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上海申信会计师事务所有限公司入围上海市2026年预算绩效评价咨询服务框架协议采购的结果公告

结果-候选人公示

上海 -上海 -上海市

发布时间： 2026年05月26日

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会计师事务所有限公司入围预算绩效评价

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***********公司企业信息

（一）采购项目

项目名称： **市2026年预算绩效评价咨询服务框架协议采购

项目编号： ****

（二）征集人

征集人名称： ****中心

征集人地址： **市**区**市**路515号

征集人和联系方式：李玲玲-021-****8040

（三）入围供应商

供应商名称： ****

供应商地址： ****市**区**市**区南期昌路751号**大厦801-803，808-811室

供应商联系人和联系方式：庞家义-133****0599

（四）入围产品

标项名称	商品名称	商品描述	商品价格
预算绩效评价咨询服务03	****预算绩效评价咨询服务03	服务方案:整体服务方案一、对本项目服务的认识市 2026年预算绩效评价咨询服务框架协议采购项目共3个包件，内容包括为本市各级财政部门、预算部门和单位等管理、使用财政资金的主体提供预算绩效评价咨询服务，指对政府、部门和单位预算资金的分配效率和使用效益等提供绩效评估和评价服务，主要涵盖绩效评估评价、绩效目标审核和评价结果复核、绩效指标和标准体系制定等。协议期限：24个月。根据框架协议征集工作计划安排或遇政策调整、市场情况变化，征集人可以在适当的时间进行下一期征集活动，下一期框架协议采购结果正式上线后，本协议期终止。二、项目服务范围、内容及目标要求（一）工作依据 1.《市加强成本预算绩效管理的实施方案》； 2.《市全面深化成本预算绩效管理改革工作方案》； 3.《市市级财政项目成本预算绩效分析操作指引(试行)》； 4.《市市级财政政策成本预算绩效分析操作指引(试行)》； 5.《市市级预算部门（单位）整体支出绩效管理办法（试行）》； 6.《市财政项目支出预算绩效管理办法》； 7.《关于进一步加强市市级财政专项资金绩效管理的通知》； 8.《市市对区专项转移支付绩效管理办法（试行）》； 9.《市市对区专项转移支付绩效管理工作导引》； 10《市第三方机构预算绩效评价业务监督管理实施细则》； 11.《市第三方机构参与预算绩效管理质量考核办法（试行）》等相关办法及采购人的服务要求完成受托任务。（二）总体思路 1.工作准备阶段通过市财政预算管理一体化信息系统接受具体预算绩效管理工作委托后，成立由至少 1 名绩效主评人（注册会计师、项目负责人）和2名具有资质和相关服务经验的其他专业人员组成的工作组。确定工作组人员分工，收集与具体预算绩效管理服务项目有关的资料，实地了解项目具体实施情况，进行认真分析与研究，并组织培训与分工。 2.方案设计阶段项目组按照有关规定和预算绩效管理工作要求，做好前期准备和实施方案的设计工作。在调研、全面了解被评价对象相关情况和委托方意图的基础上，按照有关规定拟定科学可行的预算绩效评价实施方案。实施方案制订后，应组织评议专家组对实施方案进行评议或报送委托方审核确定。 3.工作实施阶段采取现场和非现场相结合的方式展开工作。对委托方提供的资料、数据或采取必要的程序通过听取介绍、实地勘察、调研、询查、复核等方式，对有关情况进行了解、核实、分析和判断。对需要问卷调查的评价项目，要认真做好调查表的发放、回收、整理、统计、分析、建档工作。工作组人员应就服务项目情况进行座谈交流，全面掌握项目绩效情况。 4.撰写报告阶段项目组对工作资料进行整理汇总，依据工作方案在完成数据的采集、整理、统计、分析和评判后按照规定的文本格式要求撰写预算绩效评价咨询服务报告（初稿），力求做到逻辑清晰、内容完整、依据充分、数据详实、分析透彻、结论准确、建议可行。报告应当重点反映投入的产出和效果、既定目标的实现程度、组织实施方式是否需要完善、预算规模和结构是否需要调整等内容。 5.提交审核阶段预算绩效管理服务结果报告初稿完成后，书面征求被评价对象和委托方的意见，对当反馈的意见逐一核实，逐条说明采纳或不予采纳的理由，并根据反馈的有效意见对报告初稿进行修改，并对修改后的评价报告进行内部审核。经内部审核通过的评价报告，由该项目主评人签名，加盖单位公章后形成正式评价报告，提交委托方。项目签名的主评人对所出具预算绩效评价的报告的真实性和准确性负责。（三）工作内容 1、绩效评价评估的内容：（1）目标依据的充分性项目是否符合国家和本市的政策法规，是否符合公共财政资金保障的范围和支持的方向。依据包括：项目申请、批准文件，以及项目涉及的相关政策、法规、规划、特定许可等。项目是否符合规定条件和程序。依据包括：项目决策主体、实施主体、受益主体确认信息，项目确立应经过的规定程序，确定项目范围所形成的规范性材料，以及相关实施标准和依据。项目实施对预算部门（单位）战略目标的相关性，项目是否为促进事业发展所必需。（2）目标设置的合理性绩效目标是否符合客观实际，项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。项目产出目标（含产出所需要的成本）与项目效益目标的关联性、匹配性和逻辑性。依据绩效目标设定的绩效指标和目标值是否科学合理，是否清晰、细化、可衡量。是否依据预期的产出和效益，结合成本效益分析编制项目总预算和明细预算，项目预算的内容、额度、标准、计划是否经济合理。（3）目标实现的保障是否建立健全保障绩效目标实现的项目实施办法和措施。是否有科学有效的管理能力和充分合理的实施条件，是否有明确的职责分工、严谨有效的财务管理和内控制度。是否有科学、合理、可行的项目管理内容和相关的目标要求。 2、绩效目标审核和评价结果复核（1）绩效目标审核内容 ①目标跟踪保障情况：对重点跟踪保障项目的各阶段有效实施相关制度（包括基本制度、专项办法、管理措施）的完整性、相关制度执行的有效性（其中：进度管理、资金拨付、政府采购、资产管理制度执行是目标保障情况跟踪的重点），以及目标保障中存在的问题。 ②目标实现情况：对重点跟踪预算执行情况，为完成绩效目标所需要的各种成本消耗情况、项目管理及其完成情况，以及项目预期产出、效果等目标的完成进度情况等。对项目管理的相关内容和目标要求的完成情况实施绩效跟踪，归集跟踪信息，填写《绩效跟踪表（项目分阶段完成情况表）》。 ③目标偏差情况：跟踪重点目标在项目实施中的偏差度和影响度。根据绩效跟踪信息，对照重点跟踪的目标，发现绩效运行偏差、分析偏差原因。填写《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》 ④目标纠偏情况：针对重点跟踪纠偏措施的制定和整改落实情况：依据偏差分析，结合项目实际，提出实施纠偏的路径和方法，并填写《绩效跟踪表（绩效目标实现情况及纠偏表）》。绩效运行发现重大偏离的，及时上报沟通并获取解决方案。（2）项目评价结果复核根据设定的项目绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行独立、客观、公正的评价，在归纳分析的基础上，深入揭示项目立项和决策、项目实施、项目收尾和完成过程中存在的问题和偏差，并提出改建意见和建议。主要工作内容为： ①绩效目标与战略规划、事业发展的适应性。 ②财政资金使用情况、财务管理状况，资产配置、使用、处置及其收益管理情况。 ③项目管理情况，包括项目投资、项目实施、成本控制、财务监理、政府采购、合同管理、质量控制情况等。 ④管理所制定的相关制度、采取的保障措施及其执行情况。 ⑤绩效目标的实现程度，包括预计产出、效果和影响力等。（3）绩效指标和标准体系制定 ①针对项目特点，设置指标和权重，建立可行、有效的框架指标体系：产出指标（数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等)；效益指标(经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标等)；满意度指标（服务对象满意度指标等）;可根据委托方要求增加个性化指标。 ②制定社会调查方案：确定调查对象；针对被市调查对象有性质，采用问卷、座谈、抽样等适当的调查方式，以形成数据采集结果。（四）工作职责与要求 1.工作要求：供应商应根据采购人委托协议中明确的具体业务对象、内容和服务范围与要求，依据上述“工作依据”中相关内容和要求，遵循“科学规范、客观公正”的原则在采购人的要求下依法开展相关咨询服务工作。 2.工作职责：（1）供应商应按照本招标文件工作依据及采购人委托要求，根据具体委托项目情况依法开展相关咨询服务工作，并对绩效评估评价报告的合法性、真实性、准确性、完整性负责。（2）供应商应在委托合同规定的时间内完成咨询服务工作，在规定人的时间内提交报告。（3）对相关咨询服务工作中遇到的特殊问题、重大问题应及时向采购人报告。（4）在具体实施时，要制定完善的预算绩效评价咨询服务工作计划，工作底稿应规范、全面，内部质量控制体系完善有效，对预算绩效评价咨询服务报告有严格内部复核机制，按采购人要求出具单位盖章和项目负责人签字的报告；（5）建立严格的项目资料档案管理制度，完整、准确、真实地反映并记录咨询服务的情况，做好各类过程资料的存档和保管工作；（6）供应商为履行本合同所形成的最终报告及其他任何资料（包括但不限于工作中所取得的数据、资料、初步分析报告等）及在项目中使用的由采购人提供的所有资料均属保密范围。供应商及其任何人员不得擅自利用、使用、发表、引用或向第三方提供或泄漏上述任何资料。（五）信息保密要求 1、遵守有关保密规定，不得向第三方泄露咨询服务工作情况及相关资料信息，不得有其它违反职业道德的行为。 2、对于咨询服务工作情况及相关资料信息进行严格保密处理，防止外泄，应提供详细技术层面和管理层面的保密措施。如发生信息泄密造成后果的，应承担全部的民事或刑事责任。（六）质量标准报告内容完整，观点鲜明、按时、客观、真实、合法、合规。（七）框架协议期限本协议有效期为 24 个月。本所已充分了解本项目的性质和委托方的要求，如中标将严格履行招标合同的所有约定，根据委托方的要求，保证按时保质地完成委托业务。三、预算绩效评价咨询服务组织保障 1、政府采购框架协议并收到委托人委托通知后，由主任会计师亲自负责并成立预算绩效评价咨询服务工作组。并制定预算绩效评价咨询服务工作策略、要求、方案，对整个服务全过程进行监督和指导、控制。 2、人员安排考虑到本项目的重要性和必要性，由事务所主任会计师李蓓林亲自负责，选派经验丰富的注册会计师和助理人员组成九个项目组。项目组成员为注册会计师18人：李蓓林、谈飞平、雷音、庞家义、王海燕、裘彬、何纪英、张蕾、陈瑾岚、张建春、吴再新、姜丽文、应圳汝、徐洁、徐馥茜、陈凯、陈坚、方涵祺。审计助理人员5人:范思昀、黄文琦、曹雪莲、何安奕、王静。针对本次业务，本所安排负责质量管理的主任会计师李蓓林和业务指导部经理张蕾、王海燕进行工作底稿复核，严格控制咨询服务质量。四、质量的控制措施本所将严格遵守《市加强成本预算绩效管理的实施方案》、《市市级财政支出成本预算绩效分析操作指引（试行）》、《市市级预算部门（单位）整体支出绩效管理办法（试行）》、《市财政项目支出预算绩效管理办法》、《关于进一步加强市市级财政专项资金绩效管理的通知》、《市市对区专项转移支付绩效管理办法（试行）》、《市市对区专项转移支付绩效管理工作导引》、《市第三方机构预算绩效评价业务监督管理实施细则》、《市第三方机构参与预算绩效管理质量考核办法（试行）》等相关办法和和国家与本市相关管理要求。（一）本所承诺配置具备胜任能力与丰富类似服务经验的团队，确保服务质量。考虑到本项目的重要性和必要性，本所选派具备较高政治素养、良好职业道德，能自觉遵守工作制度及保密规定，具有较强的业务能力的项目团队。（1）根据采购人要求，投入本期单个项目配置1名绩效评价主评人（项目经理、注册会计师）、专业助理人员各2名组成现场服务团队。全过程参加绩效评价服务，并在评价过程中保持相对稳定。（2）根据采购人要求，配置质量控制的主任会计师负责组织本业务执行实施指导、监督与复核；技术指导部注册会计师负责项目质量控制复核和技术支持。服务任务布置后，及时召集全体项目组成员开展业务培训，认真学习相关法律法规，广泛收集并学习与本次服务有关的最新文件，事前在政策上掌握方向、理论上把握原则，工作中熟悉业务。（二）项目组成员签署独立性声明，遵守注册会计师职业道德守则和采购人廉洁从业规定，确保服务质量。对项目组服务成果进行三级复核，包括项目组内部一级复核、技术指导部质量控制组二级复核、主任会计师最终三级复核。项目组成员工作职责如下：（1）主任会计师作为项目合伙人直接负责监督工作，对重要绩效评价领域或绩效评价重点事前与项目组成员进行讨论、对较生疏或较复杂的具体绩效评价项目事行指导，在过程中定期组织形目组召开进度会议，对绩效评价中出现的疑难业务问题进行解答或辅导，事后与项目组对初步形成的预算绩效评价咨询服务成果进行讨论，对预算咨询服务成果反映的重大问题进行复核。（2）项目负责人全面了解被评价单位情况，制订完善的预算绩效评价咨询服务工作计划：与委托方对接，及时进行沟通，由各预算绩效小组负责人及时与预算单位就绩效评价相关事项进行了解沟通。具体预算绩效评价咨询服务计划由项目负责人编制，经主任会计师审核同意。项目小组在具体执行预算绩效评价咨询服务业务时，由于特殊原因，需要修改已经签批的预算绩效评价咨询服务计划，必须按原程序再次签批。负责全程监督、指导项目组成员按照预算绩效评价咨询服务计划执行工作，对形目组成员编制的全部工作底稿实施项目组内部一级复核并形成预算绩效评价咨询服务结论。（3）项目组成员项目组成员按照预算绩效评价计划，根据评价程序获取证据、编制工作底稿，完成绩效评价任务。（4）技术指导部质量控制组技术指导部对项目组形成的预算绩效评价咨询服务结论做出判断，对项目组成员编制的重要工作底稿、获取的证据的充分性、适当性进行复核，与项目负责人再次讨论结论的正确性。对于复核过程中提出的问题，监督项目组及时补充完善。（三）期中、期后事项（1）随着服务工作的开展和对被服务单位的评价，已制订的预算绩效咨询服务计划可能不再适应变化了的情况，注册会计师应当在必要时修改预算绩效咨询服务计划，对某些重要项目加大评价范围和追加评价程序，将服务风险降至可接受的水平。（2）在预算绩效评价咨询服务过程中，项目组负责人对被评价单位的重大业务事项难以做出准确判断的，应以书面形式提交项目质量控制负责人进行专题研讨。在预算绩效评价咨询服务过程中，对于事务所经业务讨论也无法做出准确判断的重大业务事项，应当报请委托方共同研讨，直至寻求专家协助。（3）事务所应当对预算绩效评价质量控制制度及其执行情况进行持续评估，结合日常管理工作或者通过开展业务质量检查、考核等方式，及时发现绩效评价质量控制制度及其执行中存在的问题，并采取措施加以纠正或者改进。（四）服务承诺为了保证本项目按照委托方要求顺利实施,保证工作质量，本单位承诺采取如下措施：（1）严格依照《中国注册会计师审计准则》、《中国注册会计师鉴证业务基本准则》及其他法规的要求实施审计，确保审计报告的真实、合法、合规。（2）遵守职业道德规范，制定严格的质量保证措施，真实、准确、完整的反映和记录项目的情况。（3）对所出具的报告的真实性、准确性、合法性负责，由于报告的准确性、全面性不足而导致委托人工作偏差或失误，本所应承担责任。（4）独立完成预算绩效评价咨询服务业务，不将所承接的业务转包、分包。（5）预算绩效评价咨询服务任务布置后，及时召集全体审计人员开展业务培训，认真学习相关法律法规和财务会计制度，重温审计准则，广泛收集与本次有关的文件，事前在政策上掌握方向、理论上把握原则，工作中熟悉业务。（6）针对本次预算绩效评价咨询服务业务，根据委托方的要求设计针对性的工作底稿，制订详细的方案，严格要求审计人员遵照执行。选派责任心强，具备专业胜任能力的业务骨干，担任项目组成员。（7）政府购买服务采购合同签订后，在合同约定期限内出具报告。（8）服从委托方的工作安排与日常管理，派员参加委托方组织的培训，积极主动地配合委托方组织的各项监督检查与考核评价工作，随时听取反馈意见，及时改进工作中的疏漏、差错等情况。（9）预算绩效评价咨询服务工作实施中发现重大违规行为或遇到可能影响工作顺利开展的重大问题及时向委托方报告，主动接受主管部门和财政部门的业务指导。（10）遵守有关保密规定，不得向第三方泄露工作情况及相关资料信息，不得有其它违反职业道德的行为。对于预算绩效评价咨询服务工作情况及相关资料信息进行严格保密处理，防止外泄，提供详细技术层面和管理层面的保密措施。如发生信息泄密造成后果的，应承担全部的民事或刑事责任。（11）除委托人书面同意外，不接受服务合同约定以外的与本项目有关的任何报酬。不参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。在工作中因单方过失造成的经济损失，同意向委托人进行赔偿。（12）对项目组成员在本次服务中的工作态度、工作表现和任务完成情况作动态跟踪考核，发现问题及时处理，并把本次咨询服务工作作为员工年度考核的重要依据，进行适当的奖惩。（13）对采购人下达咨询服务任务，政府委托。（14）如由于本所原因未能按时按质完成工作要求，违背了对招标方的承诺，同意赔偿因此给招标方带来的经济损失并接受作为不诚信行为对在今后类似项目招标活动中的评审影响。我们将以饱满的工作热情，一丝不苟的工作态度，勤奋好学的敬业精神做好每项年度财务报表和部门决算报表审计工作，遵守职业道德和行业纪律。乐意接受委托方对我们审计过程的监督、检查和考核，如有违规或反映信息不实，我们愿由财政部门依法列入不良行为记录名单，并依法承担相应责任。内部管理和执业质量控制制度:本事业单位，政府部门委托项目是我所的优势和强项。我所财政局、市科委等授权为有资格进行高新技术企业、软件企业、科研经费审计的单位。近年来，国资委委托进行了国有企业年报、清产核资等审计，受发改委托进行技术改造项目专项奖金审计，受审计局委托进行了领导干部经济责任审计，受卫健委委托进行医疗课题经费审计，受财政局委托进行了会计信息质量检查、财政支出绩效评价、事业单位审计等。由于连续多年实施该项审计、审核工作，积累了一定工作经验，服务思路清晰，日常管理有序，措施扎实有效，有条不紊顺利开展，按时按质圆满完成委托业务。单个项目投入人员服务承诺:本所现有员工26人，大都具有中高级技术职称。现有执业注册会计师18人，同时具有注册税务师资格3人、注册评估师资格1人、注册房地产估价师资格2人、注册造价工程师资格1人。其中主任会计师为协会委员会委员、市松**协会监事会监事长，1人为协会执业质量检查人才库成员，2人荣获市优秀注册会计师荣誉称号。2人由中共****委员会分别授予“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”荣誉称号。2024年12月，通过协会行业分类管理考核评审继续保持分类管理B**事务所。同时本所还多次被评为区级“文明单位”、“五好党组织”、“先进单位”等荣誉称号。具有中、高级职称或执业资格证书人员数量:12	折扣率 90%

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2026-05-26

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