从“随机抽选”到“货比三家”——九江维修资金改革把业主的烦心事办成放心事

住宅专项维修资金，是房屋的“养老钱”，更是千家万户****的“压舱石”。然而，长期以来，维修资金使用中存在的施工企业“暗箱操作”、工程造价“无人砍价”、业主“有心无力”等难题，让这笔钱常常“看得见、用不好”。****建设局坚持守正创新，风险预判在前、制度建设在先，率先探索建立“三随机三公开”公平准入机制和“三比价”竞争报价机制，用制度之“锁”守护群众“养老钱”，让维修资金真正用在刀刃上、暖到心坎里。

一、从风险防控到公平准入，首创“三随机三公开”，让施工企业选取在阳光下运行

过去，维修资金使用项目多为中小型维修——“体量大、金额小、类别多”，一个几万元的外墙渗漏维修，****政府采购或大型工程招标模式。往往是物业企业或业委会直接指定施工方，缺乏公开竞争，权力寻租、利益输送、变相套取资金等风险如暗流涌动。更有甚者，施工方与物业企业“**”，通过放大工程量、缩减工艺弥补所谓“管理费”，而业主因缺乏专业知识，监督流于形式。此外，高空外墙、电梯、消防等高风险作业占比超过90%，若资质把关不严，群众生命安全也无从保障。

面对痛点，市住建局没有“等靠要”，而是主动破题。2019年起，按照“利用小切口，管住大风险”思路，建立维修资金使用项目企业名录库，并持续迭代升级。创新实施“三随机三公开”机制：企业入库随机抽选、项目承接随机抽选、报价排序随机抽选；抽选过程公开、入围企业公开、中选结果公开。系统全程留痕可溯，第三方司法鉴定机构对核心代码进行鉴定封存，从技术源头切断人为干预。同时实行“宽进严出、动态清退”，累计清退违规失信企业23家，自动增补35家，始终保持库内企业活力与公信力。

这一机制，把“谁施工”的决定权从个别人手中“夺”过来，交给了公平的“系统”和公开的“规则”。业主不再担心“被代表”，企业不再拼“关系”，而是拼资质、拼信誉、拼服务。2023年至2025年，中心**累计完成286个项目随机抽选，抽选率达41.63%，实现了“程序更便捷、质量有保证、行业易监管”的预期目标。

二、从无人砍价到货比三家，建立“三比价”机制，让维修造价回归合理水平

如果说“公平准入”解决了“谁来干”的问题，那么“造价偏高”则是另一个“拦路虎”。维修资金的使用主体是业主，政府作为代管部门不能越权干涉民事合同关系——不能替业主“砍价”。可现实是，大多数业主根本不具备工程造价的专业能力，面对造价咨询企业出具的定额预算，往往只能“认了”。于是，一个普遍现象出现了：同样一个维修项目，通过财政评审或公开招标的价格明显偏低，而走维修资金渠道的价格却偏高。钱花得“肉疼”，却又无可奈何。

“群众有难处，政府必须想办法。”市住建局在率先建立“三比价”竞争报价机制。具体做法是：在系统随机抽选3家正式报价企业后，由第三方造价咨询企业统一踏勘现场、统一施工范围、统一技术标准、统一控制价上限，然后3家企业背靠背线上提交加盖公章的报价文件——不是报总价，而是对项目中的分类单价进行竞争性报价。系统自动比对，报价最低者中选；若最低报价相同，由随机排序第一的企业中选。所有报价公开公示，验收结算时各分类单价不得高于竞争报价。

这套机制的精妙之处在于：政府不“替”业主砍价，但“帮”业主创造了比价的条件。三家有资质、有信誉的企业同台公平竞争，业主不用懂造价，也能享受到“货比三家”的好处。同时，造价咨询企业前置审核工程量，防止虚列；主管部门再对审价结果进行复核。2023年至2025年，市级层面累计驳回不合理拨付申请102份，核减不合理造价结算161.04万元。这些被“挤”出来的水分，每一分都是业主的“养老钱”。

三、从“事后心痛”到“事前放心”，用制度温度守护群众**梦

“以前听说要用维修资金，心里就犯嘀咕——怕被坑、怕花冤枉钱。现在好了，抽选公开透明，三家企业比价，选哪家、花多少，都看得清清楚楚。”**区一位业主感慨道。****住建局所有努力的初心：把群众的“烦心事”当作“心头事”，用制度的“阳光”驱散暗箱操作的“阴霾”，让每一分维修资金都花得明明白白、用得安安心心。

从风险防控到公平准入，从无人砍价到货比三家，****住建局以“守正创新”的勇气和“预判在前”的智慧，走出了一条维修资金管理的新路子。这不仅是制度的胜利，更是对人民群众**梦想的温暖回应。下一步，**市将继续深化维修资金使用全链条监管，持续优化服务效能，让房屋“养老钱”真正成为群众的“放心钱”“幸福钱”。