门源县卫生健康局关于向阳社区公办托育服务机构第三方委托运营项目、月子中心改造、运营项目公平竞争审查公开征求意见的公告

二、征求意见内容

社会各界可就上述两个项目在实施过程中，是否存在以下违反公平竞争原则、排除或限制市场竞争的情形提出意见建议：

1.是否设置不合理门槛，限定或者变相限定特定经营者提供服务，排斥、限制外地经营者参与项目竞争；

2.是否存在违法设置排他性、歧视性条款，对不同所有制、不同区域经营者实行差别化待遇；

3.是否存在违法干预市场主体自主经营，影响公平竞争秩序的内容；

4.是否违反**统一大市场建设要求，存在地方保护、市场分割等问题；

5.其他涉及违反公平竞争审查相关规定的情形。

三、征求意见期限

自本公告发布之日起7个工作日。

四、意见反馈方式

欢迎社会各界、各类市场主体及广大群众通过以下途径和方式提出宝贵意见，反馈意见请注明提出意见单位/个人名称、联系方式、具体意见内容及理由，以便更好地完善项目相关方案。

（一）电子邮箱反馈：请将意见发送至指定邮箱：E-mail：****@163.com，邮件主题请注明“****中心项目公平竞争审查意见反馈”。

（二）信函反馈：请将书面意见邮寄至****项目办（地址：**县南大街民俗街东，邮编：810399），信封上请注明“公平竞争审查意见反馈”字样。

（三）联系电话：0970-****984、联系人：刘强151****3004。

五、其他事项

我局将对收集到的意见建议进行认真梳理、研究论证，充分吸纳合理意见，严格按照公平竞争审查标准开展审查工作，确保项目实施符合公平竞争相关规定，切实维护公平竞争的市场秩序。

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2026年5月26日

附件1

1.项目分析：

****社区****中心****社区，为政府投资建设、公办性质、****社区托育综合体。省级、州级将普惠托育纳入民生实事，明确提出“政府建、专业管、普惠价”，****社区嵌入式、****中心建设与专业化运营，为公建民营模式提供明确政策路径与资金支持。县域内3岁以下婴幼儿照护长期依赖家庭或非正式家政服务，标准化、规范化、普惠性托育**严重不足。****中心建成后，亟需专业团队运营，尽快形成服务能力，满足县域及周边群众“就近托、放心托、价格可接受”的刚需。中心****社区，人口密集、交通便利、周边小区集中，社区嵌入式托育覆盖半径短、送托便捷，可辐射浩门镇全域及周边乡镇，150个托位具备稳定消化基础 。门源县常住人口稳定，每年新生儿数量稳定，3岁以下婴幼儿群体规模可观；双职工家庭、务工家庭、公职人员家庭对全日托、半日托、临时托需求强烈，现有供给远不能满足。项目明确为普惠型托育，定价低于市场价、高于成本价，兼顾公益与可持续；本地群众对公办背景、标准化环境、专业照护信任度高，付费意愿强，市场接受度高。

2.产业优势：

市场优势，随着三孩政策全面落地，全县3岁以下婴幼儿家庭托育需求持续刚性增长，托育服务供给缺口明显，普惠性托育定位精准、市场稳定、发展空间广阔。硬件优势，****中心已完成高标准建设，功能布局科学、设施设备齐全、装修环保达标、安防消防规范，1800平方米场地、150个标准化托位、总投资900万元，硬件条件成熟完善，运营机构可直接进场运营，无需重复投入建设成本，降低前期投资风险。

3.区位优势：

中****社区，交通便利、家长接送便捷，服务覆盖****社区，辐射全县婴幼儿家庭，人口集聚度高、生源稳定，具备打造县域托育服务示范标杆的良好基础。

二、项目基本情况

****社区****中心位于****社区，中心建筑面积1800平方米，总投资900万元，核定托位150个，是按照国家及省级托育机构标准建设的标准化婴幼儿照护服务机构。中心配备保健室、活动室、寝室、厨房、盥洗室、安防监控、消防系统等完善设施，可提供全日托、半日托、计时托、临时托、早期发展指导等综合服务，是县域规模最大、设施最全、定位高端的普惠型托育服务综合体。

三、建设条件

国家大力推行普惠托育服务体系建设，明确鼓励公建民营、运营权外包、政府购买服务等运营模式，为公办托育设施引入社会专业运营力量提供政策依据。**省、海北州将普惠托育纳入重点民生实事范畴，出台多项托位建设、运营扶持补贴政策。门源县持续完善县域3岁以下婴幼儿照护服务体系，本项目开展运营权外包工作，完全契合各级行业发展规划，可同步申报享受各类托育专项补贴，政策保障体系完善。****政府已建成投用的标准化托育设施，无需新增建设用地，不占用土地指标，省去土建施工、规划报批等前期流程。区位交通便利，项目所在地市政配套体系成熟完善，自来水、供电、冬季供暖、排污管网、通信宽带、燃气线路均已接通落地，可全方位满足婴幼儿膳食制作、日常盥洗、恒温保育、智能监控办公等各类运营需求。消防、安防设施完成标准化布设并验收合格，****园区运营安全，并配备了婴儿床、床垫、板凳桌椅及部分婴幼儿适龄智力玩具，厨房用具基本配备齐全，无需投入资金开展基础配套改造，大幅压缩运营筹备周期。

四、投资概算

预计投资100万元

五、**方式

公建民营

六、联系方式

联系单位：****

联系电话：151****3004

联 系 人: 刘强

传真：0970-****984

E-mail：****@163.com

附件2

****中心改造、运营项目方案

一、项目提出的背景

1.项目分析：

国家“三孩”政策及配套支持措施持续落地，鼓励普惠托育、产后康复等服务供给；**省及海北州积极推进生育支持体系建设，将母婴健康服务纳入民生重点工程，****中心项目提供政策支撑。同时，行业规范化政策（如《家政服务母婴护理服务质量规范》）推动行业标准化发展，利好合规化改造运营项目。该项****医院住院医技综合楼闲置载体改造建设，政策支撑扎实、**基础优越、市场需求刚性，采用公建民营的运营模式，既能够盘活国有闲置资产、降低项目整体投资压力，又可引入社会专业运营力量，兼顾项目公益属性与市场化运营活力。项目落地后可有效填补县域标准化产后康复月子服务的行业空白，健全全县妇幼健康服务体系，兼具显著的社会效益与稳定的经济效益，项目建设必要性充分、可行性极高，具备良好的落地实施价值。

2.产业优势：

**优势，****中心，基础实施建设完善，经改造后就能运营；依托县域医疗**，可实现“医疗+康养”融合发展，形成“产后医疗护理+生活照护+康复调理”一体化服务链条。需求优势，2024年县域出生人口为1043人，其中城镇出生人口338人，2025年县域出生人口为1007人，其中城镇出生人口313人。随着县域居民生活水平提升、生育观念转变，孕产妇及家庭对科学坐月子、产后康复、新生儿专业照护需求持续增长，市场缺口大、受众稳定，具备良好的社会效益与经济效益。政策优势，项目已纳入2026年门源县招商引资重点项目，属民生服务类重点支持领域，享受公建场所使用、审批绿色通道、营商环境优化等配套支持，运营门槛低、落地见效快。

3.区位优势：

地处门源县城核心区域，交通便利、就医便捷，覆盖全县及周边乡镇孕产妇群体，服务半径合理、群众认可度高、客源保障充足

二、项目基本情况

****中心****医院住院医技综合楼（3900平米）中进行改造提升，聚焦孕产妇产后护理、康复、新生儿照护、营养膳食、心理疏导、健康宣教等一体化服务，打造公建民营、专业规范、安全温****中心，填补县域产后康复服务空白，满足群众多元化、提升妇幼健康服务需求。项目实行公建民营模式，****中心进行改造升级后外包运营服务权，由专业团队负责日常运营与服务管理。

三、建设条件

项目****医院住院医技综合楼，地处县城建成区核心地段，区域交通路网完善，出行通达性强。紧邻县域医疗核心圈层，****保健院、中医院医技科室联动便捷，可快速开通孕产妇急诊转诊绿色通道。****医院大楼实施改造提升，无需新增建设用地，不占用耕地指标，大幅节约项目建设投资与用地审批周期。原有建筑为专业医疗专用楼宇，整体主体结构稳固、建筑基础条件优良，原设计荷载、消防、基础配套均符合医疗类建筑建设基准标准。因建筑长期空置闲置，本次改造将对楼宇给排水、强弱电气、供暖系统、排污消杀、消防配套等基础设施开展全面安全检测、隐患排查与系统优化升级，同步完成内部功能科学分区、空间装饰翻新、专业运营设备加装适配，完善母婴专属新风恒温、智能安防、无菌消杀等专项配套，改造后即可****中心的专业化运营与安全服务要求。

四、投资概算

前期预计投资700****中心整体改造、维修，完善相关配置及功能。后期年运营预计300万元。

五、**方式

公建民营、专业团队运营。

六、联系方式

联系单位：****

联系人：刘强

电话：151****3004

传真：0970-****984

E-mail：****@163.com