玉溪市生态环境局关于2026年5月25日建设项目环境影响评价文件拟审批情况的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序及信息公开要求，经审议，我局拟对以下项目作出审批意见，现将有关情况予以公示。公示日期2026年6月1日至2026年6月5日（5个工作日）。

联系电话：0877-****629

联系地址：**市**区太极路亚太汽车城慧波大楼

一、项目概况

项目名称：****风电场110千伏送出线路工程。

项目建设单位：****。

立项依据：《****委员会****风电场110千伏送出线路工程核准的批复》（玉发改能源复〔2025〕55号），项目投资备案代码为：2509-530400-04-01-945800。

项目性质及投资：本工程为**项目，总投资1914万元，其中环保投资65.17万元，环保投资占总投资3.40%。

项目建设地点及占地：项目位于**省**市华**、**市；本项目共计占地2.8161hm2，其中永久占地0.4448hm2，临时占地2.3713hm2。按分区划分为塔基区0.4448hm2，塔基施工区0.8010hm2，牵张场区0.16hm2，跨越场0.36hm2，人抬道路1.0503hm2；项目占地类型为耕地、园地、林地、草地和交通运输用地，其中耕地0.3394hm2、园地0.2685hm2、林地1.8779hm2、草地0.2728hm2和交通运输用地0.0575hm2。占地情况如下：

表1 工程占地类型及面积统计表 单位：hm2

主要建设内容及规模：项目**110kV输电线路，线路起于拟建110kV****风电场升压站，止于**市110kV矣旧变。线路长约20km，其中华**境内7.5km，**市境内12.5km。

建设情况：线路共布设铁塔53座，其中直线塔24基，耐张塔29基，采用猫头型和干字型角钢塔，用三角形排列和垂直排列方式。

项目工程组成详见下表：

表2 项目工程组成情况一览表

二、项目评价范围及环境保护目标

1、生态环境保护目标

根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》：“按照环境影响评价相关技术导则要求确定评价范围并识别环境保护目标”。根据《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2022），评价范围应依据评价项目对生态因子的影响方式、影响程度和生态因子之间的相互影响和相互依存关系确定，根据《环境影响评价技术导则 输变电》（HJ 24-2020），“变电站、换流站、开关站、串补站、接地极生态环境影响评价范围为站场边界或围墙外500m内；进入生态敏感区的输电线路段或接地极线路段生态环境影响评价范围为线路边导线地面投影外两侧各1000m内的带状区域，其余输电线路段或接地极线路段生态环境影响评价范围为线路边导线地面投影外两侧各300m内的带状区域”。

项目线路终点距澄****自然保护区缓冲区最近距离约167m，线路Z31＋1、J14X、J15、Z32段距生态保护红线近距离约130m，线路J4、J5、Z2、J6G段距生态保护红线近距离约225m。

《报告表》最终确定，生态评价范围为线路J16～J18段、Z31＋1、J14X、J15、Z32段和J4、J5、Z2、J6G段生态影响评价范围为边导线地面投影外两侧各1km内的带状区域，人抬道路、牵张场等临时用地外延500m的区域，其余线路生态影响评价范围为边导线地面投影外两侧各300m内的带状区域。因此，生态环境保护目标为生态评价范围区域内的自然植被、野生脊椎动物、重要野生脊椎动物及生态敏感区。

2、声环境保护目标

根据《环境影响评价技术导则 输变电》（HJ24-2020），噪声评价范围为110kV架空线路边导线地面投影外两侧各30m范围的带状区域。根据现场调查，架空线路边导线地面投影外两侧各30m****电站管理站房1处声环境保护目标。

3、地表水环境保护目标

本工程涉及的地表水环境保护目标为**河、青龙河和南盘江。

4、电磁环境保护目标

根据《环境影响评价技术导则 输变电》（HJ24-2020），电磁环境评价范围为110kV架空线路边导线地面投影外两侧各30m内的带状区域。根据现场调查，110kV架空线路边导线地面投影外两侧各30m内的带****水电站管理站房1处电磁环境保护目标。

根据《报告表》调查，线路Z15～Z28位于甸垛**饮用水源地准保护区，Z26～J18段、线路终点位于抚仙湖生态保护绿色发展区，不穿越不占用生态保护红线和国家森林公园，工程占地范围内未发现国家级、**省级重点保护动植物、狭域特有种，也未调查到古树名木分布。

项目保护目标如下：

表3 生态环境保护目标一览表

表4 项目水环境保护目标一览表

表5 大气环境保护目标一览表

表6 电磁及声环境敏感目标一览表

三、项目区环境质量现状

（一）地表水

线路J10+1～Z10段跨越**河，Z2～J6G段跨越青龙河，与南盘江最近距离为3.6km。

****水利厅《**省水功能区划（2014年修订）》（云政复〔2014〕27号），项目跨越“**河**保留区”和“南盘江**-**保留区”，青龙河为南盘江“南盘江**-**保留区”段右岸支流，根据支流水质不低于干流的原则，其水质执行《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）III类标准；**河水质执行II类标准。

《报告表》收集了《2024年**市生态环境状况公报》，项目跨越的“南盘江**-**保留区”属于地表水环境质量达标区，该断面位于项目区下游，在线路东南侧，直线距离约30.9km；跨越的“**河**保留区”2024年水质未达标，该断面位于项目区上游，在线路西南侧，直线距离约8.9km。****电站断面水质未达到Ⅱ类标准限值要求，主要是流域内农业面源污染导致，项目运营期不产生废水，因此项目建设对区域地表水环境影响较小。

（二）环境空气

报告表收集了《2024年**市生态环境状况公报》，2024年华**、**市空气质量优良天数比率分别为99.7%、100%，全市4个酸雨监测点监测显示，未出现酸雨。项目所在区域环境空气质量较好，属于环境空气质量达标区。

（三）声环境

项目跨越高速路段属于4类声环境功能区，执行《声环境质量标准》（GB 3096—2008）4a类区标准；其他属于1类声环境功能区，执行1类区标准。

环评期间对线路起点、终点、交叉跨越处和沿线敏感点进行了声环境现状监测，根据监测结果，拟建输电线路沿线声环境敏感目标处和线路起点声环境现状满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类区标准限值要求；终点处满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348—2008）1类区标准。

（四）电磁环境质量现状

环评期间对线路起终点、交叉跨越处和沿线敏感点进行了电磁环境监测。根据监测结果，监测点位工频电场最大值34.82V/m≤4000V/m，工频磁场最大值1.1009μT≤100μT，满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）标准。

（五）生态环境

（1）植物

根据《报告表》调查，评价区域内陆生自然植被主要为常绿阔叶林、暖性针叶林、稀树灌木草丛和灌丛，人工植被主要为粮食及经济作物、经果林和其他用材林。未发现国家级与**省级重点保护野生植物、**省极小种群野生植物等分布，也未发现古树名木。

（2）动物

根据《报告表》调查，项目占地区域人类活动较为频繁，未见大型野生动物分布，根据《国家重点保护野生动物名录》（2021年）、《**省重点保护陆生野生动物名录》（2023年）、《中国生物多样性红色名录-脊椎动物卷（2020）》，调查区发现有3种国家二级重点保护野生动物，分别为褐冠鹃隼、红隼和豹猫；1种易危（VU）物种1种，为豹猫。

项目区不涉及候鸟迁徙通道重点区。

（3）生态敏感区

根据《报告表》调查项目线路终点距澄****自然保护区缓冲区最近距离约167m，线路Z31＋1、J14X、J15、Z32段距生态保护红线近距离约130m，线路J4、J5、Z2、J6G段距生态保护红线近距离约225m。

四、项目主要环境影响及防治措施

4.1施工期的环境影响及防治措施

4.1.1生态环境影响及保护措施

项目永久占地及施工场地、牵张场、人抬道路等临时占地会损坏原地表植被，同时随着工程的开工，施工机械、施工人员陆续进场，将破坏和改变局部原有野生动物的生存、栖息环境，施工机械噪声会驱赶野生动物，使施工区域的动物被迫暂时迁移到适宜的环境中去栖息和繁衍。

针对施工期生态环境影响，《报告表》提出如下措施：

陆生植物植被保护措施：《报告表》从陆生植物植被避让、减缓、修复与补偿、保护管理等方面提出相关保护措施。具体为减少占地，加强对林草地的保护。划定施工活动范围，规范施工，减少植被损失。加强监管，禁止乱挖、乱铲、乱占、滥用，严禁踩踏、破坏施工区域外地表植被。工程施工前，对需要砍伐的林木必须办理林业砍伐手续。做好机械的日常维修保养，杜绝跑、冒、滴、漏现象，防止对土壤和水体造成污染。加强对施工人员发现、识别重点保护植物的宣传教育工作，施工过程中若发现保护植物，应及时上报上级主管部门，对其进行移栽保护。施工结束后，对施工区、塔基区（非硬化裸露地表）、跨越场、牵张场、人抬道路等临时占地区域进行植被恢复。

陆生动物保护措施：《报告表》提出施工人员必须遵守《中华人民**国野生动物保护法》等法律法规，严禁捕猎野生动物。做好施工废污水的处理工作，禁止将施工废污水直接排放。合理安排施工期。为尽量避开哺乳动物的孕期。施工过程中减少施工噪声，避免对野生动物活动的影响。夜间施工时须尽量控制光源使用量。标明施工活动区，严禁随意进入临时施工区域以外的区域活动等。项目为输变电，属于生态影响类工程，在严格落实以上动、植物的措施后，项目施工期对区域生态环境的影响可接受。

4.1.2、大气环境影响及保护措施

项目施工期废气主要有基础开挖、土石方临时堆放、施工材料的运输等产生的施工扬尘，以及，施工机械、运输车辆燃油尾气等。

施工场地采取洒水降尘同时，在施工场地设置施工围挡、采用密目网或防尘布遮盖等防尘措施，以最大程度减少施工期扬尘对周围环境的影响。

运输车辆路过周边居民区应减速慢行，运输散装物料应遮盖帆布。采取措施后，对运输道路两侧环境空气敏感点影响不大。《报告表》提出环保措施合理、可行，项目施工期产生的废气对周边大气环境影响较小。

4.1.3地表水环境保护措施

施工期水环境影响主要来自生活污水、设备清洗废水。通过采取以下措施来减少对周围地表水环境的影响。

项目施工不设施工机械维修点，需维修的机械设备外协解决。项目属于点状间隔式线性工程，塔基占地面积较小且分散，混凝土浇筑量较小，施工期产生的设备清洗废水量较少。施工期每个塔基施工场地设置1个临时沉淀池，施工废水经沉淀处理后回用于施工场地洒水降尘，不外排，对地表水环境影响较小。

施工人员生活污水经设备清洗废水沉淀池沉淀处理后，回用于施工场地洒水降尘，不外排，对地表水环境影响较小。《报告表》提出环保措施合理、可行，可有效地防治施工期生产废水、生活污水对地表水的污染。

4.1.4声环境影响及保护措施

项目施工噪声主要分为两类，一类是混凝土振捣器、风镐和机动绞磨等各类施工器械作业噪声，另外一类是载重汽车等机动车辆运输噪声。

针对机械作业噪声，《报告表》提出在施工过程中，优先选择先进、低噪声施工工艺；选用符合国家有关标准的施工机具，加强设备的维护和保养，保持机械润滑，降低运行噪声；对高噪设备使用减噪槽、减振机座等；合理安排施工时间，夜间（22:00～次日6:00）禁止施工；合理布置产噪设备，应远离声环境敏感点，对高噪设备，应该设置临时隔声设施。

针对机动车辆运输噪声，《报告表》提出加强交通调度、管理，避免交通高峰运输；加强司机教育，严禁超载、超速行驶；途经居民点时，减速慢行，非必要禁止鸣笛；运输车辆的消声器和喇叭应符合国家规定，禁止改装喇叭、加装排气管、破坏消声器等行为，禁止以轰鸣、疾驶等方式造成噪声污染；加强运输车辆维修和保养，保持性能良好，防止噪声污染。在采取《报告表》提出的噪声污染控制措施后，项目在施工期的噪声对周边声环境的影响能满足法规和标准的要求，并且施工结束后施工噪声影响即可消失。

4.1.5固体废物环境影响及处置措施

《报告表》提出生活垃圾和废弃包装废弃物收集后集中就近运往市政垃圾中转站；建筑垃圾转运委托具有运输资质、运营手续合法、****公司承担，保证将其运至合法的建筑垃圾消纳场；土石方主要产生于建设区域场地的平整，以及塔基基础的开挖等，土石方基本用于内部平衡利用，不产生永久废弃土石方。《报告表》提出环保措施合理、可行，项目施工期产生的固体废弃物对周边环境的影响较小。

4.1.6施工期生态风险防控措施

项目施工废水经沉淀池沉淀处理后，回用于洒水降尘，不外排。建设单位加强各环保设施维护与管理，发生施工废水泄漏的可能性较低。项目施工期产生的固体废弃物均得到妥善处置，发生环境污染事故概率较低。

项目临时占地植被修复选用的植物均为本地种，且不涉及引进外来物种，因此临时占地植被修复引进外来物种的风险较低。《报告表》提出生态风险防控措施合理、可行，采取这些措施后对生态风险可控。

4.2运营期的环境影响及防治措施

项目为输电线电项目，属于生态影响类项目，在营运期不会产生废气和废水，主要是对生态环境、噪声、固废的影响。

4.2.1声环境影响及防治措施

线路噪声主要为电晕噪声和风鸣声，线路对声环境产生的影响与类比线路的影响类似，《报告表》预测项目110kV单回线建成运行后，对沿线声环境和环境保护目标处声环境的噪声贡献值较小，不会导致线路下声环境发生明显增量变化，也不会导致环境保护目标处声环境发生明显增量变化，线路下及保护目标处的声环境仍然可以达标，项目建成后对周围声环境影响较小。《报告表》预测结果合理、可信，运营期项目产生的噪声对周围环境的影响可接受。

4.2.2固体废物影响及防治措施

本项目输电线路运行期间，线路定期更换的废导线、螺丝等铁质材料，集中收集后由厂家回收利用，不会对评价范围内环境造成影响。《报告表》提出环保措施合理、可行，提出的固废污染防治措施可行，运营期固体废物的环境影响可接受。

4.2.3生态环境影响及保护措施

（1）建设单位在修剪超高树枝前，主动上报当地林业主管部门，再征得其同意后方可修建，严禁私自修剪砍伐植被。

（2）制定巡线生态保护方案，对线路巡线工作人员，应加强环境保护意识教育，爱护自然保护小区一草一木，严禁猎杀野生动物，禁止非法破坏植被。

（3）做好日常生态环境监测工作，建立生态环境现状数据档案及生态信息网络，并定期向当地生态环境主管部门汇报。

（4）项目区确有迷鸟、旅鸟分布，为降低项目实施对上述鸟类迁徙的影响，项目运营期加强线路巡护，春秋季在南北走向山脊的塔基附近加强监测和巡护工作，观察是否有候鸟飞越或受到碰撞致死或受伤的情况，如发现有候鸟撞伤、撞死的情况应及时和当地林业部门联系，采取相应的救助措施。

（5）位于褐冠鹃隼、红隼高度适生区的Z5、Z4、Z10、Z11、Z15、J14X～J16塔基和输电线安装反光板、驱鸟器等设防鸟装置。

（6）运营期安排专人负责输电线路巡检，若发现误撞鸟类，则积极进行救助；针对鸟类误撞多发的塔基和输电线，及时安装反光板、驱鸟器等防鸟装置。

（7）协调配合生态环境主管部门的环境检查和生态检查。

《报告表》提出环保措施合理、可行，采取环评提出的措施后，运营期对周围生态环境的影响可接受。

4.2.4电磁环境保护措施

（1）施工应严格按照设计方案进行施工，一次性留足净空距离。

（2）优化杆塔型式，合理选择导线直径及导线分裂数，降低线路周围的工频电场、磁场强度。

（3）按《**省电力设施保护条例》要求划定电力保护区，****管理部门。

（4）建设单位应定期巡查，如发现线路电力保护区内和导线下方有**民房建设，应及时告知电磁环境影响及相关安全隐患，并****管理部门进行劝阻。

（5）运行期对输电线路和塔基进行定期巡查和检修，保障正常运行，防止由于运行故障产生的电磁环境影响。

（6）加强电磁环境影响宣传，消除周边群众的担忧心理。

运行期间，应加强环境管理和电磁环境影响的环境监测工作，建立健全环保管理机构；对工程所在地区的居民进行有关输变电工程环境保护知识的宣传和教育，项目运营期电磁辐射对环境影响较小。

五、污染物总量控制

污染物总量控制建议指标如下：

废水：项目运行期间无废水产生，故本项目不设废水总量控制指标。

固废处置率为100%，固体废物不纳入总量控制。

《报告表》提出的总量指标可作为项目审批前期依据，项目最终总量指标应以主管部门核定为准。

六、结论

（一）《报告表》编制质量

《报告表》编制总体基本规范，内容基本全面，评价内容基本符合项目特征和项目周围环境特点，采用的评价标准适当，项目对环境可能造成的影响分析基本清楚，所提对策措施有一定的针对性，评价结论明确。《报告表》****风电场110千伏送出线路工程线路环境保护工作的依据之一。

（二）建设项目的环境可行性

1、产业政策符合性

该项目属于第一类鼓励类中“电力——电力基础设施建设”，且本项目于2025年11月13日获得了****委员会出具的工程核准的批复（玉发改能源复〔2025〕55号）。因此，该项目符合国家产业政策。

2、规划及其他符合性

根据《****政府关于〈****风电场110kV送出线路工程路径方案请示〉的复函》和《******局关于〈****风电场送出线路路径的〉补充审查意见》（便笺〔2025〕162号），项目用地不涉及生态保护红线。经与“**市生态保护红线”套合分析，项目线路Z31＋1、J14X、J15、Z32段距生态保护红线最近直线距离约130m，线路J4、J5、Z2、J6G段距生态保护红线最近直线距离约225m，类型为“高原湖泊及牛栏江上游水源涵养生态保护红线”，其主导功能为“水源涵养”。

根据《报告表》分析，项目符合《关于印发**省2025年第一批新能源项目开发建设方案的通知》、《**省绿色能源发展“十四五”规划》、《输变电建设项目环境保护技术要求》相关要求。

符合《****环境局关于印发〈**市生态环境分区管控动态更新调整方案〉的通知》、《****政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》、《**省抚仙湖保护条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《****自然保护区管理条例》、《自然**部生态****草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》、《******厅****生态环境厅****草原局关于加强生态保护红线管理工作的通知》、《**市“十四五”生态建设和环境保护规划（2021-2025年）》、《**省生态功能区划》、《**省国土空间规划（2021-2035年）》、《**省生物多样性保护战略与行动计划2024-2030年》、《**省生物多样性保护条例》、《国家级公益林管理办法》、《**省公益林管理办法》等相关要求。

3、污染物达标排放

只要严格落实该项目《报告表》提出的工程治理措施和环保治理措施，项目所产生的污染物能达标排放，项目的建设不会降低和改变区域环境质量和功能。

项目施工期和运营期将会对环境空气、声环境、生态环境、电磁环境产生一定的影响，项目建设、运营期在认真落实《报告表》提出的各项对策措施后，不利影响可得到减缓。