南平市工业和信息化局关于市六届人大六次会议第0159号建议的答复

包晓玮代表：

《关于以数字化转型推动****小企业高质量发展助力区域产业能级提升的有关建议》（****）收悉，****政府办、发改委、****分局、通管办、人社局、财政局办理。现答复如下：

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。为进一步推进我市数智化发展，由点及面、由表及里、体系化推进我**小企业数字化转型，现将有关办理意见答复如下。

一是政策体系逐步完善。出台《**市新型基础设施建设三年实施方案》《**市新****园区标准化建设行动方案（2024—2027年）》等文件，****园区5G基站、光纤网络等基础设施建设，加强通信基础设施保护，建成覆盖重点产业聚集区的“双千兆”高速网络，力争到2027年，**成5G基站1500个，****园区5G网络全覆盖。加快部署物联网感知网络和工业互联网网络，支持重点行业加快建设标识解析二级节点。推动企业“智改数转”，****园区。2026年2月，市****集团签署战略**协议，开展产业数字化生态赋能行动，推进数字化转型公共服务平台建设和数字化服务能力落地，聚焦“343X”重点产业链，联合龙头企业共建行业级工业互联网平台，打通产业链数据通道，实现**优化配置与协同创新。配套《**市支持“343X”绿色产业体系推动工业高质量发展的若干措施（初稿）》，对工业互联网平台建设、数字化转型标杆企业给予政策与资金支持。

二是平台建设初见成效。PG茶产业工业互联网平台获评省级示范平台，覆盖茶企生产、加工、营销全链条。圣农食品、金石氟业等企业入选省级新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业，杜氏木****工厂。同步建设**竹木产业数字化平台，提供设备能耗管理、生产协同、AI****人民政府；推进氟新材料、食品加工等产业链平台建设。

三是企业数字化转型加速。持续开展“千员万企”数字化诊断工作。整合三大运营商数字化专员力量，对全市1074家企业开展数字化诊断服务，实现规上工业企业全覆盖。围绕竹产业“生产管理、成品包装检测、设备监测”三个环节，选取**、**、**、**四县（市）共6家竹加工企业作为试点企业开展试点创建工作。召开**市重点产业链等工作现场会，会上分享了竹产业“智改数转”试点企业应用“小快轻准”数字化产品进行数字化转型取得的成效和经验。

下一步，为持续提升我市数字化水平，重点要做好以下六个方面工作：

一要改变“不想转”的思想。①加强宣传引导。开展形式多样的学习、宣传、培训活动，特****大学、**大学、赛迪研究院及先进地区观摩学习，邀请行业专家和企业代表分享数字化转型的成功经验和案例，开阔视野、拓展思路。②做好对接服务。继续做好“千员万企”数字化诊断和工业企业数字化水平评测工作，深入了解企业的数字化现状，为企业提供针对性的改进建议，助力企业认识自身的数字化水平；支持第三方服务商及运营商提质扩面，主动对接服务，引导企业通过实施管理变革、机器换工，夯实数字化转型基础，落地一批投入少、易落地、见效快的数字化应用场景，增强企业融入数字化转型的主动性和积极性。③发挥示范作用。结合我市特色产业，精心筛选并培育一批可复制可推广的行业数字化转型标杆企业和典型案例，并将标杆企业的成功经验应用到其他企业的实际工作中，启发企业根据自身的特点和市场需求进行创新实践，用实际效果带动企业加快数字化转型。④依托县域优势。面向基础较好的工业大县，依托县域优势产业推动人工智能、5G、区块链等新技术在重点中小企业的应用推广，打造一批数字化水平达到三级、四级的中小企业标杆。推动工业大县产业链与产业集群“链群”同转，实现县域中小企业规模化、普惠式数字化转型。

二要解决“不敢转”的担忧。①持续推进新基建建设。一是继续按照适度超前的原则，持续建设网络基础设施。加强对“双千兆”网络建设的统筹协调，推进“双千兆”网络在企业生产管理领域应用创新，助力企业数字化转型。二是加快实施《**市5G通信基础设施专项规划》，推进5G基站建设，持续扩大5G信号覆盖面。加快工业互联网标识解析二级节点和应用平台建设，强化与相关企业、机构沟通对接，积极谋划项目，并争取专项债支持。****园区建设，结合园区标准化建设，围绕安全、环保、能耗等信息化管理，实施“5G+工业互联网”升级改造工程，建设**全智库服务、环境安全5G监测、安防综合管理、协同应急响****园区。②积极搭建数字化服务平台。建立完善数字化转型公共服务体系，支持建设****促进中心等公共服务平台，引进技术与人才**，推动电信运营商、数字化服务商和行业龙头企业创建行业工业互联网公共服务平台，为企业数字化转型持续赋能。引导本地软件开发商与电信运营商、装备供应商等强强联合共同研发工业软件，推广工业数字化应用，促进工业数字化供需对接和协同创新。汇聚数字化服务商、产品、解决方案、应用场景、转型需求等数字化转型全要素**，为工业企业数字化转型提供场景培育、方案孵化、技术验证、应用推广、供需对接、产融**、人才培训等专业化赋能服务。③培育引进一批数字化转型服务商。因地制宜引进一批省内外优秀的数字化转型服务商，积极培育本地的专业服务商，建立数字化转型服务商**库，为我市产业绿色化、高端化、智能化转型提供智力支撑。发挥数字化转型服务商的作用，加大交流推广力度，帮助企业梳理转型路径。

三是突破“不会转”的瓶颈。①提升数字化服务专员队伍素质。加强对数字化专员的专业技能和服务意识的培训，提高他们的诊断服务水平，鼓励数字化专员深入了解我市企业的实际需求和问题，提高数字化转型方案的有效性和针对性。②加大数字化人才队伍建设。****学院、****学院等3家院校立足企业数字化转型需求，开设数控设备、信息系统操控技能培训班，建设数****基地。推动智云动能等****工业园区、职业院校**，面向市场需求，提升产教融合质量，培育一批既熟悉生产制造业务又懂得数字技术的复合型管理人才。③分类梯次开展数字化改造。对专精特新“小巨人”企业全面“建档立卡”，“一企一策”靶向推动数字化水平系统提升。引导数字化水平二级及以下的企业加强关键业务系统部署应用与跨系统集成改造，实现数字化水平向更高层级提升跨越。支持数字化水平三级及以上企业开展高价值集成应用创新，围绕产品数字孪生、设计制造一体化、个性化定制等复杂场景开展系统化集成改造，培育一批四级标杆企业。深入实施智能制造工程，支持专精特新“小巨人”企业打造一批智能场景、智能车间、智能工厂。深入实施工业互联网创新发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，引导专精特新“小巨人”企业建设一批 5G 工厂。④对省级专精特新中小企业、规上工业中小企业实施重点场景深度改造。以“智改数转网联”为重点，优先支持数字化水平二级及以下的专精特新中小企业或规上工业中小企业实施软硬件一体化改造，打造产品工艺仿真、设备预测运维、产线智能控制等场景样本，加快行业普及推广。鼓励数字化水平三级及以上企业对标同行业标杆企业，开展更高水平改造。重点推动中小企业开展“哑”设备改造和关键设备更新。⑤面向小微企业推广普惠性“上云用数赋智”服务。加快中小企业内外网升级改造，提升数字化基础水平。完善企业级、行业级、区域级等多层次云平台布局，推动现有工业软件产品云化迁移，形成云化软件供给目录。加速关键设备、业务系统上云，推广基于云的设备运行监测、产品性能仿真以及数据存储、建模分析等普惠应用。在先进制造业集群、中小企业特色产业集群、****开发区等重点集群、园区，加快新型基础设施规模化建设应用，为中小企业上云用云提供基础支撑。探索“上云券”“算力券”等优惠政策措施，为中小企业上云用算提供支持。****中心提供“随接随用、按需付费”的云端算力服务，降低中小企业用算成本。

四是形成“链群融通”的态势。①支持我市链主企业、龙头企业开放数字系统接口，促进供应链上下游中小企业实施标准统一的数字化改造，推动中小企业主动融入大企业的供应链，强化中小企业在供应链上的配套能力。持续梳理遴选中小企业“链式”转型典型案例，编制发布案例集。②****分行业工业互联网平台企业打造产业链协同能力，****分行业梳理数字化转型场景图谱及数据要素、知识模型、工具软件等要素清单，面向中小企业推广行业共性数字化产品及系统解决方案，提升产业链整体数字化水平。基于平台汇聚、组织制造**，实现市场订单、研发**、生产原料等与中小企业精准匹配，打造共享制造、个性定制、众包众创等新模式新业态，加速平台经济赋能中小企业高质量发展。③支持我市“343X”绿色产业体系等重点集群、园区引进或建设工业互联网平台，开发标准化、模块化、解耦化的数字工具与服务，打造贯通工具链、数据链、模型链的数字底座，大力推广集采集销、中央工厂、众包众创等协同转型新模式，带动集群、园区中小企业数字化水平整体提升。探索发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群，推动中小企业跨地域数据互通、**共享、业务协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。

五是推动人工智能创新赋能。①加强中小企业人工智能应用推广。发挥中小企业数字化转型平台作用，宣传推介人工智能赋能中小企业典型应用场景、解决方案，加快中小企业人工智能应用复制推广。鼓励各地参考中小企业人工智能典型应用案例、应用图谱等，推动人工智能技术在研发设计、生产制造、质量检测、运行维护、经营管理等中小企业关键业务场景应用普及。②强化中小企业人工智能应用基础。聚焦中小企业特色需求，提供可复制、易推广的训练框架、开发示例、测试工具和开源代码。引导中小企业积极参与开源项目，降低人工智能部署开发门槛。鼓励龙头企业、交易机构、平台企业、数据服务企业等经营主体建设公共数据集、行业数据集，为中小企业提供用于人工智能模型训练的高质量数据。建设一批适用于中小企业的垂直行业大模型，强化中小企业大模型技术产品供给。

六是加快制定出台制造业数智化转型若干措施。针对当前我市传统产业占比大，企业实力弱，数字化转型面临“不会转、转不起”等难题，在落实好省级政策的基础上，结合实际研究制定更具针对性、更有操作性的制造业数字化转型政策措施，重点推动“343X”绿色产业体系转型升级，逐步推动连续化标准化，实现价值最大化。

领导署名：陈文藩

联 系 人：郭 熙

联系电话：****270

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2026 年 5 月14日

（此件主动公开）