开启全网商机
登录/注册
潜江市国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）批前公示
项目详情
下文中****为隐藏内容，仅对千里马会员开放，如需查看完整内容请
「注册/登录」或 拨打咨询热线：
400-688-2000
一、工作背景
为深入贯彻党的二十届四中全会、中央城市工作会议精神，全面落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，依据《自然**部 ****草原局关于进一步做好自然**要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38 号）及《**省关于开展市县国土空间总体规划动态调整完善的通知》等有关要求，进一步做好 “十五五” 重点建设项目要素保障工作，提升自然**要素配置效率，服务全市 “十五五” 战略部署，在不突破 “三区三线” 约束性指标和底线管控要求的前提下，结合国土空间总体规划体检评估结果，开展《**市国土空间总体规划动态维护方案（2026 年度）》编制工作。
二、工作范围
本次动态维护工作编制范围为**市行政辖区。
三、总体原则
方案编制遵循五大核心原则：一是坚守底线约束，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线；二是坚持问题导向，以国土空间规划体检评估结果作为规划动态维护的决策基础；三是坚持规划统筹，全面对接发展规划和专项规划，统筹协调各专项规划领域的空间需求；四是坚持正向优化，增强规划对经济社会发展的适应性和可操作性；五是坚持数字治理，依托 “一张图” 系统开展重点项目空间保障、专项规划衔接、规划动态维护等工作。
四、规划依据
《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）
《****办公厅 ****办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉的通知》（厅字〔2019〕48 号）
《自然**部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（自然资发〔2022〕186 号）
《自然**部 生态环境部 ****草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142 号）
《永久基本农田保护红线管理办法》（自然**部、农业农村部令第 17 号）
《自然**部关于印发〈城镇开发边界管理办法（试行）〉的通知》（自然资规〔2026〕1 号）
《自然**部 ****草原局关于进一步做好自然**要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38 号）
《****办公厅关于开展市县国土空间总体规划动态调整完善的通知》（鄂政办电〔2026〕3 号）
《国土空间规划城市体检评估规程（2025 年修订版）》
《中华人民**国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》
《****省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
《**省市县国土空间总体规划动态维护方案编制指南（试行）》
《**市国土空间总体规划（2021—2035年）》
《2024 年度**市国土空间规划城市体检评估报告》
其他相关法律法规和技术规范等
五、方案主要内容
（一）永久基本农田正向优化
本次永久基本农田正向优化衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划，严格遵循 “数量不减少、质量有提升、布局更优化” 的基本原则，优化后永久基本农田总量不低于 153.88 万亩。
（二）生态保护红线正向优化
本次动态维护工作不涉及生态保护红线。
（三）城镇开发边界正向优化
本次城镇开发边界优化严格遵循 “总量不突破、布局更集聚、城镇功能品质有提升” 的基本原则，优化后城镇开发边界扩展倍数不超过 1.3 倍。
（四）其他重要控制线正向优化
落实控制性详细规划、专项规划、第四次**文物普查成果，对历史文化保护线、城市绿线、城市黄线、城市紫线等相关内容进行动态维护。
（五）规划分区正向优化
协同三条控制线优化调整方案、年度城镇开发****工园区专项整改方案，严格落实调整后的永久基本农田与城镇开发边界管控范围。农田保护区优先划入粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及优质耕地**；城镇发展区与划定的城镇开发边界保持统一。同步衔接已开展的项目规划及相关各类专项规划，依规开展联动优化。
****中心**布局正向优化
按照 “促产业、提效能、补短板” 的思路，坚持中心** “一城三区、双轴生长、蓝绿共生” 的城市空间格局不变，强化园林 — 泰丰主**、高新区杨市联动区、高新区核心拓展区、高新区王场联动区 “一城三区” 协同发展，在保障公益性用地规模不减少的前提下，结合已批复的专项规划和详细规划，围绕提升产业、文化、公服等功能，优化中心**规划用地。
（七）重点建设项目清单正向优化
结合**市 “十五五” 发展规划和相关专项规划，精准保障重大产业体系布局和重大基础设施建设，在市国土空间总体规划重点建设项目清单基础上，梳理需增补纳入的能源、交通、水利、信息通信、防灾减灾、公益性殡葬等领域的 “十五五” 重点项目。
六、动态维护预期成效
（一）永久基本农田
永久基本农田保护更扎实，耕地总量保持动态平衡，优质耕地占比稳步提高，地块碎片化现象有效化解，通过动态维护，耕地集中度与连片度得到提升。
（二）生态保护红线
本次动态维护工作不涉及生态保护红线。
（三）城镇开发边界
城镇空间发展更集约，城镇开发边界管控格局持续优化，严守规模管控底线，全域开发总量稳定可控。有效整治边界内零散细碎用地，空间形态愈发规整紧凑。统筹城市建设与生态保护、民生发展需求，用地布局更趋科学合理，城市空间结构不断完善。
（四）其他重要控制线
其他重要控制线更精准，依据第四次**文物普查成果，历史文化保护线和城市紫线实现动态更新，历史文化保护更精准；衔接详细规划和专项规划成果，城市绿线和黄线实现了动态更新，更新后的总体规模和布局基本稳定，服务水**保障能力不降低，与既有工作成果有效衔接。
（五）规划分区
规划分区更合理，规划分区进一步优化完善，空间划分边界清晰规整。各类分区功能定位更加明晰，用地布局统筹协调有序。分区管控规则落地见效，空间开发保护秩序持续规范。全域空间结构不断优化，各类国土空间各司其职、互补协同，整体空间治理效能稳步提升。
****中心**规划用地布局
中心**规划用地布局更优化，规划用地布局与三条控制线等空间管控边界相匹配，中心**内公共服务设施、公共绿地等公共利益用地规模不减少、服务半径覆盖率不降低。
（七）重点建设项目清单
战略支撑能力更坚实，重大项目深度结合 “十五五” 规划布局，保障各级重大战略加速落地；要素保障更为精准高效，项目空间选址明晰、建设时序科学、**要素配齐，持续夯实高质量发展空间支撑，增强城市发展内生动力；实施运行效能显著提升，健全规划引领项目、项目支撑发展的闭环传导机制，全面增强规划实操性、实效性与权威性。
七、实施保障
（一）健全统筹管控机制
完善国土空间专项规划统筹管理体系，强化专项规划管控约束效力。自然**主管部门联合各相关单位协同履职、密切配合，全力落实总体规划既定目标任务。
（二）加强规划体检和评估
加快推进国土空间规划实施监测网络建设，建立健全监测评估预警机制。
（三）加强动态维护方案的全生命周期管理
依托 “一张图” 系统，为规划实施、用途管制和分析决策提供数字化支撑。
附件（4）
永久基本农田维护后图.png下载预览
城镇开发边界维护后图.png下载预览
三条控制线维护前图（标明调入）.png下载预览
三条控制线维护前图（标明调出）.png下载预览
温馨提示
1.该项目指提供国家及各省发改委、环保局、规划局、住建委等部门进行的项目审批信息及进展，属于前期项目。
2.根据该项目的描述，可依据自身条件进行选择和跟进，避免错过。
3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。
400-688-2000
欢迎来电咨询～
