中共隆阳区委农村工作领导小组办公室关于下达2026年闵行区（区级、街镇）对口帮扶保山市隆阳区项目资金计划的通知

各有关乡镇（街道）、区直单位：

根据《****政府****办公室关于2026年**区（区级、街镇）对口帮扶**市（结对一区三县）、**市（结对四县）和**县项目资金计划安排的函》（闵合府办〔2026〕2号），现将2026年**区（区级、街镇）对口帮扶**区项目资金计划下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、资金规模

2025年**区（区级、街镇）对口帮扶**市**区项目资金675万元，其中：**区区级帮扶资金315万元，**区街镇帮扶资金360万元。

二、建设内容

实施项目10个，其中：**区区级帮扶项目6个，**区街镇帮扶项目4个。具体为：

（一）**区区级帮扶项目

实施芒宽乡芒宽村高温愈合仓库项目1个，****社区物流仓库项目1个，****中学教学设施建设项目1个，****小学饮水工程项目1个，青年干部能力素质提升培训项目1个，项目管理经费1个。

（二）**区街镇帮扶项目

实施潞江镇咖啡电商街区建设项目1个，**（**）产业协同招商推介项目1个，****医院中医堂建设项目1个，**咖啡师人才培育与就业赋能项目1个。

三、建设工期

建设期限为2026年4月至2026年11月底前，各项目实施责任主体，要及时研究部署，分解工作任务，压实项目工作责任，抓好项目推进，确保项目11月底前全部完工。

四、项目管理

严格按照《**市对口帮扶**省项目管理办法》《**省东西部协****领导小组办公室关于印发的通知》相关规定，加强项目和资金管理。

（一）明确主体责任

实行“谁批复谁监管，谁实施谁负责”的原则。区级主管部门负责做好援滇项目申报审核工作，项目实施单位负责援滇项目规划申报、招标投标、组织实施、结算验收、决算审计、档案管理等项目后续管理等工作。项目实施单位主要领导为第一责任人；各项目实施单位要明确主管领导，落实具体责任人，确保项目有人抓，工作有人管；各级各部门要上下协调、通力协作，明确职责，落实责任，精心组织实施，做到对象落实、责任落实、目标落实。

（二）严格项目计划

项目资金计划一经下达，必须严格按资金计划批复内容实施，严禁擅自调整和变更项目建设内容，不得擅自改变资金投向、实施地点、建设目标、建设周期、受益对象和带贫机制等，切实维护计划执行的严肃性和权威性。原则上，**市援滇项目须严格按计划批复内容执行，不得擅自调整。遇重大自然灾害或重大政策变化，确需调整的，由项目责任单位提出申请并附调整方案，按原申报程序逐级上报，经**省东西部协****领导小组办公室同意，由**市对口支****领导小组办****市政府分管领导审定同意后实施。

援滇项目实施过程中，在资金总量、实施地点、建设目标、受益对象和带动机制等基本要素不变的情况下，根据实际情况对相关建设内容做出必要修正，涉及资金不超过该项目帮扶资金额10%的，不视作项目调整。项目责任单位须对项目建议书、实施方案及时修订，经当地受援归口部门和挂帮该地的援滇干部签字同意，****农业农村局、****办公室备案。

（三）严格项目建设基本程序

项目实施执行属地管理，按照国家和当地投资管理相关规定，严格落实项目法人（执行人）责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目公示制，涉及货物、工程、服务等相应的采购项目，依据《****政府采购法》《中华人民**国招标投标法》《****办公厅****政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》《****财政厅关于有关问题的解读》等相关规定执行。乡镇（街道）作为实施主体的，由乡镇（街道）按照相关规定进行招投标，报主管部门备案；区级部门作为实施主体的，由区级部门按照相关规定进行招投标；涉及群众自建的项目，由乡镇（街道）组织群众自行实施。涉及物资采购及发放的由实施单位负责统一管理，要求计划科学，节约为主，财务规范，手续完善，票据真实，档案齐全；达到政府采购要求的，****政府采购手续。

（四）执行公示公告

**援滇项目严格落实项目公示公告制。按照“谁分配、谁公开，谁主管、谁公开，谁实施、谁公开”的原则，实行区、乡、村三级公示，做到全程阳光操作，公开公告公示。区级要公开资金分配和项目实施方案主要内容。项目实施乡镇（街道）要在项目实施前公示项目分类、投资计划、资金来源、主要建设内容及规格标准、实施地点、单位、期限，项目绩效目标，责任单位、受益对象和群众参与机制，中标单位、监理单位等；在项目实施中期公示项目实施进度、质量等；在项目竣工结算后公示项目完成情况，包括项目名称、完成明细、验收情况、资金结算、绩效完成，到户项目要公开到组，到组****社区），****政府采购的，按照政府采购相关规定进行公示。要结合实际情况设立永久性公示牌，接受广大群众及社会各界的监督，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。

（五）加强项目监督

为加强**援滇项目监督管理，确保**援滇项目实施进度、工程质量、施工安全、节约高效和廉洁，**援滇项目实行“事前、事中、事后”全过程监督的原则。日常监督内容包括项目前期工作、项目实施程序、项目实施内容、资金使用和管理、项目招投标及合同、项目推进情况、项目竣工验收、项目绩效目标完成情况，项目带动群众参与产业发展情况等。

除加强**援滇项目以上日常监管外，各项目实施乡镇（街道）还应主动接受上级部门的专项监督、检查、考核和评估。确保援滇帮扶产业项目的持续带动作用，要及时将产业项目纳入**防止返贫监测和衔接推进乡村**信息系统脱贫地区帮扶产业项目风险监测，开展帮扶产业项目季度调度监测，主动接受国家监督。

（六）严格执行月调度制度

坚持“按月调度、按月报告、按月通报”的原则，对项目启动、实施、验收、确权及资金支付等关键节点进行全程跟踪调度，适时通报，对重点项目实行挂图作战、专人跟踪、动态评估。各项目乡镇（街道）从5月份开始于每月20日前项目实施情况及资金****农业农村局，真实反映项目开工情况、建设进度、资金拨付情况、存在问题等。

（七）及时项目验收

项目建设完成后，由项目施工单位提出书面申请、监理单位初审、****管理部门同意后，由项目责任单位组织相关人员（项目责任单位、监理单位、施工单位三方到场）进行验收和结算。验收组对照项目实施方案，提出书面整改意见，项目施工单位限期整改，并将整改结果报验收单位。乡镇（街道）实施的项目，需乡镇（街道）组织初验，完成整改后报区级项目主管部门组织区级验收。项目验收工作应该在项目建成后2个月内完成。

（八）完善项目档案

项目验收合格2个月内完成资料整理，项目归档到项目实施单位本级项目资料管理库，同时报送上级项目主管部门备案。归档资料需包含项目规划、批复文件、资金文件、招投标资料、监理合同、监理资料、施工合同（采购合同）、公示资料、群众会议资料、实施照片、结算资料、初验报告、拨款报账材料、项目公示牌、产业类项目受益情况和与群众利益联结机制建立情况、基础设施建设项目管护机制建立及执行情况、项目审计报告、项目验收报告、项目移交文件、项目其他资料等。

（九）完善项目后续管理措施

项目完工验收后，要按照《****政府****办公室 ****财政局 ****农业农村局关于印发**区扶贫项目资产后续管理办法（试行）的通知》（隆扶联发〔2020〕30号）、《****财政厅等6部门关于印发**省衔接资金项目资金管理操作手册的通知》（云财农〔2023〕191号）等文件要求，分级建立项目资产管理台账，有序推进项目资产确权登记、资产移交等工作；要制定项目后续管理办法（制度），切实加强对项目资产的管理，并落实具体管护责任人，确保项目资金长期发挥效益。

五、资金管理

**市对口帮扶资金严格按照《**市对口帮扶**省项目管理办法》《**省东西部协****领导小组办公室关于印发的通知》进行管理。从以下方面管好用好**市对口帮扶资金：

（一）严格资金拨付程序

**援滇资金实行国库集中支付管理。收文后，项目主管部门要督促指导项目责任单位及时将项目录入《预算管理一体化系统》，****财政局绩效目标表、“政府预算经济分类”和“部门预算经济分类”。由项目责任单位提出拨付意见并附相关材料，经区东西部协****领导小组办公室审核后，报分管的副区长和挂帮援滇副区长会签，按程序拨付至项目责任单位或乡镇。严格资金支付审批程序，项****施工队的资金必须转账支付，补助农户的资金采取存折兑付，由信用社打入农户“一折通”，杜绝现金支付。为确保资**全和拨付及时，资金拨付要紧跟项目进度走按比例拨付，做到项目实施结束，资金清算结束，报账结束，不拖欠，不积累。

（二）结余资金管理

按照《****财政厅 **省东西部协****领导小组办公室关于印发的通知》（云财农〔2022〕282号），援滇项目建设完成后的净结余、项目无法实施形成的结余、以及连续两年未支出的结转资金，作为结余资金管理，应当履行结余资金调整使用手续，统筹安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村**相关的工作。区农业农村局在充分调研摸底的基础上提出结余资金使用建议，经****小组）、财政局审核后，****办公室、财政局审核后统筹使用。相关调整使用情况应及时抄送**市对口支****领导小组办公室备案。

（三）加强资金监管

项目主管单位和财政、审计、农业农村局等部门要在确保资金使用安全、及时的前提下，加强对资金使用绩效的监管，严格检查监督项目建设情况及资金使用情况，加强对项目乡镇的指导；项目乡镇（街道）、村要严格财务管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

（四）抓好绩效管理

援滇资金实行严格的绩效管理。资金使用单位要履行主体责任，明确绩效目标，细化量化绩效指标，包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等指标，随资金文件一并下达绩效目标；在项目完工后，开展绩效自评，填报绩效目标完成情况。****财政局加强绩效管理，对资金绩效目标进行审核，加强资金项目事前、事中、事后全过程监管，严格资金预算的编制、执行、决算等环节绩效管理，督促项目责任单位严格按照绩效目标推进项目实施，确保项目质量、进度和资**全。对援滇资金使用情况开展绩效评价。援滇资金使用情况绩效评价结果纳入**省东西部协作和对口支援考核评估工作。

（五）审计

沪滇协作资金项目，应列入项目本级年度审计计划。各项目实施单位完成验收整改后，要及时开展审计工作，并由项目实施单位本级及以上审计部门或是审计部门认可的第三方机构出具审计报告，且报送项目主管部门备案。

附件：1.2026年**区（区级）对口帮扶**区项目资金计划安排表

2.2026年**区（街镇）对口帮扶**区项目资金计划安排表

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（此件公开发布）