兴仁市人民政府关于兴仁市巴铃镇全域土地综合整治项目实施方案的公示

为补齐巴铃镇乡村发展短板，破解区域发展瓶颈，统筹粮食安全与生态保护两项战略关键，深入挖掘全域土地综合整治潜力，为建立和发展乡村产业、改善人居环境和乡村风貌，实现乡村人才**、文化振**生态**，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村，根据《自然**部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》（自然资发〔2024〕149****办公厅关于印发《全域土地综合整治实施指南（试行）》的通知（自然资办发〔2024〕57号）等相关文件要求，****组织起草了《**市巴铃镇全域土地综合整治项目实施方案》，现将有关成果公示如下：

一、项目概况

项目名称：**市巴铃镇全域土地综合整治项目。

整治区域：项目建设地点位于**省**市巴铃镇，涉及实施单元3个社区、18个行政村，具体包括百卡村、堡营村、陈家沟村、大荒坪村、大普村、东街社区、公德村、花坝村、卡子村、林家田村、****社区、木桥村、牛场坪村、三家寨村、西街社区、小坪寨村、小寨村、尤家寨村、战马田村、者纳河村、紫冲村。

实施期限：实施期限为3年，即 2026年6月至2029年6月。

二、整治目标

本项目紧抓“全域土地综合整治 ”平台利好政策，在对农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复的同时，结合巴铃镇区位优势及特色历史和自然风光等丰富的**， 以“土地整治+一二三产业融合 ”模式，依托巴铃镇亚热带河谷气候、喀斯特地貌，聚焦农特产品、玉米、薏仁米、生姜等一产**，延伸二产深加工，开发巴铃三产农旅、观光、历史文化等**。基于**市巴铃镇市镇两级国土空间规划和**禀赋，项目重点围绕“一产提升，延伸二产深加工，三产融合 ”模式开展。进一步助推宜居宜业和美乡村建设，全面推进乡村**。

三、建设内容及规模

本项目建设内容分为四大板块：农用地整治建设、建设用地整治建设、生态保护修复建设和产业导入建设。

项目建设规模为：提升耕地质量面积340.4873公顷，农用地中的园地和未利用地、林地开发新增耕地面积84.8114公顷，旱地改造水田面积15.0355公顷，生态修复涉中河道治理面积2.7467公顷，建设用地整理（闲置或低效用地盘活）2.6570公顷。具体内容及规模如下：

（一）农用地整治建设

全域土地综合整治项目的核心要素是确保国家粮食安全。本项目将按照巴铃镇国土空间规划要求，坚决落实全镇7369.7449公顷耕地保有量和5801.7369公顷基本农田保护红线。按照“控制总量、优化增量、盘活存量、释放流量、实现减量”的要求，项目设施坚持耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善原则，合理优化农用地结构布局，促进土地**要素有序流动，提升土地节约集约利用水平，牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线。拟对340.4873公顷耕地进行质量提升，拟开垦新增耕地84.8114公顷和旱地改造水田面积15.0355公顷。

（二）建设用地整治建设

项目拟盘活低效建设用地，用于巴铃镇一二三产业发展。****小学1所、****供销社、****农贸市场。涉及建设用地面积共2.6570公顷，其建设用地用于本次项目特色****加工厂的建设用地。

（三）生态保护修复建设

1.河道治理

****水务局，坐落于实施单元巴铃镇三家寨村、紫冲村。主要工程内容包括三家寨村1条河道治理两边修筑堡坎（宽 1.0m*高 2.0m）（总长4216m）及河道清淤 2108m、紫冲村1条河道治理两边修筑堡坎（宽 1.0m*高 2.0m）（总长14900m）及河道清淤7450m；保障生态流量，改善水环境。维系村庄原有肌理，注重保护山体田园、河湖湿地等自然肌理结构形态的原真性、完整性、连贯性。因地制宜保留传统村落原有塘堰、溪流等水系结构，保留乡土植物种质**。尊重区域河湖水系的自然规律，按照“宜宽则宽、宜弯则弯、宜滩则滩 ”的原则，合理布局生态廊道连通工程。

2.农村人居环境整治

党的十九大明确提出开展农村人居环境整治提升行动，中央农村工作会议强调：“推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境。”乡村**，生态宜居是关键。开展农村人居环境整治提升行动是实施乡村**战略的重要抓手。项目通过创新试点和管护机制建设，在整治区的3个社区18个村（重点围绕“拆污垃”“三清两改两治理”工作任务），全面推进人畜饮水、生活污水、生活垃圾、村容村貌等治理，提升乡村宜居宜业水平，促进乡村由表及里、人与自然和谐共生、****广场升级改造。落实村庄公共基础设施管护责任机制，实现田长、河长、林长、路长、联户长责任到人的“五长”共治乡村治理目标，为促进和谐乡村建设长期稳定发挥效用。

（四）特色整治建设

拟布局4个产业子项目4个项目点，**市巴铃镇薏仁米+油菜轮作项目、兴****加工厂建设项目、******基地建设项目、****农贸市场升级改造建设项目。助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展。

**市巴铃镇全域土地综合整治项目实施计划表

四、项目投资及资金来源

本项目总投资13040.51万元，****银行贷款10400.00万元，占总投资的79.75%，实施主体自筹项目资本金2640.51万元，占总投资的20.28%。

实施单元安排子项目9个，总投资为13040.51 万元，其中**市巴铃镇农用地整理项目，预计投入约6599.12万元；**市巴铃镇生态保护修复项目，预计投入约943.84万元；**市巴铃镇产业导入项目，预计投入约5497.54万元。各项目详细投资情况如下表所示：

**市巴铃镇全域综合整治项目子项目资**排表

五、项目实施效益

全域土地综合整治是一种全新的整治模式。它是对土地综合整治的继承，更是对土地综合整治的突破创新：一是更加着力规划一个区域的发展功能，从整体上优化国土空间结构和布局；二是更加着力城乡统筹发展，将以往单一的山、田、水、路、林、村、城割裂开来或把各项工程分开实施的土地整治活动，扩展为把城镇和乡村放在一个整体的治理空间下，找准限制因素，补齐设施短板；三是更加着力延展土地整治的产业链和价值链，结合“土地整治+”，注入新型业态，发掘新增长动能；四是更加着力以人为本，努力实现高质量发展、创造高品质生活。通过土地生态整治和土地退化修复，满足人民日益增长的对美好生活的需要；五是更加着力按照国土空间整治的目标，构建全域土地整治的内容结构和框架体系，统一国土空间用途管制和生态修复，打造山水林田湖草生命共同体。通过全域土地综合整治的开展，将在未来带来以下方面的预期效果。

（一）提高土地效益

通过建设用地整理，闲置农村建设用地整治后，通过合理使用闲置建设用地，从而提高土地生产效益。

通过农用地整理工程，增加项目区的耕地面积，规整零碎分散的土地，提升耕地质量与土地的生产能力，降低农业生产成本，优化土地投入与产出结构，有利于增加农民的农业生产收入，提高农民农业生产积极性。项目涉及新增耕地面积84.8114公顷，合1272.17亩 ；旱改水面积15.0355公顷，合225.53亩；耕地提质改造340.4873公顷，合5107.31亩，耕地质量提升0.2个等别。

（二）促进生态平衡

通过全域土地综合整治，建成了系统、完善的农田排灌系统，提高了水**的利用率和灌溉、防洪能力；降低了区内地表坡度，建立了防护林网系统，提高了林木覆盖率，有效地减少了水土流失，促进了生态平衡。

（三）带动区域产业发展

整治区域开展全域土地综合整治，促进区域内种植业、农业休闲、旅游观光等各类产业的融合发展，为区域产业发展提供支撑，构筑产业融合为一体的****示范区。

导入产业项目运营总周期37年，建设期3年，项目运营期内导入产业年均收入为 4699.96万元。

六、公示时间

2026年5月25日至2026年5月31日（7个自然日）。

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2026年5月25日