关于贺兰县再生水厂及配套管网工程水土保持方案审批准予行政许可决定书

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你单位《关于申****水厂及配套管网工程水土保持方案的函》已收悉。我局组织专家对报送的《****水厂及配套管网工程水土保持方案报告书》进行了技术审查，并提出了审查意见（见附件）。经研究，基本同意该水土保持方案，决定准予行政许可。

一、项目概况

****水厂及配套管网工程位于**市**县境内，属**项目。2025年12月3日，****改革局以（贺发改复〔2025〕147号）文对本项目初步设计文件予以批复（项目代码：****）。项目主要建设规模2.0万m3/d****水厂1座、****泵站及调节池1座、****泵站1座、污水进厂管道4166m（同沟长3957m、不同沟长209m）、再生水回用管道7997m（同沟长3957m、不同沟长4040m）。

项目总占地14.41hm2，其中永久占地5.05hm2，临时占地9.36hm2，占地类型主要为耕地、林地、草地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、工矿仓储用地、住宅用地。工程总投资24269.74万元，土建投资11877.16万元。工程已于2026年3月开工，计划2027年6月完工，总工期16个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意本项目主体工程水土保持评价。

（二）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围14.41hm2。

（三）同意水土流失预测范围、时段划分及方法。

（四）同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。

（五）基本同意防治分区及措施总体布局。

（六）基本同意分区防治措施。

（七）同意水土保持施工组织及进度安排。

（八）同意水土保持监测时段、内容和方法。

（九）同意水土保持投资概算编制依据、原则及方法。基本同意本工程水土保持总投资为643.73万元，其中水土保持补偿费免征。

（十）基本同意水土保持效益分析。

三、水土保持方案实施要求

（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，尽量减少地表扰动和植被的损坏，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任。

（四）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人和落实的水土保持相关****水务局，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或者修改水土保持方案，报我局审批。

四、严格履行验收报备程序

你单位要按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的规定，在本项目竣工验收和投产使用前应通过水土保持设施自主验收，自主验收应当根据水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及本审批决定等进行，****水务局报备水土保持设施验收材料；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

附件：****水厂及配套管网工程水土保持方案报告书技术审查意见

****管理局

2026年5月21日

（此件公开发布）

附件：

****水厂及配套管网工程水土保持方案报告书技术审查意见

****水厂及配套管网工程位于**市**县境内，属**项目。2025年12月3日，****改革局以（贺发改复〔2025〕147号）文对本项目初步设计文件予以批复（项目代码：****）。项目主要建设规模2.0万m3/d****水厂1座、****泵站及调节池1座、****泵站1座、污水进厂管道4166m（同沟长3957m、不同沟长209m）、再生水回用管道7997m（同沟长3957m、不同沟长4040m）。

项目总占地14.41hm2，其中永久占地5.05hm2，临时占地9.36hm2，占地类型主要为耕地、林地、草地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、工矿仓储用地、住宅用地。建设期挖方总量18.00万m3，填方总量21.52万m3，借方5.68万m3（为建构筑物基础换填的砂石料及管道周边回填的中粗砂，全部从**市贺****公司购买），余方2.16万m3（为原有道路水稳层及施工场地拆除的建筑垃圾，将由******公司回收利用）。工程总投资24269.74万元，土建投资11877.16万元。工程已于2026年3月开工，计划2027年6月完工，总工期16个月。

项目区地貌类型属于黄河冲积**，气候类型为中温带大陆性干旱气候区，年平均气温8.3℃，多年平均降水量179mm，平均风速2.4m/s。土壤类型主要以灌淤土为主，植被类型主要以人工栽培植被为主。水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km2.a，项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2.a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，****管理局于2026年3月27日主持召开了《****水厂及配套管网工程水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局，项目建设单位****，方案编制单位黄河****公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家查看了项目现场，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。

（二）同意对项目占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为14.41hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测范围、时段划分及方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积14.41hm2，损毁植被面积2.79hm2，可能造成新增水土流失量为527.74t，项目建设期是新增水土流失的主要时段，再生水厂区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准；基本同意设计水平年的防治指标值为:水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意将水土流失防****水厂区、管道工程区、泵站工程区、施工生产生活区、临时堆土区5个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意各分区防治措施布局，各防治区的主要防治措施工程量为：

****水厂区

工程措施：表土回覆0.51万m3、土地整治1.71hm2、植草砖铺装1225m2、雨水沉沙井1座；

植物措施：景观绿化1.71hm2；

临时措施：彩钢板围挡900m、洗轮机1座、临时排水沟450m、临时沉沙池1座、洒水降尘2385m3、苫盖防护18169m2。

（二）管道工程区

临时措施：彩钢板围挡3100m、洒水降尘4956m3、苫盖防护14149m2。

****泵站工程区

工程措施：表土剥离0.10万m3、表土回覆0.03万m3、土地整治0.11hm2；

植物措施：景观绿化0.11hm2；

临时措施：彩钢板围挡450m、洗轮机2座、洒水降尘105m3、苫盖防护1536m2。

（四）施工生产生活区

工程措施：土地整治0.55hm2、土地复垦0.41hm2；

植物措施：绿化恢复0.55hm2；

临时措施：彩钢板围挡400m、洒水降尘630m3、苫盖防护4817m2。

（五）临时堆土区

工程措施：表土剥离0.44万m3、土地整治0.95hm2、土地复垦2.41hm2；

植物措施：绿化恢复0.95hm2；

临时措施：撒播草籽3305m2、苫盖防护22768m2。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用调查巡查监测、地面定位观测、遥感监测、无人机监测结合的监测方法，监测的重点时段为施工期，监测****水厂区。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据、原则及方法。基本同意水土保持总投资643.73万元，其中工程措施20.04万元，植物措施433.15万元，监测措施32.53万元，临时措施92.28万元，独立费用58.84万元，基本预备费6.89万元，水土保持补偿费免征。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设过程中造成的水土流失基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十一、方案需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成与布局，复核占地面积及土石方量；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测结果，完善预测结论；

4.复核水土保持措施工程量及投资；

5.完善水土保持措施布局及典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。