招采微课堂第十一期-做好工程类项目招标采购必须了解的校内细则

发布时间: 2026年05月31日
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01

政策制度意义


为贯彻落实国家、**省、**市及行业相关法律法规,规范学校工程项目招标采购活动,维护学校利益,促进廉政建设,学校制定了《****工程项目招标采购实施细则》(以下简称《实施细则》),制定《实施细则》意义在于:

是规范采购活动的制度保障 — 让每一笔资金都花在刀刃上。

是防范廉政风险的重要举措 — 维护学校利益,也维护每一位教职工利益。

是提高工作效率的行动指南 — 明晰流程路径,减少沟通成本,促进协同推进。

是促进部门配合的工作规范 — 各部门各司其职,形成工作合力。




02
适用范围与项目分类

(一)适用范围

****学校预算管理资金的工程项目招标采购活动 ,均适用本细则。

( 二 )工程项目分类

工程项目分为两类,请各单位对号入座:


03
采购流程与工作要求

《实施细则》将工程项目采购流程明确为七个关键环节,请各单位严格按照流程执行:


第1步:预算编制(提前一年规划)工作要求:

1. 根据学校中长期基本建设规划、年度投资计划和基建工程项目实际资金需求,合理安排资金预算

2. 申****管理部门统筹次年修缮工程项目实施计划

3. 编制采购预算,****储备库备案

4. 坚持"无预算、不采购"原则,严禁无预算或超预算采购

说明:预算编制是采购工作的起点。请各单位提前规划,避免因临时申报影响项目进度。


第2步:采购立项(资金落实)工作要求:

1. 工程项目采购必须完成项目立项、落实资金来源后方可实施

2. 使用学校预算资金的专项项目须提供经费来源批件

3. 项目预算、最高限价不得超过立项批复资金

红线提醒:未落实资金的项目不得启动采购,项目预算不得超过立项批复资金!


第3步:意向公开(信息公开) 公开时限要求:

公开渠道:

- 政府部门指定媒体

- 学校校园网

特殊情况处理:

政府采购项目原则上必须意向公开;自行集中采购项目如确有特殊原因不能公开,须提交主管领导签批的情况说明,经招采办审批后方可执行。

说明: 信息公开是法定程序,****学校负责,也是对采购当事人负责。请各单位予以重视。


第4步:采购需求编制(核心环节)

采购需求书应当包含:

1. 项目概况(表述清楚,便于理解)

2. 工程资质要求(合理设置,避免歧视性条款)

3. 商务要求(付款方式、工期等)

4. 技术要求(功能、参数、标准等)

5. 施工图及工程量清单(如有)

6. 合同主要条款(权利义务明确)

好需求的评价标准:

- 清楚明了,避免含糊不清 → 减少后期争议

- 表述规范,避免模棱两可 → 确保公平竞争

- 含义准确,避免产生歧义 → 减少质疑投诉

特殊要求:

-工程施工项目:应当编制施工预算,报审计处审定 → 控制造价,避免超预算

-工程服务项目:应当开展采购需求调查,调查对象一般不少于3个,且具有代表性 → 了解市场行情,确保合理定价

工作提示:需求编制是采购工作的核心环节。需求编制质量直接影响采购结果和项目实施效果。请各单位高度重视,****管理部门沟通,确保需求编制科学合理。

第5步:采购申请(线上填报)

申请方式:通过招标采购一体化平台线上填报(无需报送纸质材料)

需上传的材料:

- 项目立项批件

- 经费来源证明

- 采购需求书

- 相关技术资料

- 其他必要材料

工作提示:请各单位提前准备齐全申请材料,确保一次性审核通过,提高工作效率。


第6步:采购方案及文件编制

组织实施:由国资处(招采办)牵头,**相关部门共同完成,主要工作:

-根据预算金额及项目特点,确定组织形式和采购方式

-编制采购(招标)文件

-组织相关部门的会审会签

分级审定要求:

-50万元以上项目:采购文件****小组审定 标书代写

-依法必须招标**工程项目:招标方案需****领导小组审定。

说明:采购方案和文件编制是专业性较强的工作,由国资处(招采办)牵头组织,请各单位积极配合,提供专业意见,参与文件会签。


第7步:组织实施及后续管理

后续工作环节:

1. 发布采购公告→信息公开,公平竞争

2. 组织评审(申购单位可推荐采购人代表→代表学校参与评审把关

3. 结果公告→接受监督,确保公正

4. 签订合同→法律保障,权责明确

5. 合同执行(质量、安全、进度管理)→重中之重,不能当甩手掌柜

6. 项目验收→质量把关,确保符合要求

7. 结算送审→资**全,程序合规

重要提醒:

-严禁承包商违法违规分包

-严禁承包商将中标工程全部或部分转包

-严禁承包商随意更换项目经理和项目管理班子成员

-请各单位加强合同执行监管,切实履行监管职责

04
项目分类与采购方式


根据预算金额,工程项目实行分级管理,不同类别适用不同采购方式:

工作提示:如不确定项目归属类别,请提前咨询国资处(招采办),我们将协助您理清项目属性,选择正确的采购方式。


05
组织机构与部门职责






01

工程项目采购工作需要多个部门协同配合。请各单位了解各部门职责,便于工作对接:


01



(一)国资处(招采办)

角色:招标采购业务主管部门

主要职责:

- 政策执行和采购业务管理

- 受理、审核采购申请

- 编制采购方案和文件

- 组织采购活动实施

- 质疑受理和答复

- 资料归档

02

****指挥部(基建工程归口管理)

主要职责:

- 统筹次年基建工程项目计划

- 落实建设审批手续、土地手续和经费来源

- 拟定项目需求书和技术资料;提交采购申请

- 参与招标文件会签和最高限价审定;委派采购人代表参加评审(招标工程项目的采购人代表由其推荐)

- 合同签订及执行、施工管理、项目验收

03



(三)总务处(修缮工程归口管理)

主要职责:

- 编制公共区域修工程年度实施计划

- 归口管理各单位修缮项目

- 审核项目资金落实情况

- 参与采购文件会签;委派采购人代表参加评审(招标工程项目的采购人代表由其推荐)标书代写

- 合同签订及执行、施工管理、项目验收

04



****财务处

主要职责:

- 合理安排资金预算

- 监督预算执行

- 参与招标文件审议和最高限价审定

- 参与合同的审议、核签

05




****审计处

主要职责:

- 审计工程项目概(预)算和最高限价

- 参与招标文件审议

- 参与合同的审议、核签

- 出具结算审计意见

06



(六)其他职能部门(按需参与)

- 保卫处:消防、安防相关内容审核

- ****管理处:网络信息基础设施审核

- ****管理处:实验室建设内容审核

- ****管理处:房屋功能用途改变审核


06
合规要求与禁止性规定



(一)严禁这些行为(触碰即违规!):

1. 肢解项目、规避招标→不得将依法必须招标的项目拆分成小额项目逃避招标。

后果:违规!将被追责!

2. 违规分包、转包→ 严禁承包商违法违规分包,严禁将中标工程全部或部分转包。

后果:质量失控!责任不清!

3.随意更换关键人员→ 严禁承包商随意变更项目经理和项目管理班子成员。

后果:管理失控!责任难追!

4.干预招标采购活动 → 任何单位、个人不得非法干预和影响招标采购活动。

后果:违规!将被问责!


(二)必须做到这些(合规基本要求):

1.项目立项、资金落实才能启动采购 → 无立项不采购,无资金不动工

2.预算、最高限价不能超过立项批复资金 → 不超预算,不超批复 3.遵循公开、公平、公正和诚实信用原则→ 阳光透明,公平公正

4.技术方案需通过相关职能部门审核 → 专业审核,合规前置。


07
暖心政策:扶持学校科技成果

好消息!我校鼓励在采购中优先采用本校科技成果! 对于我校自行集中采购项目,各单位可以在采****学校的科技成果(新材料、新工艺、新技术等)!

操作流程:

1. 申购单位提出申请

2. 归口管理部门、招采办、审计处、财务处联合审核

3. 审核同意后即可实施

4.政策意义

-支持学校学科建设

-促进科技成果转化

-提高学校影响力


校园美景~

08
特殊情况处理:紧急采购


如果遇到突发事件、抢险救灾等紧急情况,需要立即开展采购的,可不适用常规流程!

政策依据:《****应急采购管理办法》

办理方式:请联系国资处(招采办),我们将指导您按应急采购流程办理。

特别提醒:应急采购不是"随意采购",也要合规!只是程序可以简化,但必须保留完整记录,且必须事后补充手续。

9
工作要求


(一)提高思想认识

请各单位充分认识《实施细则》的重要性,组织相关人员认真学习,准确理解政策要求,确保采购工作规范开展。

(二)严格贯彻执行

请各单位严格按照《实施细则》规定的流程和要求开展工程项目采购工作,确保程序合规、过程透明、结果公正。

(三)加强协同配合

工程项目采购工作需要多个部门协同配合。请各单****管理部门、招采办等部门的沟通协调,形成工作合力。

(四)强化责任落实

请各单位切实履行主体责任,加强对合同执行的监管,确保工程质量和资**全。

10
结语



各位领导、老师:

工程****学校建设发展大局,事关资**全使用,事关党风廉政建设。 《实施细则》的出台,不是为了"卡"大家,而是为了:

- 把项目推好

- 把质量保住

- 把风险防住

- 把资金守住

合规推进工作,高效完成任务,保护学校利益,也保护您自己。 让我们携手努力,把每一个工程项目都建成建大精品工程、廉政工程、放心工程!

如有任何问题,欢迎随时联系我们!我们将竭诚为您服务!!!


11
联系我们


国资处(招采办)将全力为各单位做好服务!

咨询电话:029-****2221

办公地点:行政楼302

办公时间:(工作日)周一至周五

早 8:00-12:00 午 14:30-18:30

线上平台:一网通办-招标采购管理系统(24小时在线填报)

电子邮箱:zbb@xauat.****.cn

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