一、项目概况
依据《中华人民**国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》、《第三次**国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）、《****办公厅 ****办公室关于开展2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作的通知》（自然资办发〔2025〕33号）文件要求，开展**县2025年度国土变更调查。2025年度国土变更调查是在2024年度国土变更调查成果的基础上开展的变更调查，全面掌握2025年度的地类、面积、属性等以及满足相关各项自然**管理工作需要具有重大意义。
二、技术要求及依据
1、数学基础
（1）坐标系统
采用“2000国家大地坐标系”。
（2）高程基准
采用“1985国家高程基准”。
（3）投影方式
投影方式采用高斯-克吕格投影。
1:2000、1:5000、1:10000 比例尺标准分幅图或数据按3度分带。
2、规范性引用文件
（1）GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅和编号
（2）GB 35650-2017 国家基本比例尺地图测绘基本技术规定
（3）CH/T 9009.2-2010 基础地理信息数字成果 1：5 000、1：10 000、1：25 000、1：50 000、1：100 000 数字高程模型
（4）TD/T 1055-2019 第三次**国土调查技术规程
（5）TD/T 1083-2023 国土调查数据库更新数据规范
（6）《2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测实施方案》
三、主要工作任务
1、准备工作
（1）界线资料收集
收集国界线、大陆沿海（包括海岛沿海）零米等深线（简称“零米线”）、海岸线、行政区域界线、权属界线的调整资料。
（2）其他资料收集
收集集体土地所有权等日常登记信息、自然**日常管理信息以及林地草地管理范围等各种资料，省级实施方案或细则。
（3）仪器、设备、工具和表格准备
准备定位测量设备、计算机、平板电脑、通讯设备、软件系统、交通工具，以及相应记录表等。
（4）人员培训
对国土变更调查人员应进行技术培训，统一国土变更调查的要求、方法和程序等。
2、图斑提取：
依据最新DOM，通过比对遥感影像与上年度国土调查成果、日常变更调查成果和单独图层范围，结合自然**管理信息和数据时相、地域特点、地形地貌、周边环境等综合要素， 采用人机交互影像判读的方式，内业判读发现并提取国土利用变化信息。
3、图斑调查举证：
逐图斑核查地类变化、边界调整及属性更新，重点关注新增耕地的种植类型与立地条件、建设用地合规性、耕地转非耕地的恢复属性等关键信息。
开展图斑举证，应使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“国土调查云”举证软件，对需举证的图斑地块实地拍照举证，形成加密举证数据包，上传至统一的举证平台。加密举证数据包包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，主要是地类调查、属性变化调查、单独图层变化调查、种植、恢复属性变化调查等。
4、数据库更新：
采用“增量更新”技术路线，按实地现状调查地类和界线，对图斑地类、城镇村属性、耕地种植属性、恢复属性、耕地细化属性等属性信息发生变化的进行更新；对单独图层范围发生变化的进行更新。采用数据库变更软件，以2024年度国土变更调查数据库为基础，将发生变化的信息逐块录入并变更2025年度国土变更调查数据库，生成年度国土调查增量变化信息及相关变更统计报表。
5、成果质量检查：
采用部统一下发的2025年度国土调查数据库质量检查软件，开展2025年度国土变更调查的质量检查工作。检查对象为基础数据库和更新数据包，主要包括：数据完整性、逻辑一致性、空间定位准确度、属性数据准确性、数据汇总等五个方面。采用的数据库更新软件，必须满足国家数据库更新技术相关要求，支持增量数据导出、耕地坡度自动赋值、统计报表自动计算等功能，且导出的2025年度国土变更调查更新数据包必须完全通过部下发的质检软件检查，确保数据成果无错误。
6、主要成果：
2025年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括矢量数据、文字表格报告等。其中国土调查矢量数据包括2025年度变更调查更新数据包。
7、数据保密：加强保密教育，严格执行保密法规制度，落实保密协议规定要求。
四、验收标准：
1.《关于开展2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作的通知》；
2.《土地调查条例实施办法》；
3.《第三次**国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）；
4.《2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测实施方案》。
五、商务部分
★1、履约期限：自合同签订之日起6个月内完成
★2、履约地点：采购人指定地点
★3、付款方式及条件：验收合格后支付，具体签订合同时约定
★4、验收标准：按照国家有关部门最新颁布的相应标准及规范执行
验收程序：按照《****政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）的履约验收程序执行
验收报告：****小组形成履约验收报告，并签字确认，由采购人出具。
组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
****政府采购政策内容：促进中小企业、支持监狱企业、促进残疾人就业、支持脱贫攻坚等相关政策。
3.本项目的特定资格要求：供应商需具备测绘乙级及乙级以上资质证书，专业范围包含地理信息系统工程。
****政府采购活动的****省政府采购供应商库的，****政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，****政府采购活动。具体规定详见《关****省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
时间：2026年05月28日17时00分至2026年06月05日17时00分（**时间，法定节假日除外）
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，****政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
1、供应商应认真学习电子响应文件制作教程，具体****政府采购相关通知，代理机构不负责解答该部分问题。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自身负责。供应商在《**政府采购》网自行下载采购文件，****政府采购网上发布的更正公告，涉及本项目的更正内容以更正公告为准，代理机构不再另行通知，供应商未及时获知更正内容责任自负。 2、供应商自行学习电子响应文件制作教程，系统操作问题请咨询技术支持电话（400-****-8588）。 3、本项目响应文件递交方式采用线上递交电子响应文件及递交备份文件同时执行，供应商除在电子评审系统上传响应文件外，应在递交响应文件截止时间前提交一份按采购文件规定（如：U盘、移动硬盘）存储的加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的响应文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。备份文件按相关要求密封，并于响应文件提交截止前现场递交或采用邮寄方式递交。如因供应商自身原因导致未线上递交报价文件及未按要求递交备份文件的按照无效报价文件处理。 4、本项目为不见面开标，供应商须自行在本单位进行在线解密。启动解密后30分钟内完成解密，如供应商未按照规定的时限响应按照无效响应文件处理。二次及以上报价项目，报****小组要求完成报价。 电子标服务
