政策制度意义
为贯彻落实国家、**省、**市及行业相关法律法规,规范学校工程项目招标采购活动,维护学校利益,促进廉政建设,学校制定了《****工程项目招标采购实施细则》(以下简称《实施细则》),制定《实施细则》意义在于:
是规范采购活动的制度保障 — 让每一笔资金都花在刀刃上。
是防范廉政风险的重要举措 — 维护学校利益,也维护每一位教职工利益。
是提高工作效率的行动指南 — 明晰流程路径,减少沟通成本,促进协同推进。
是促进部门配合的工作规范 — 各部门各司其职,形成工作合力。
****学校预算管理资金的工程项目招标采购活动 ,均适用本细则。
工程项目分为两类,请各单位对号入座:
《实施细则》将工程项目采购流程明确为七个关键环节,请各单位严格按照流程执行:
第1步:预算编制(提前一年规划)工作要求:
1. 根据学校中长期基本建设规划、年度投资计划和基建工程项目实际资金需求,合理安排资金预算
2. 申****管理部门统筹次年修缮工程项目实施计划
3. 编制采购预算,****储备库备案
4. 坚持"无预算、不采购"原则,严禁无预算或超预算采购
说明:预算编制是采购工作的起点。请各单位提前规划,避免因临时申报影响项目进度。
第2步:采购立项(资金落实)工作要求:
1. 工程项目采购必须完成项目立项、落实资金来源后方可实施
2. 使用学校预算资金的专项项目须提供经费来源批件
3. 项目预算、最高限价不得超过立项批复资金
红线提醒:未落实资金的项目不得启动采购,项目预算不得超过立项批复资金!
第3步:意向公开(信息公开) 公开时限要求:
公开渠道:
- 政府部门指定媒体
- 学校校园网
特殊情况处理:
政府采购项目原则上必须意向公开;自行集中采购项目如确有特殊原因不能公开,须提交主管领导签批的情况说明,经招采办审批后方可执行。
说明: 信息公开是法定程序,****学校负责,也是对采购当事人负责。请各单位予以重视。
第4步:采购需求编制(核心环节)
采购需求书应当包含:
1. 项目概况(表述清楚,便于理解)
2. 工程资质要求(合理设置,避免歧视性条款)
3. 商务要求(付款方式、工期等)
4. 技术要求(功能、参数、标准等)
5. 施工图及工程量清单(如有)
6. 合同主要条款(权利义务明确)
好需求的评价标准:
- 清楚明了,避免含糊不清 → 减少后期争议
- 表述规范,避免模棱两可 → 确保公平竞争
- 含义准确,避免产生歧义 → 减少质疑投诉
特殊要求:
-工程施工项目:应当编制施工预算,报审计处审定 → 控制造价,避免超预算
-工程服务项目:应当开展采购需求调查,调查对象一般不少于3个,且具有代表性 → 了解市场行情,确保合理定价
工作提示:需求编制是采购工作的核心环节。需求编制质量直接影响采购结果和项目实施效果。请各单位高度重视,****管理部门沟通,确保需求编制科学合理。
第5步:采购申请(线上填报)
申请方式:通过招标采购一体化平台线上填报(无需报送纸质材料)
需上传的材料:
- 项目立项批件
- 经费来源证明
- 采购需求书
- 相关技术资料
- 其他必要材料
工作提示:请各单位提前准备齐全申请材料,确保一次性审核通过,提高工作效率。
第6步:采购方案及文件编制
组织实施:由国资处(招采办)牵头,**相关部门共同完成,主要工作:
-根据预算金额及项目特点,确定组织形式和采购方式
-编制采购(招标)文件
-组织相关部门的会审会签
分级审定要求:
-50万元以上项目:采购文件****小组审定 标书代写
-依法必须招标**工程项目:招标方案需****领导小组审定。
说明:采购方案和文件编制是专业性较强的工作,由国资处(招采办)牵头组织,请各单位积极配合,提供专业意见,参与文件会签。
第7步:组织实施及后续管理
后续工作环节:
1. 发布采购公告→信息公开,公平竞争
2. 组织评审(申购单位可推荐采购人代表→代表学校参与评审把关
3. 结果公告→接受监督,确保公正
4. 签订合同→法律保障,权责明确
5. 合同执行(质量、安全、进度管理)→重中之重,不能当甩手掌柜
6. 项目验收→质量把关,确保符合要求
7. 结算送审→资**全,程序合规
重要提醒:
-严禁承包商违法违规分包
-严禁承包商将中标工程全部或部分转包
-严禁承包商随意更换项目经理和项目管理班子成员
-请各单位加强合同执行监管,切实履行监管职责
根据预算金额,工程项目实行分级管理,不同类别适用不同采购方式:
工作提示:如不确定项目归属类别,请提前咨询国资处(招采办),我们将协助您理清项目属性,选择正确的采购方式。
工程项目采购工作需要多个部门协同配合。请各单位了解各部门职责,便于工作对接:
(一)国资处(招采办)
角色:招标采购业务主管部门
主要职责:
- 政策执行和采购业务管理
- 受理、审核采购申请
- 编制采购方案和文件
- 组织采购活动实施
- 质疑受理和答复
- 资料归档
****指挥部(基建工程归口管理)
主要职责:
- 统筹次年基建工程项目计划
- 落实建设审批手续、土地手续和经费来源
- 拟定项目需求书和技术资料;提交采购申请
- 参与招标文件会签和最高限价审定;委派采购人代表参加评审(招标工程项目的采购人代表由其推荐)
- 合同签订及执行、施工管理、项目验收
(三)总务处(修缮工程归口管理)
主要职责:
- 编制公共区域修工程年度实施计划
- 归口管理各单位修缮项目
- 审核项目资金落实情况
- 参与采购文件会签;委派采购人代表参加评审(招标工程项目的采购人代表由其推荐)标书代写
- 合同签订及执行、施工管理、项目验收
****财务处
主要职责:
- 合理安排资金预算
- 监督预算执行
- 参与招标文件审议和最高限价审定
- 参与合同的审议、核签
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****审计处
主要职责:
- 审计工程项目概(预)算和最高限价
- 参与招标文件审议
- 参与合同的审议、核签
- 出具结算审计意见
(六)其他职能部门(按需参与)
- 保卫处:消防、安防相关内容审核
- ****管理处:网络信息基础设施审核
- ****管理处:实验室建设内容审核
- ****管理处:房屋功能用途改变审核
(一)严禁这些行为(触碰即违规!):
1. 肢解项目、规避招标→不得将依法必须招标的项目拆分成小额项目逃避招标。
后果:违规!将被追责!
2. 违规分包、转包→ 严禁承包商违法违规分包,严禁将中标工程全部或部分转包。
后果:质量失控!责任不清!
3.随意更换关键人员→ 严禁承包商随意变更项目经理和项目管理班子成员。
后果:管理失控!责任难追!
4.干预招标采购活动 → 任何单位、个人不得非法干预和影响招标采购活动。
后果:违规!将被问责!
(二)必须做到这些(合规基本要求):
1.项目立项、资金落实才能启动采购 → 无立项不采购,无资金不动工
2.预算、最高限价不能超过立项批复资金 → 不超预算,不超批复 3.遵循公开、公平、公正和诚实信用原则→ 阳光透明,公平公正
4.技术方案需通过相关职能部门审核 → 专业审核,合规前置。
好消息!我校鼓励在采购中优先采用本校科技成果! 对于我校自行集中采购项目,各单位可以在采****学校的科技成果(新材料、新工艺、新技术等)!
操作流程:
1. 申购单位提出申请
2. 归口管理部门、招采办、审计处、财务处联合审核
3. 审核同意后即可实施
4.政策意义
-支持学校学科建设
-促进科技成果转化
-提高学校影响力
如果遇到突发事件、抢险救灾等紧急情况,需要立即开展采购的,可不适用常规流程!
政策依据:《****应急采购管理办法》
办理方式:请联系国资处(招采办),我们将指导您按应急采购流程办理。
特别提醒:应急采购不是"随意采购",也要合规!只是程序可以简化,但必须保留完整记录,且必须事后补充手续。
(一)提高思想认识
请各单位充分认识《实施细则》的重要性,组织相关人员认真学习,准确理解政策要求,确保采购工作规范开展。
(二)严格贯彻执行
请各单位严格按照《实施细则》规定的流程和要求开展工程项目采购工作,确保程序合规、过程透明、结果公正。
(三)加强协同配合
工程项目采购工作需要多个部门协同配合。请各单****管理部门、招采办等部门的沟通协调,形成工作合力。
(四)强化责任落实
请各单位切实履行主体责任,加强对合同执行的监管,确保工程质量和资**全。
各位领导、老师:
工程****学校建设发展大局,事关资**全使用,事关党风廉政建设。 《实施细则》的出台,不是为了"卡"大家,而是为了:
- 把项目推好
- 把质量保住
- 把风险防住
- 把资金守住
合规推进工作,高效完成任务,保护学校利益,也保护您自己。 让我们携手努力,把每一个工程项目都建成建大精品工程、廉政工程、放心工程!
如有任何问题,欢迎随时联系我们!我们将竭诚为您服务!!!
国资处(招采办)将全力为各单位做好服务!
咨询电话:029-****2221
办公地点:行政楼302
办公时间:(工作日)周一至周五
早 8:00-12:00 午 14:30-18:30
线上平台:一网通办-招标采购管理系统(24小时在线填报)
电子邮箱:zbb@xauat.****.cn