成都市新津区人民医院拟采用单一来源方式采购“电子票据云平台服务”项目的征求意见公示

项目名称：****“电子票据云平台服务”院内单一来源采购项目

采购编号：****

采购方式：单一来源

采购数量：1

采购预算（万元）：8.5万元/年（一采三年）

采购人：****

联系人（联系电话）：****2933

监督机构：****审计科

联系人（联系电话）：028****6120转8242

采购项目内容：

电子票据云平台服务，采购要求如下：

（一）搭建电子票据中间业务平台，与院内HIS系统无缝对接，实现挂号、门急诊、出院结算等场景自动开票，支持往来、捐赠、非税等多票种开具。

（二）提供院内票据申领、分发、库存预警及自动补票管理；支持微信小程序、公众号、导诊单扫码、卡包等多渠道聚合交付，保障交付安全与对账追踪。

（三）实现电子票据归档、检索、查验及电子档案管理；支持票款协同、退费控制、收费对账、欠费管理及数据统计分析（库存、使用情况等）。

（四）具备记账管理、平台应用层拓展（预交金、电子凭证、自助终端等）及医保报销入账状态对接能力。

（五）满足等保三级安全要求（加密、防篡改、日志审计），提供7×24小时技术服务，故障响应≤30分钟，系统可用性≥99.9%，每年巡检及安全评估，配合财政考核。

拟采用单一来源方式采购的理由：

一、政策依据

****于2018年5月30号，通过单****财政厅****中心财政电子****政府采购项目（川政采单[2018]3号）；**省财政部门均已使用****建设的电子票据管理系统；博思公司拥有电子票据管理系统的软件著作权，本项目拟采取单一来源方式，****财政厅的相关要求。

根据《****政府采购法》第三十一条第三款“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”，可以采用单一来源方式采购。

二、必要性论证

（一）技术兼容性论证

1.医院现有电子票据系统及配套接口均由****独立开发，其平台采用专有的数据交换协议、接口规范及加密算法，与医院HIS等核心业务系统深度耦合。

2.更换其他供应商将导致原有接口、数据结构、票据存储逻辑不兼容，必须重新开发全部对接接口并迁移历史数据，预计耗时3个月以上，期间电子票据业务将完全中断。

3.原供应商拥有该平台的源代码与核心技术知识产权，其他服务商无法在合理时间内完成兼容适配，技术上具有唯一性。

（二）服务连续性论证

1.自原系统上线以来，已累计开具电子票据数十万张，涉及财务对账、医保报销、患者档案等关键业务。切换供应商将导致服务中断，严重影****医院正常运营。

2.原供应商已建立成熟的运维流程和应急预案，继续由其提供服务可确保业务零中断、数据零丢失，符合医疗卫生系统对服务连续性的刚性要求。

（三）成本效益论证

1.原合同金额为7.4万元/年，一采三年；本次续采预算为8.5万元/年，一采三年。预算增长主要因云**成本上升、新增安全组件及功能扩展所致，但总增幅仍控制在合理范围。

2.若更换供应商，需额外支出系统重构费（约15万元）、数据迁移费（约5万元）、接口开发费（约8万元）及至少3个月过渡期人力成本（约6万元），合计约34万元，远高于继续使用原供应商服务的预算差额。

3.本次预算8.5万元/年低于法定公开招标限额，且采用单一来源采购可避免上述高昂的替代成本，实现财政资金真实节约。

三、风险分析与规避措施

（一）潜在风险

1.供应商锁定风险：长期依赖单一供应商可能导致后续升级、运维报价偏高。

2.服务响应风险：若原供应商服务质量下降，医院缺乏直接替换选项。

（二）规避措施

1.在合同中明确服务级别协议，约定故障响应时间、解决时限、违约责任及每年考核指标（如满意度≥95%）。

2.要求供应商提供关键接口文档及数据字典，定期备份系统镜像与配置，为未来可能的技术替代保留基础能力。

3.采购周期按年签订，每年组织信息、财务、审计等部门进行服务评价，评价不合格则终止续签，重新组织采购。

综上，基于技术兼容性、服务连续性、成本效益及风险控制等多方面因素综合考虑，本项目采用单一来源方式继续由原供应商提供电子票据云平台服务，符合《****政府采购法》相关规定，能够有效保障系统稳定运行，避免额外成本支出，实现采购效益最大化。

软件开发商名称：****

拟定供应商名称：****

地 址：**省**市**县**镇高新大道5号

公示时间及公示截止时间：自2026年5月22日起至2026年5月29日止标书代写

单一来源质疑书递交地点：****审计科

其他事项：

潜在服务供应商对公示内容有异议的，可以自本公示发出之日起五个工作日内（2026年5月29日17:30前），实名书面（包括单位名称、联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至我院审计科

备注：本采购公示在“****官网”上发布