刚察县沙柳河镇农牧民搬迁保障性住房建设项目集体土地征收补偿安置方案（意见征求稿）

（意见征求稿）

为规范**县沙**镇农牧民住房征收补偿安置工作，切实保障被征收房屋所有权人（以下简称“被征收人”）的合法权益，有序推动城乡融合发展，持续改善农牧民居住条件，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、****建设部《国有土地上房屋征收评估办法》、《**省国有土地上房屋征收与补偿条例》及**省相关配套政策规定，结合征收片区实际情况，制定本方案。

一、征收范围

实施征收安置范围为沙**镇潘保村67户农牧民住房，具体区域**潘保村河道东侧、****活动室、南至潘保路、北至尕小公路，其中潘保路与热水路连接巷道以东19户、以西48户。

二、征收补偿安置原则

房屋征收与补偿安置工作严格遵循“决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开”的原则，依法依规、规范有序实施，切实保障被征收人的知情权、参与权、表达权和监督权，确保征收工作公开、公平、公正。

三、征收补偿内容

征收补偿内容主要包括被征收房屋价值补偿（含房屋本体、附属物及室内装饰装修价值）；因征收房屋产生的搬迁、临时安置补偿；因征收非住宅房屋造成的停产停业损失补偿。

四、住宅房屋补偿方式、标准及计算方式

被征收人可自主选择货币补偿或产权调换两种补偿方式。房屋建筑面积、用途及性质以不动产权属证书、不动产登记簿记载为准；征收前未登记的建筑，以****草原局****中心）测算结果为依据，****政府认定后依法处置。选择产权调换的，统筹实施**县沙**镇潘保村农牧民搬迁保障性住房（一期）项目，规划建设建筑面积约90平方米（以实际测量结果为准），安置房64套，配套完善相关附属设施，建设资金由县级财政配套及援建资金保障。

（一）货币补偿。国有土地上单元式住宅楼按2600元/平方米标准实行一次性货币补偿，补偿面积****政府认定面积为准；国有土地上**按房屋结构等级对应标准实行一次性货币补偿，补偿面积****政府认定面积为准，具体标准如下：

（二）产权调换。国有土地上单元式住宅楼按建筑面积1:1.1比例置换，置换面积以权属证载面积为准；国有土地上**砖混结构按1:1.1、砖木结构按1:1、土木结构按1:0.9比例置换，置换面积****政府认定面积为准；被征收人唯一住宅置换后建筑面积不足45平方米的，按45平方米标准予以产权调换；国有土地上成套住宅按“征一安一”原则安置；非成套住宅置换后面积超过120平方米的，可选择多套安置房。

（三）面积差价结算。安置房面积超出应安置面积10平方米（含）以内部分，按成本价结算；超出10平方米以上部分，按市场价结算，楼层差价另行核算。成本价、市场价由相关部门核定后向社会公布。安置房面积小于应安置面积部分，折算回原房屋面积后按原补偿标准结算。

五、非住宅房屋、附着物及装饰装修补偿

国有土地上非住宅房屋、房屋附属物及室内装饰装修价值，统一纳入房屋补偿核算范围，被征收房屋、附属物及室内装饰装修的价值，由依法选定的具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家和**省有关规定评估确定，确保补偿合理合规、公平公正。

六、搬迁补助、临时安置补助及其他补助

（一）搬迁补助费。选择货币补偿的，按1000元/户标准一次性发放；选择产权调换的，按2000元/户标准一次性发放，用于补贴被征收人搬迁产生的相关费用。

（二）临时安置补助费。选择产权调换的，临时安置过渡期暂定36个月，结合我县过渡房存量统筹安置，超出房源部分由被征收人自行过渡，过渡期间发放相应补助。补助标准为800元/月，按年度一次性支付；实际过渡期超出36个月的，按超出月数据实补发。补助发放期限自被征收房屋交验之日起，至安置房交付公告发布后3个月止。

（三）经营性补助。住宅改经营性用房，已取得营业执照且实际经营满3年的，经相关部门核定确认后，按实际经营面积100元/平方米给予一次性补助，弥补经营户因征收产生的经营损失。

（四）停产停业损失补助。非住宅房屋因征收造成停产停业的，按35元/平方米/月标准发放补助，补助期限最长不超过6个月，切实保障非住宅房屋所有权人的合法权益。

（五）土地使用权补偿。以出让方式取得国有土地使用权的，土地价值由第三方评估机构依法评估，按评估结果予以货币补偿，确保土地使用权人的合法权益得到充分保障。

七、搬迁奖励

为鼓励被征收人积极配合征收工作，按期完成签约搬迁，设立搬迁奖励，具体标准如下：

（一）征收签约公告发布之日起1—10日内签约的，奖励30000元/户；

（二）征收签约公告发布之日起11—20日内签约的，奖励20000元/户；

（三）征收签约公告发布之日起21—30日内签约的，奖励10000元/户；

（四）征收签约公告发布之日起30日后签约的，不予奖励。

八、签约期限及补偿款发放

签约期限为征收签约公告下达之日起60日内。征收补偿安置方案确定的签约期限届满，被征收人未达成补偿协议的，****政府作出征地补偿安置决定；被征收人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不在规定期限内交出土地的，****政府****法院强制执行。选择货币补偿的，补偿款按补偿协议约定期限足额拨付；选择产权调换的，搬家费、临时安置补助费直接发放给被征收人，其余补偿款优先抵扣安置房购房款，剩余款项按协议约定期限拨付。

九、安置房建设标准及不动产税费办理

****政府统一规划、统一建设，必须严格符合国家及**省建筑设计、质量安全规范标准，确保工程质量达标、配套设施完善，满足农牧民居住需求。安置房不动产权证书办理税费，按照国家和**省有关税收政策规定执行。其中，产权调换面积与原被征收房屋面积相等的部分免征契税；超出原被征收房屋面积的部分，按规定缴纳契税，被征收人须积极配合相关部门提供办证所需全部资料，确保产权办理工作顺利推进。

十、选房规则

安置房选房顺序以被征收人签订征收补偿协议的先后次序确定，先签约先选房。被征收人未按协议约定期限腾空搬迁的，其所选房号自动失效，重新纳入选房范围，确保选房工作有序开展。

十一、特殊情形房屋处置

对产权不明、所有权人下落不明、产权纠纷未解决、房产部门代管等情形的房屋，由征收部门拟定专项补偿方案，****机关证据保全、补偿费提存后，****政府审核公告，****法院强制执行。征****政府依法收回，承租人对房屋的装饰装修价值按评估价予以补偿；承租人需继续租赁住房的，可按相关规定优先申请办理租赁手续。

十二、其他事项

（一）涉及租赁、借用关系的房屋，由房屋所有权人自行厘清相关权利义务关系后，再办理征收相关手续，确保征收工作不受影响。

（二）设有抵押权的被征收房屋，抵押人应及时书面告知抵押权人，双方可协商重新设定抵押、依法清偿债务或解除抵押，确保征收工作顺利推进。

（三）被征收人签订补偿协议时，须将不动产权证书、国有土地使用权证等相关权属凭证交至县****办公室，****登记中心统一办理注销手续。

（四）被征收房屋及附属物由征收部门按法定程序统一组织拆除，拆除过程中严格遵守安全管理相关规定，杜绝安全事故发生。

（五）产权不明或存在债务纠纷的房屋，由相关部门依法确权后，按本方案规定程序处置。

（六）被征收人对评估结果有异议的，可按照《国有土地上房屋征收评估办法》相关规定，向评估机构申请复核评估；对复核结果仍有异议的，可向房****委员会申请鉴定。

十三、工作要求

为确保潘保村农牧民住房征收补偿安置工作平稳有序推进，切实把好事办实、实事办好，做好以下工作要求：

（一）强化权属核实，筑牢工作基础。县房屋征收工作专班及潘保村“两委”要密切配合，****小组，对征收范围内房屋的权属、面积、用途、结构等情况进行全面细致核实，逐户建立档案，做到底数清、情况明、数据准。对未登记建筑严格按照法定程序核查、认定，确保权属核实工作合法合规、客观公正，为征收补偿工作奠定坚实基础。

（二）规范资产评估，确保公平公正。严格按照相关法律法规规定，委托具备相应资质的第三方评估机构开展房屋、附属物、装饰装修及土地使用权等资产评估工作。评估机构要坚持客观、公正、科学的原则，严格按照评估标准和程序开展工作，确保评估结果真实有效。同时，及时公示评估结果，接受被征收人和社会监督，对被征收人提出的异议及时依法处理，保障评估工作的透明度和公信力。

（三）化解矛盾纠纷，维护社会稳定。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，组建矛盾纠纷调解专班，深入征收一线，及时了解被征收人的诉求和困难，耐心细致做好政策解读和思想引导工作。对征收过程中出现的矛盾纠纷，坚持早发现、早介入、早化解，采取“一对一”调解、多方协调等方式，依法依规妥善处置，坚决杜绝矛盾激化，维护社会和谐稳定。

（四）严格补偿发放，保障群众权益。严格按照本方案规定的补偿标准和程序，及时足额发放各类补偿款、补助费和奖励金，做到专款专用、专户管理，坚决杜绝截留、挤占、挪用补偿资金等行为。对选择产权调换的被征收人，优先保障安置房建设进度，及时通报建设情况，确保按时交付使用；对选择货币补偿的，严格按照协议约定期限拨付补偿款，切实保障被征收人的合法权益。

（五）有序推进征收安置，提升工作质效。统筹推进房屋征收、安置房建设、选房安置等各项工作，明确工作责任、细化工作流程、严格时间节点，确保各项工作有序衔接、高效推进。加强对征收现场的管理，规范房屋拆除流程，做好安全防护和环境整治工作。强化安置房建设质量监管，严格落实工程质量责任制，确保安置房质量达标、配套完善。同时，做好被征收人的后续服务工作，帮助解决搬迁、安置过程中遇到的实际困难，切实提升被征收人的满意度和获得感。

（六）强化宣传引导，营造良好氛围。通过村广播、宣传栏、入户宣讲、发放宣传手册等多种形式，广泛宣传房屋征收补偿安置相关政策、方案和工作进展，让被征收人全面了解政策、理解政策、支持政策。及时宣传征收工作中的先进典型和经验做法，主动回应社会关切，消除群众疑虑，营造“人人支持征收、主动配合征收”的良好工作氛围。

（七）严格纪律要求，规范工作行为。参与征收补偿安置工作的单位和人员，要严格遵守法律法规和工作纪律，坚持公平、公正、公开的原则，依法履行工作职责，不得滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假。对在工作中出现的违规违纪行为，一经发现，严肃追究相关单位和人员的责任，确保征收补偿安置工作廉洁高效推进。

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2026年5月27日