彭州市城区智慧路灯市政公共资源有偿使用项目相关事宜（征求意见稿）

（一）项目背景

在《**市推进闲置低效资产**盘活利用实施方案》（成委办【2026】1号）中提出：为深****省委、****市委、市政府关于推进闲置低效资产**盘活利用的决策部署,提升土地、房屋、农村经营性资产、矿产、基础设施、科研仪器设备、公益性资产等重点资产**的产权清晰性、市场流动性、价值增值性、监管约束性,进一步释放存量资产**潜力。对闲置低效基础设施项目,鼓励通过更新改造、功能优化、管理提升、规范处置等路径实施盘活,持续挖掘和释放资产价值。在基础设施和公用事业领域,****政府和社会资本**新机制要求的使用者付费项目,采取特许经营模式引入社会资本参与盘活,形成投资良性循环。

在“十四五”国家新型城镇化和数字中国顶层战略驱动下，智慧路灯已升级为盘活市政存量资产、撬动社会资本参与的核心入口，国务院、财政部等部委连续出台文件，要求把路灯等存量杆塔纳入“可盘活资产清单”，向社会资本开放经营权。目前，智慧多功能灯杆已成为政企协同参与新基建的关键抓手，其在基础设施升级、城市治理优化、产业生态构建等方面的多重价值，正推动其成为新型城市建设的重要发力点。

（二）政策依据

财政部、国家发改委、住建部《市政公共**有偿使用收入管理办法》(财税【2016】116号)。

（一）项目名称

**市**智慧路灯市政公共**有偿使用项目。

（二）项目性质

市政公共**有偿使用。

（三）项目实施机构

****。

（四）项目地点

**市。

（五）经营权标的

本次以有偿方式出让市政公共**的经营权及相关权益，具体为****将**市**范围内13086根路灯附属设施30年经营权通过有偿出让交给运营单位。

原路灯维护工作仍由原产权单位负责，经营者负责项目区域路灯节能改造、配套建设、设备的维护管理及后续运营工作。灯杆本体、基础、原有电缆、原有灯具、控制箱及地下附属管线（统称“存量资产”）均为国有资产，所有权始终归属原资产所有人所有，经营者仅在协议期限及有偿使用范围内享有使用权等权益。存量资产维护还是由原维护单位负责。经营者不得以任何方式（包括但不限于抵押、质押、转让、出租、出售、投资入股、融资租赁、资产证券化）处置存量资产或其任何部分。

（六）项目运营模式

****将**市**范围内13086根智慧路灯30年经营权（含建设期1年）通过网络竞价方式，有偿出让给运营单位，由运营单位自主负责项目区域路灯节能改造、配套建设、设备的维护及管理工作。改造升级完成后，运营单位将对智慧路灯进行信息发布、电车充电、微基站租赁等运营，获得运维收益。经营单位仅负责对新增设施的运维，原路灯仍由原管护单位进行维护，如涉及路灯更换或新增，由双方协商解决。项目经营期到期后，由运营单位按照协议要求移交相关部门。

公开征集意见时间为：2026年5月29日至6月4日。意见反馈途径如下：

1.电子邮箱：****@qq.com

2.通信地址：**市四通西街38号

3.联系人：杨老师 联系电话：136****9491

4.来信注明“**市**智慧路灯市政公共**有偿使用项目相关事宜建言”，注明联系人和联系方式。

感谢您的参与。

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2026年5月28日