关于谢通门县国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）的公示

《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2024年6****人民政府批复并正式启用，为全县国土空间保护、开发、利用、修复及用途管制提供了根本遵循。规划实施以来，我县严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线管控要求，全域国土空间开发保护格局持续稳定、管控秩序规范有序。当前，随着“十五五”规划编制工作全面推进，为适应新时代发展的新形势、新要求，保障《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》的科学性、适应性和可操作性，开展本次动态维护工作，是**县积极顺应国家空间治理改革大势、主动应对发展环境深刻变革、精准服务县域高质量发展战略、有效解决规划实施现实矛盾的综合性、系统性举措，旨在使国土空间规划更好地发挥其战略引领和刚性管控作用，为**县加快建设“******示范区、**市**康养度假旅游目的地、**优质绿色农畜产品供应地、****基地“提供更加坚实的空间保障。

《中华人民**国土地管理法》（2019年修正）;

《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021年修订）;

《中华人民**国城乡规划法》（2019年修正）;

《中华人民**国环境保护法》（2014年修订）;

《基本农田保护条例》（2011年修订）;

《永久基本农田保护红线管理办法》（2025年）;

《城镇开发边界管理办法（试行）》（2026年）;

《自然**部 生态环境部 ****草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发〔2022〕142号）》；

《自然**部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（自然资发[2022]7186号）;

《******厅关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的通知（藏自然资发[2026]4号）》；

《**市国民经济和社会发展“十五五”规划》;

《**市**县国民经济和社会发展“十五五”规划》;

《**自治区国土空间总体规划动态维护工作技术方案（试行）》；

《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》;

其他法律法规、政策文件和规范标准等。

与国土空间总体规划的规划范围一致，即**县行政范围，总面积约为13965平方千米，包括1镇18乡，即卡嘎镇、孜许乡、达那答乡、青都乡、南木切乡、娘热乡、塔定乡、仁钦则乡、荣玛乡、查布乡、春哲乡、美巴切勤乡、措布**、达木夏乡、切琼乡、达那普乡、纳当乡、列巴乡。

优化“三线”统筹管控，筑牢空间发展底线。针对“三线”管控碎片化、衔接不畅等问题，强化刚性约束与动态协同，解决空间发展矛盾冲突，优化国土空间布局。

强化项目协同保障，打通规划实施堵点。聚焦项目报建与实施中的衔接难题，完善规划与项目联动机制，强化国土空间规划分区、用地等空间要素保障，确保重点项目依法合规、有序落地。

优化中心**布局，提升规划适配效能。针对中心**用地与现实发展脱节问题，统筹优化用地结构与空间布局，妥善衔接合法存量建设用地管控，推动存量**高效盘活，提升中心**规划的科学性、适配性与可实施性。

耕地和永久基本农田。坚守耕地和永久基本农田保护任务，以解决农业碎片化问题和空间引导农业产业高质量发展为根本出发点，以耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善、空间分布更连片为标准，正向优化永久基本农田。调整后永久基本农田总面积增加0.02万亩，且质量生态有提升，布局更优化，总体符合正向优化标准。

生态保护红线。本次不开展生态保护红线维护。

城镇开发边界。坚持“大稳定，小调整“的原则，在不突破城镇开发边界扩展倍数和城镇建设用地规模的前提下，调整优化城镇开发边界，优化后，城镇开发边界面积约为299公顷，扩展倍数保持在1.31，且不存在15亩以下零星破碎的图斑和城镇开发边界围合范围内永久基本农田“天窗”，无不适**镇建设区，形态更加完整，实现总量不突破、布局更集聚、城镇功能品质有提升，总体符合正向优化标准。

按照“功能清晰、管控有效、衔接顺畅”的要求，在严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界刚性约束前提下，聚焦现状空间矛盾、项目落地需求与功能布局合理性，进一步厘清生态空间、农业空间、城镇空间的功能关系，提升规划分区与相关规划、实际用地、产业布局、基础设施配置的契合度，对生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区进行动态调整，优化后各类空间结构更加合理、管控更加精准，有效提升规划分区的科学性与可实施性，具备充分的政策依据、能够更好支撑区域国土空间高效利用与高质量发展。

以“严守底线、优化布局、保障发展、提升品质”为导向，在不改变城市总体格局和空间结构的基础上，立足中心**发展现状，充分衔接已依法****中心**控制性详细规划，****中心**核心功能集聚、交通路网衔接、生态空间渗透和公共服务普惠，重点对居住、公共管理与服务、工业仓储、绿地、交通、公用设施等用地进行局部优化，增强规划对近期发展需求的适应性和可实施性。

优化后居住用地布局与人口规模相适应，用地结构更合理；公共服务设施落地性更强，公共公务布局更加均衡，设施可达性与服务效能持续优化；物流业、新型工业等产业发展空间有了更高效的空间支撑；城市道路网系统无较大变化，并充分衔接停车专项规划、控制性详细规划等，交通场站落地性更强，服务半径更合理；公用设施可达性与服务效能进一步提升；绿地与开敞空间布局更合理，****广场步行5分钟覆盖率进一步提升。

城市绿线。重点校正与规划道路的边界偏差，调整与现状不符的范围，优化后，结构性绿线未做调整，整体符合正向优化的要求。

城市黄线。重点校正与不动产确权及现状建设的边界偏差，调出不符合城市黄线划定范畴的设施，纳入遗漏的合规公用设施，调整后城市黄线符合合理的服务半径和建设要求，符合正向优化的要求。

为精准对接县域 “十五五” 发展规划及交通、水利、能源等各类专项规划，充分发挥国土空间规划统筹引领、要素统筹和空间兜底保障作用，本次动态维护对全县年度重点建设项目库进行系统梳理、增补与动态更新。

对拟实施重大项目实行分类梳理、分级落地，通过精准矢量落位、规划示意入库、项目清单备案上图等方式，统一纳入国土空间规划 “一张图” 监管实施平台。优化完善后的重点项目清单，将作为项目选址论证、用地预审、规划许可及用地报批的重要法定依据，切实为**县 “十五五” 时期重大基础设施、产业发展、民生保障及生态建设项目顺利落地实施，提供科学合规、精准有力的国土空间规划支撑。