遇项目流标等情况，请关注国铁采购平台相关公告，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。

注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

5.3购买招标文件后,放弃投标时应在招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认，将弃标函发送至项目经理邮箱，弃标函内应明确项目编号、名称、包件号并加盖公章，格式自拟。

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年6月15日9时（**时间），投标人应在截止时间前****集团发布的最新投标客户端（可在国铁采购平台首页“下载中心”下载）制作并上传投标文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。标书代写

6.2逾期送达的投标文件，电子招标采购系统将予以拒收。

本次招标公告同时在“中国招标投标公共服务平台（http://www.****.com）”和“国铁采购平台（https://cg.****.cn/）”等上发布。

8.1招标人相关信息

招 标 人：******工务段

项目立项人及电话：张凤东，175****1636

技术咨询人及电话：张士东，150****8301

8.2代理机构相关信息

招标代理机构：****物资采购所

地 址：**省**市**区**湖街44号

联 系 人：韩经理

电 话：024-****0846 182****1899（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）

电子邮件：****@qq.com

开户单位：****物资采购所

开户银行：****银行**铁路支行

账 号：330********49050332

文件工本费财务联系人：024-****0710

投标（谈判、履约）保证金财务联系人：024-****0847

开具工本费、服务费发票联系人：024-****0712

备注：文件工本费发票自行扫码开具,请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。服务费发票为电子发票，由财务科开具后通过投标人报名邮箱发送至各投标人，如有问题请联系财务科。

异议联系人及电话：吴先生024-****0911

异议受理邮箱：caigouhechake@vip.****.com

备注：投标人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，应当在文件获取截止时间前以书面形式提出。异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址、联系人及联系电话、电子邮箱等有效联系方式；(二)异议事项涉及的项目名称、基本事实及相关证明材料；(三)异议请求及主张；(四)异议人应提供与采购活动存在利害关系的证明材料；(五)异议函件有关材料是外文的，异议人应同时提供其中文译本，并附相关的真实性证明；(六)异议人已向有关行政监督部门投诉并被受理的应一并说明。异议人为法人或非法人组织的，异议函件需由其法定代表人(负责人)或授权代表签字，加盖单位公章，并附授权书、营业执照等证明文件复印件、法定代表人(负责人)和授权代表人的有效身份证明复印件。异议人为自然人的，异议函件必须由异议人本人签字，并附有效身份证明复印件。

2026年5月21日