浙江独山港经济开发区总体规划（修编）环境影响评价公告（第二次）

分类

主要措施

**环保

对策和措施

土地**

1、加强对区内基本农田保护，基本农田一经划定，不得随意调整，除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址确实无法避让的外，其他任何建设都不得占用。

2、建立集约型的土地利用格局，严格控制土地投资强度和容积率。在严格执行《**省工业建设项目用地控制指标》规定标准的基础上，进一步增大工业用地投资强度，加大用地容积率，控制绿化率，促进土地集约节约利用。

3、加强与《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》、各乡镇国土空间规划的衔接，发挥国土空间规划对土地**要素保障的引导、统筹和控制作用。按照工业用地性质，严格****学校用地的距离。

4、通过提升土地容积率、增加厂房高度等方式，提高土地的空间利用率。

水**

1、严格按产业环境准入条件和总量管控要求进行建设和发展。对产业和企业进行选择，避免引入高耗水产品项目。对于已引入的相对耗水量大的项目，应通过持续清洁生产改造，达到国内先进水平，并减少新鲜水耗。要求开发区积极发展节水型工业，禁止高耗水、难处理的水污染项目入区，严格按照规划定位执行。同时，开发区内企业生产和生活中都应积极推行节水技术，推广节水设备。

2、实施城市分质供水。建立城市生活、工业分质供水体系，将生活供水****工业园区供水系统相分离，使水库优质水优先用于群众生活，实现优水优用。****园区供水可用河网供水为主，同时与生活供****联通的模式，以扩大可供水量和降低供水成本。

3、根据产业发展的不同阶段，建立水耗指标、能耗指标并重刚性约束。建议水耗指标应设定在清洁生产一级水平，或国际先进水平。

4、建议开发区内企业，特别是耗水量相对较大的企业积极开展中水回用，处****开发区内及中心**的绿化、环境用水和一般工业用水；建议在具体项目实施过程中，应从**、环境、经济等方面对中水回用处理方案进行综合论证，以促进区域经济的可持续发展。

5、加强工业给水管理，对工业用水进行严格计量、控制和管理；积极推行给排水管网地面化、管架化，减少管网漏损损耗；对用水大户实施水平衡测试，减少漏损和用水不当损耗，提高用水效率；发展新型输用水管材，研究开发管网和设备(器具) 的快速堵漏修复技术。

能源

1、规划区应推广节能灯具和节能技术，根据产业发展的不同阶段，建立水耗指标、能耗指标并重刚性约束。

2、提高工业项目准入性标准。入园企业严格执行《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号）、《关于进一步加强固定资产投资项目和区域节能审查管理的意见》（浙发改能源〔2021〕42号）、《关于进一步加强固定资产投资项目和区域节能审查管理的意见》（浙发改能源〔2021〕42号）节能评估和审查办法，综合能耗水平要达到国内行业先进水平。

3、对重点耗能单位实行重点管理。加大现场检查与考核力度，消除能源使用单位的浪费现象，如跑、冒、滴、漏等；特别是对重点用能车间，重点耗能设备进行重点监控。

4、园区企业应完善能源管理体系、加强能源计量管理、强化能源消耗过程的管理、提高设备综合效率、注重节能宣传和培训。

环境影响

减缓对策和

措施

水环境

1、加强工业水污染治理监管：加强入园项目前期把关，实行总量控制；加强工业企业水污染治理；鼓励节水生产，提高中水回用。

2、****处理厂及配套管网建设，确保应纳尽纳。

3、结合“污水零直排区”、“五水共治”，全面治理区域地表水。

4、加强事故废水处理。

5、强化区域节水措施。

6、全面推进“肥药两制”改革，着力减少农业化肥投入。加大农村生活污水治理力度，严格控制生活源污染物排放。

7、开展区域联合防治，改善海域环境质量。

地下水环境

1、建立健全合理、可行、****园区级地下水污染防控的环境管理体系，包括制定地下水环境影响跟踪监测计划和信息公开计划、建立地下水环境影响跟踪监测制度、配备先进的监测仪器和设备，加强对地下水重点排污单位的监管。

2、制定地下水污染应急响应预案，明确污染状况下应采取控制污染源、切断污染途径等措施。

3、****处理厂等高风险区域，建议对此类高风险区域加强管控措施。

4、由于周边居民生活、农业面源可能会造成地下水污染，建议进一步完善农村生活污水的收集与处理，同时加强对种植业面源污染防控，严格实施化肥农药减量增效行动。进一步加强区域生活垃圾处理处置管理。

5、开发区污水管网做好防治工作：首先建议污水管网分段做流量监控，通过流量监控及时发现污水管网破裂泄露段，并启动紧急响应机制，采取封闭、截留等措施，防止受污染的地下水扩散。其次污水管线应采取防沉降断裂措施，如建设保护沟、采用优质钢管等，减少管线破裂概率，挖填交界区污水管线应安装破裂实时监控设备。

6、园区企业应按照“源头控制、分区设防、污染监控、应急响应”相结合的原则，从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全阶段进行地下水污染防治控制。

土壤环境

1、加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。

2、做好退役场地的污染防控。对于退役的工业企业，应严格按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》、《建设用地土壤污染风险评估技术导则》、《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》等技术规范进行污染场地调查评估，若有必要，需按规范进行土壤修复，以防止对土壤及地下水的进一步污染。

3、开展工业企业场地污染治理与修复。对于需要开展治理修复的污染场地，污染责任人或场地使用权人应根据《建设用地土壤污染风险评估技术导则》、《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)》等相关要求，有计划地组织开展治理修复工作，防止产生遗留污染，满足土地再开发利用的环境要求。

4、建立土壤污染监控、预警体系。建立完善的监测制度，配备先进的检测仪器和设备，科学、合理设置土壤监测点位，及时发现污染、及时控制。

5、建立健全土壤污染重点监管企业的环境管理制度体系。结合重点行业企业用地风险筛选结果，定期更新土壤污染重点监管企业名单，将企业防治土壤污染要求写入排污许可证。

6、减少生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、 综合循环利用，促进垃圾减量化、**化、无害化。

大气环境

1、严格环境准入，强化源头控制

（1）严格落实国家产业结构调整指导目录，强化建设项目准入管理，深化生态环境分区管控。坚决遏制高能耗、高排放项目盲目无序上马，对存量“两高”项目实行“一项一策”绿色转型方案。**及具备条件的改、扩建“两高”项目，应达到能效标杆水**大气环境绩效 A 级水平。

（2）规划区域采用集中供热为主，区内燃气锅炉需采用低氮燃烧技术。在供热、供气管网不能覆盖的地区改用电或其他清洁能源。

（3）根据“蓝天保卫战”、“五气共治”、“十四五”生态环境保护等相关要求，应积极聚焦挥发性有机物（VOCs）治理、秋冬季污染防治攻坚、春夏秋季臭氧污染等问题，加强 NOx与VOCs协同减排，持续推动PM2.5和 O3浓度“双控双减”，全途径实施多污染物协同控制和区域协同治理，推进环境空气质量持续稳步改善，高水平打造蓝****示范区。

（4）设置产业控制带。为加强异味控制，建议石化产业园西侧、北侧布局污染较轻产业，结合绿化带设置实现石化产业园与居民点之间的有效分隔。

2、积极推行综合治理，严格控制工业废气

（1）加强现有企业生产废气治理设施的监管工作，确保设施正常运行；严格区内传统制造企业生产废气的治理要求，倒逼企业转型升级。

（2）对于**、改扩建企业有新增VOCs排放需求的，需采取削减替代方案（1:2倍量削减），以控制区域VOCs排放总量。

（3）加强烟粉尘排放控制。

（4）加强挥发性有机物（VOCs）污染治理。

3、根据《**省“十五五”空气质量改善规划》(征求意见稿)等文件规定，加强扬尘、餐饮烟气等面源治理。

声环境

1、工业噪声控制

（1）规划及项目设计阶段合理布局，设置一定的缓冲隔离带；尽可能选用低声级设备，声级较高的设备应尽量布置在离厂界较远的位置。

（2****园区噪声控制管理，对高噪音设备应采取隔声、减振消声措施。

（3）加强对企业生产噪声的管理，入区项目及现有项目的改扩建必须确保厂界噪声达标；对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应设置隔声设施，以降低其源强，减少对周围环境的影响；项目的总图布置上应充分考虑高噪声设备的影响，合理布局，保证厂界噪声及居住区声环境功能达标。加强厂区绿化，****设备处和厂界之间应设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小厂界噪声影响。

2、交通噪声控制

（1）道路沿线合理布局。为减少规划区内主干道、次干道等设施对周边居住环境的 影响，在规划红线控制时设置必要的防护距离。

（2）控制交通噪声源。规划区内**道路应尽可能采用有绿化分隔带的断面型式； 在经过噪声敏感目标时，不宜设计较长、较陡的纵坡。同时，道路宜采用多孔性路面材料，通过减少“气泵作用”压力和吸声，降低轮胎路面噪声。

（3）合理规划交通道路与居民区的距离。

（4）对破损道路定期检修，加强对大型物流车辆的管理，对噪声污染严重路段采取 交通管制措施，实施机动车禁鸣、限速，限制高噪声车辆通过时间。

（5）进入或经过居住区以及其它需要保护的地区的车辆严禁鸣笛，设立禁鸣标志，对规划区内车辆进行限速行驶。加强进出港船舶管理和调度，船舶在作业及进出港时禁止鸣笛。

固废处置

1、生活垃圾：进一步推广垃圾袋装化，以便后续垃圾分类处理和综合利用，对垃圾中有用的物质（如废纸、金属、玻璃等）应尽可能回收；园区企业应根据“****园区”建设要求采取简便易行的生活垃圾分类投放方式，确保有害垃圾单独投放，努力提高可回收物的单独投放比例；园区生活垃圾实行分类收集，设置一定密度的垃圾箱和投放点，环卫部门应及时组织清运；同时园区企业设置合理的生活垃圾投放站，实施生活垃圾分类收集。

2、一般固废：积极推行废物减量化；提高废物综合利用率；根据《一般工业固体废物贮存、处置污染物控制标准》（GB18599-2020）、《一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）》等文件要求，加强一般工业固体废物管理。

3、危险废物：根据《固体废物鉴别标准 通则》（GB34330－2025）、《国家危险废物名录》（2025年版）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597－2023）、《危险废物鉴别标准 通则》（GB5085.7－2019）、《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025－2012）、《危险废物转移管理办法》、《**省工业固体废物电子转移联单管理办法（试行）》、《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ 1259—2022）、《危险废物产生单位固体废物出入口建设与管理指南（试行）》（浙环办函〔2014〕25号）等文件要求，加强危险废物管理。

4、鼓励危险废物年产生量5000吨以上的企业自建利用处置设施。自建危险废物焚烧设施的产废企业要按照《化工建设项目废物焚烧处置工程设计规范》（HG20706－2013），并参照《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176－2005）建设焚烧设施，按照《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484－2020）进行工况管理和污染控制。

5、园区小微企业尽可能与小微企业集中收集平台（**市****公司）签订处置协议，实现小微产废企业危险废物收集服务全覆盖、危废收集处置渠道全畅通，切实做到“应收尽收”。

6、****园区****园区****中心的基础上，建立危废监管系统，构建基础信息库和危险废物数据库，通过信息化网络、视频监控等系统措施，将企业危废等情****园区危废监管系统内，实现危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全链条风险监督和管理。

生态环境

1、优化绿化系统配置，构建地带性植物群落。

2、重视生态保护，发挥生态服务功能。

3、大力开展生态保护宣传教育。

碳减排

1、推进工业结构低碳转型。大力发展战略性**产业，优化**配置，优先保障战略性**产业及产业链关键环节重大项目落地实施，推进工业结构低碳化。

2、加强能耗双控和清洁能源替代：坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展；强化重点用能企业管理；推进清洁能源替代。

3、加快绿色制造体系建设：引导企业开发绿色产品；****工厂建设；打造绿色供应链；****园区建设。

4、提高**利用效率：推动工业企业清洁生产；推进工业固体废物源头减量和综合利用。

5、加大碳减排保障措施：完善政策保障；鼓励龙头企业引领；积极宣传推广。

其他

1、****开发区设置专职环保工作人员，并将开发区环保作为管理的重中之重。

2、建立专项环境管理制度。

3、开发区要加快与环境质量监测、污染源监测及应急监测要求相适应的监测能力建设。

4、企业根据《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819－2017）及行业自行监测技术指南制定自行监测方案并开展监测，根据环境影响评价文件及其批复、其他环境管理要求，确定特征污染物清单。

5、在规划区内、规划区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处，****开发区大气预防预警监控点，实现非甲烷总烃、特征污染物及其他无机有毒有害气体在线监控。

6、开发区应建立统一的“一园一档环境信息管理平台”，建成智慧环保平台系统。

7、重点企业的末端治理设施排气筒要安装连续自动监测设备，厂界要安装在线连续监测系统，对采取焚烧法的废气治理设施（直燃炉、RTO炉）安装工况在线监控和排口在线监测装置。

8、各区块实行封闭式管理，****开发区区域突发环境事件风险评估，修编开发区突发环境事件应急预案。

9、加强关闭搬迁化工企业环境风险管理。

10、设置“准入清单”，详见清单5。