天水市麦积区社会救助民政服务项目公开招标公告

**市**区社会救助民政服务项目

更正公告

****受****的委托，对**市**区社会救助民政服务项目以公开招标的形式进行采购。本项目于2026年05月12日发布了招标公告，现招标公告部分内容进行更正：

一、原招标公告及文件内容：

提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2026年06月01日09点00分地点：****交易中心(**市**区建设路185号二楼第一开标厅D)标书代写

第四章 采购项目需求

第二部分 技术要求

一、项目基本情况

项目名称：****购买社会救助服务项目

采购单位：****

二、服务对象

全区范围内城乡低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、孤儿、事实无人抚养儿童、老年人、残疾人、重病患者及其他需要救助的困难群众。

三、主要服务内容

（一）社会救助服务工作

社会救助政策培训、城乡低保、临时救助、特困供养人员等困难群众的入户核查、刚性支出困难家庭认定、低保边缘人口认定、经济状况信息核对、预警信息核查处理、经济困难老年人、孤儿及事实无人抚养儿童入户调查，儿童政策宣讲、养老业务培训。

（二）养老服务工作

老年人生活照料：协助老人起床、穿衣、洗漱、整理床铺等；清洁个人卫生：衣物换洗，床单被套等物品整理;协助老人使用厕所，处理排泄物、更换尿布；精神慰藉服务：对于刚入院的老人进行心理疏导，让老人能够感受到温暖；助浴： (全身清洁)理发、洗头、洗脸、刮胡子、洗脚、洗手、剪指甲、掏耳朵；助医:定期八项健康体检和能力评估、中医理疗、康复训练，心理治疗；消防安全:对养老机构定期开展消防安全教育培训、消防演练、消防设施与器材的使用、操作和维护。

四、服务要求：

1.保障人口入户核查和认定：城乡低保、临时救助、特困供养人员等困难群众的入户核查、刚性支出困难家庭认定、低保边缘人口认定、经济状况信息核对、预警信息核查处理、经济困难老年人、孤儿及事实无人抚养儿童入户调查。

2.养老服务：老年人生活照料、个人卫生清洁、精神慰藉服务、助医、康复训练、精神心理学诊断、消防安全保障等。3.业务培训：社会救助政策、养老服务政策、儿童政策培训

4.档案整理：社会救助档案资料整理、老年服务档案资料整理

五、工作要求：

1.服务完结由服务对象根据满意度，确认服务。

2.因服务满意度未获预期，由相关服务人员妥善处理，或二次服务直至满意，严禁出现强制确认结算的现象发生。

3.供应商实际服务如与投标文件描述不符或达不到招标文件要求的标准，以不正当手段谋取中标结果，将被视为中标结果无效并承担相应的赔偿及法律责任。

4.配备的专业人员与技术支持人员必须满足项目实施的最基本要求，不得出现岗位需求数量不足等情况，否则采购人有权解除合同。

5.采购人、招标文件及相关规范规定的其他服务要求。

二、现更正为：

提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2026年06月16日10点00分地点：****交易中心(**市**区建设路185号二楼第二开标厅A)标书代写

第二部分 技术要求

一、项目背景

社会救助作为保障困难群众基本生活的重要防线，在维护社会稳定与促进公平正义中发挥着关键作用。为深入贯彻落实《****办公厅****办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕118号）、《****办公厅****办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的若干措施〉的通知》以及国家及省、州关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接、加强社会救助工作的系列决策部署，进一步健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，提升**市**区基层社会救助服务能力，切实兜牢基本民生保障底线，********政府购买社会救助服务项目。

二、政策依据

本项目严格遵循****政府购买服务和社会救助工作的法律法规及政策文件，主要依据如下：

（一）国家层面

1.《****办公厅****办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕118号）：提出加快构建综合救助格局，创新“物质+服务”的救助方式，****政府购买社会救助服务，为社会力量参与救助提供政策支持。

2.《政府购买服务管理办法》（中华人民**国财政部令第102号）：****政府购买服务的基本原则、购买主体和承接主体资格、购买内容、预算管理、采购程序、合同及履约管理等，****政府购买服务行为的根本规章。

3.《关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作的指导意见》（民发〔2021〕49号）：要求加强低收入人口动态监测，创新服务方式，****政府购买服务，加强基层经办服务能力。

4.《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》（财综〔2023〕12号）：****政府购买服务名义变相用工，为本项目向“整体服务外包”模式转型提供了直接的政策遵循。

（二）省级层面

1.《****政府购买服务管理办法》（甘财综〔2021〕2号）：结合本省实际，细化政府购买服务的管理要求、目录管理、预算执行、绩效管理等，是本项目组织实施的基本遵循。

2.《****办公厅****办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的若干措施〉的通知》：****政府购买社会救助服务机制，制定购买服务清单，规范购买流程，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助。

3.《****政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施办法》（甘民发〔2017〕247号）及其补充通知（甘民发〔2018〕109号）：****政府购买社会救助服务的内容、人员配置参考标准、经费来源、实施要求等作出了具体规定，是指导本项目开展的重要操作性文件。

三、服务对象

全区范围内城乡低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、孤儿、事实无人抚养儿童、经济困难老年人、残疾人、重病患者及其他需要救助的困难群众。

四、主要服务内容

政府购买社会救助服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承接的社会救助工作。主要包括入户核查、刚性支出困难家庭认定、经济状况信息核对、低保边缘人口认定、预警信息核查处理、政策宣讲、业务培训、走访探视、档案管理、系统录入维护、重点工作等。具体清单如下：

五、服务要求

（一）专业能力与项目经验

1.政策实践经验：团队成员需深刻理解国家及**省、**市**区社会救助政策体系，并具备在省内开展社会救助相关事务性工作或专业服务的成功项目经验。

2.服务团队保障：拥有长期稳定的专职社会救助服务团队，人员配置充足、结构合理，能够满足项目各项服务内容对人力**的持续性要求。

3.综合服务能力：具备开展入户调查、档案信息化管理、动态监测、政策宣传与培训等综合服务能力，能熟练运用社会救助信息系统。

六、项目实施要求及标准

（一）全面实施阶段

1.监督第三方服务机构按计划开展各项服务，确保月度、年度指标完成。

2.建立“季调度、年评估”工作机制，定期听取服务汇报，协调解决问题。

3.组织开展政策宣传、业务培训等专项活动。

4.对第三方服务机构进行日常监督与质量抽查，加强对服务过程的监督管理，及时协调解决服务过程中出现的问题。

（二）总结验收阶段

1.每年度服务期限届满后，指导第三方服务机构开展自查自评，整理归档全部服务资料。

2.组织开展服务对象满意度调查与第三方绩效评估。

3.对照合同及考核指标进行最终验收，形成验收报告。

4.总结项目成效，提炼可推广经验做法，为今后的社会救助工作提供参考。

4.1项目保障措施

（一）强化组织保障，健全联动机制。为确保本项目规范有序实施，****民政局党组牵头，局办公室和社会救助股相****领导小组，负责统筹规划、重大事项决策、跨部门协调及监督指导；同时在社会救****办公室并指定专职联络人员，具体负责合同执行监督、日常联络、数据收集、进度跟踪与问题反馈等工作。

（二）完善监督考核，实施全过程管理。通过建立常态化监督机制，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对服务机构的任务完成情况、档案质量、对象满意度等进行实地和电话核查，确保服务真实规范；同时依托社会救助信息系统，对服务任务派发、执行进度与结果进行线上跟踪，实现服务过程可追溯、质量可衡量；并对发现的问题限期整改，情节严重的按合同约定处理，确保全过程管理的闭环性和有效性。

（三）规范资金管理，提升使用效益。严格按照合同约定及财政管理规定，将项目资金纳入财政统一管理，实行专账核算、专款专用，确保资金流向清晰、支出合规；根据服务进度和考核结果，按合同约定按季度结算服务费用；引入第三方审计机构对项目资金使用情况进行年度审计，确保资**全、规范、有效，并结合服务成效数据开展成本效益分析，为后续预算编制和资金分配提供依据。

（四）加强风险防控，确保安全稳定。要求所有服务人员签订保密协议，明确信息采集、存储、传输、销毁全流程规范，进一步筑牢信息保密防线；督促第三方服务机构为外勤人员购买足额意外伤害保险，制**全作业规程，配备必要防护物资，开展常态化安全教育；针对可能出现的服务中断、人员流失、突发事件、舆情风险等情况，指导第三方服务机构制定应急预案并组织演练。

（五）深化宣传引导，营造良好氛围。围绕政策亮点、服务成效、典型案例，利用政府网站、微信公众号、社区宣传栏等多渠道发布信息，****政府购买服务政策与项目成效；注重及时挖掘、提炼项目实施中的创新做法和成功经验，通过简报、案例集、交流会议等形式在全市范围内宣传推广；密切关注社会舆论，及时回应群众关切，主动发布权**息，营造支持改革、参与救助、共建共享的良好社会风尚。

七、项目验收

项目完成后，将委托具备相应资质的第三方机构实施独立绩效评价工作，出具完整绩效评价报告。项目最终绩效综合达标率 / 评分需不低于95%。

三、其他内容不变

四、采购项目联系人及联系电话

名称：****

地址：**市**区陇昌路52号

联系人：杨佩坤

联系方式：0938-****288

名称：****

地址：**市**区碧桂园**郡10幢一单元1302 号

联系人：田雪

联系方式：0938-****399

2026年05月29日