同心县发展和改革局关于同心县张家塬乡张家塬村、折腰沟村道路建设2026年中央财政以工代赈项目初步设计的批复

****人民政府：

你单位《关于申请下达**县张家塬乡张家塬村、折腰沟村道路建设 2026 年中央财政以工代赈项目初步设计的请示》（张政发〔2026〕29号，项目代码****）收悉，我局委托相关专家对项目初步设计进行了审查，根据专家咨询意见，现就**县张家塬乡张家塬村、折腰沟村道路建设 2026 年中央财政以工代赈项目初步设计有关内容批复如下：

一、为了进一步完善张家塬乡张家塬村、折腰沟村基础设施，改善农村运输条件和人居环境，促进生产和经济发展，赋能乡村全面**，同意你单位建设**县张家塬乡张家塬村、折腰沟村道路建设 2026 年中央财政以工代赈项目。

二、建设规模及主要建设内容：本项目包括混凝土路面改沥青混凝土路面7.0km（含旧路病害处理、**混凝土道牙、路肩加固等）；维修边沟及排水沟（含路肩硬化）3.572km，**排水管道80m；挖除**过水路面120m；**板涵1道，管涵2道；其他道路附属设施等。

（一）旧路改造工程

1.混凝土路面改沥青路面

本项目路线长8.805km，改造道路7.0km，共涉及2条路。旧路为水泥混凝土路面，路面结构为18cm水泥混凝土面层+20cm级配砂砾底基层。

2.维修边沟及排水沟

拆除**旧路边沟破损路段，沿线共计拆除**混凝土边沟 3.572km。**承插式混凝土管排水管80m（D500mm），雨水井3座（D=1.5m），雨水篦子3套（0.75m*0.45m）。

3.涵洞及过水路面

拆除及**过钢筋混凝土水路面1处，长120m（宽8.5m，厚20cm）；拆除及**钢筋混凝土板涵1道，长9m，钢筋混凝土圆管涵2道。

（二）其他附属设施

1.路缘石：**路缘石。路缘石后设置C20混凝土混凝土三角形靠背（10cm*10cm）。

2.路肩：设置边沟路段路肩，采用8cmC25混凝土进行硬化。路肩硬化每隔10-15m设置伸缩缝1道，缝宽1cm, 缝内采用沥青油膏填塞。

三、建设地点：张家塬乡张家塬村、折腰沟村。

四、建设期限：2026年5月—2026年11月。

五、概算投资及资金来源：项目总投资708.72万元，其中：工程费用654.56万元，其他费用33.51万元，预备费20.64万元。资金来源：除中央财政以工代赈项目资金600万元外，其余由县财政筹措。

六、有关要求

（一）该项目为以工代赈项目，安排劳务报酬不得低于258.44万元，中央财政以工代赈资金的比例不低于43.07%，在此基础上尽可能提高劳务报酬发放比例。中央预算内以工代赈资金应严格执行专款专用，不得用于建设楼堂馆所等主体建筑物，不得用于购买大中型机械设备、交通工具、路灯、垃圾桶等资产，不得购买花草、树木、种苗仔畜、人饲料、化肥等生产性物资，不得用于开展就业技能培训、公益性岗位设置等费用支出。

（二）要严格按照《**“十四五”以工代赈工作方案》(发改**〔2021〕1019号)、《自治区发展改革委关于印发(自治区以工代赈“十四五”实施方案)的通知》(宁发改地区〔2022〕248号)等相关文件要求组织实施，要组织当地务工人员，做到能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍，及时督促施工单位按时发放劳务报酬。并将项目相关情况在“县乡村”三级进行公示，项目建成后，设置永久性公示牌明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、吸纳务工人数、发放劳务报酬等信息。

（三）该项目预计吸纳当地务工群众160人，要通过村民代表会议、村广播、微信群、村公告、进村入户等方式积极宣传以工代赈政策，介绍岗位需求，发布招工公告，让群众充分了解以工代赈项目的政策要求，对当地有意愿参加务工的群众进行摸底，建立摸底台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。

（四）你乡与施工企业在签订施工合同时，应优先吸纳相关企业失业人员、返乡农民工、高校毕业生、农村脱贫人口、退役军人、脱贫人口及防返贫检测对象，在依法合规的前提下，将尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。

（五）要督促施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成劳务报酬发放表，按程序报项目业主单位审定后，在乡、村两级公示栏进行公示，公示期一般不少于10天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银****发展改革局备案。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。

接此批复后，请进一步做好各项前期工作，严格按照以工代赈项目要求规范，切实加大组织当地群众务工力度。

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2026年5月18日