青海省应急管理厅关于开展2026年防汛应急综合演练第三方服务竞争性磋商的函

各符合条件的第三方服务机构：

为检验和提升我省防汛抢险应急能力，强化省、市州、县三级协同作战水平，省应急管理厅拟组织开展2026年防汛应急综合演练。现对该演练相关服务进行竞争性磋商，择优确定服务机构，有关事宜函告如下：

一、项目基本信息

（一）项目名称：2026年**省防汛应急综合演练

（二）采购单位：****

（三）项目概况：此次演练涵盖监测预警、会商研判、指挥调度等重点环节，采取省、市、县三级联动、多地实时协同方式组织实施。通过开展应急演练，有效磨合各级防汛指挥体系，增强应急队伍实战能力，提升群众防汛避险意识，为做好汛期抗洪抢险工作奠定坚实基础。

本次采购的中标服务机构，须承担演练全流程总牵头职责，全面负责演练整体策划、方案编制、脚本撰写、现场导调、组织统筹及配套技术保障等工作，确保演练安全、有序、高效实施。二、服务内容及编制要求

（一）核心服务内容

中标服务机构需承担本次演练全流程总牵头服务，包括但不限于以下内容：

1.演练总体策划与方案编制。依据国家及**省防汛应急预案，结合**省地理气候特征和近年洪涝灾害实际情况，设计演练总体情景、科目设置及场景构建方案；编制演练总体方案、实施脚本、导调方案、场景布置方案、安全保障方案、宣传方案等全套技术文件。

2.演练组织实施与现场导演。统筹省、市、县三级参演单位、救援队伍、装备物资的调度衔接；担任演练现场总导演，负责主会场与各分场地的现场导调、指令流转、时间节点控制和应急处置模拟。

3. 观察评估技术平台支撑。构建演练专项评估体系，围绕演练流程规范性、指挥调度高效性、队伍处置专业性、联动配合协同性、应急保障完整性等维度，开展全过程跟踪观察，实时记录各环节实施情况，精准识别亮点与短板，为复盘评估提供客观全面的技术数据支撑。

4.演练视频信号汇聚传输。负责本次演练全过程视频采集、信号汇聚、实时传输及全程留存工作。统筹各点位摄像设备布设与调试，实现主会场、各实操点位、应急调度点位视频信号全覆盖，保障省、市、县三级线上联动观看及实时调度画面清晰、传输稳定，全程留存高清视频素材。

5.数据收集分析与总结评估。全程收集汇总演练各类数据，开展精准统计与专业分析，量化评估演练成效，梳理薄弱环节及突出问题，形成专项数据分析报告和演练总结评估报告，并提出改进建议。

（二）编制要求

1.整体编制原则。编制须严格遵循防汛抗旱及应急管理相关法律法规、行业规范和工作标准，紧密结合本次防汛应急演练实际场景，立足**省防汛工作现状，坚持实事求是、客观公正、科学专业原则，确保内容真实、数据精准、逻辑清晰、依据充分、贴合实战。

2.服务方案编制要求。服务方案需具备完整性、针对性、可操作性，全面覆盖总牵头服务全部内容，必须包含：

演练策划方案（含情景设计、科目设置、场景构建思路）；

组织实施方案（含导演组架构、导调流程、推演及预演计划）；

人员配置方案（须明确总策划、总导演、技术总监等核心岗位及资历）；

技术保障方案（含评估平台、视频传输、数据采集分析的具体技术路线）；

质量保障、安全应急及保密措施。

方案须深度结合省、市、县三级防汛联动特点，杜绝模板化内容。

（三）成果要求

1.按照提交的项目服务方案提供本次防汛应急综合演练全过程技术保障服务；

2.服务周期：自合同签订之日起至本次防汛应急综合演练结束之日止。合同签订之日起15个工作日内完成防汛应急演练开始前的所有服务内容，演练开展期间对应急演练提供全过程技术保障。

三、供应商资格要求

参与本次采购的第三方服务机构，需同时满足以下资格条件，具备独立承接本项目全部服务工作的能力：

（一）主体资格要求：供应商须为在中华人民**国境内依法注册、具有独立法人资格的企业、事业单位或社会组织，具备独立承担民事责任的能力，持有合法有效的营业执照、事业单位法人证书等法定资质证件，经营状态正常，无经营异常记录。

（二）专业能力要求：供应商须具有省级或以上大型综合应急演练（或防汛专项演练）全案策划、总导演／总牵头经验，提供至少2项近五年内已完成的同类项目完整案例（须提供合同关键页及经委托方确认的演练方案首页或验收证明）；熟悉防汛应急工作流程、指挥体系及相关政策规范，具备较高水平的演练策划、现场导演、技术保障和数据分析综合能力。

（三）人员及设备要求：拥有固定、专业的服务团队，须配备明确的总策划1名、总导演1名、技术总监1名，上述人员须具备3年以上应急演练策划或导演经验，并提供相应资历证明；团队其他成员应具备应急管理、防汛减灾或影视传输、数据分析等专业能力。具备开展演练策划、视频传输、数据采集分析、评估所需的专业设备和技术平台。

（四）信用资质要求：供应商未被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，****政府****政府采购严重违法失信行为信息记录，近三年内无重大违法违规记录、无行业不良信用记录、无履约失信记录。

（五）联合体及分包要求：本项目不接受联合体投标、不允许分包、转包，供应商须独立承接本项目全部服务工作。

四、报价要求

1.本次报价为一次性包干价，包含演练总体策划、现场导演、技术平台、视频传输、数据收集分析等总牵头服务的全部相关费用，采购单位不再另行支付其他费用；

2.报价不得超过项目预算金额10万元，报价应合理合规，符合**省同类服务市场价格标准；

3.报价文件需加盖单位公章，否则视为无效报价。

4.供应商的报价应合理合规，须匹配总牵头服务的完整内容。若报价明显低于市场平均成本，评审小组有权要求其提供成本构成说明，无法合理说明的，其报价可被认定为无效。

五、报价文件报送要求

（一）报送材料清单

1.报价单（注明项目名称、报价金额、服务周期、联系人及联系方式）；

2.营业执照复印件（加盖公章）；

3.近5年类似业绩开展情况证明材料（须体现全案策划或总导演／总牵头内容）；

4.项目服务方案（含策划方案、组织实施方案、人员配置、技术保障方案等）；

5.无失信行为、无违法违规经营承诺书。

（二）报送时间及地点

1.报送截止时间：2026 年6 月16日18时00分，逾期不再受理；标书代写

2.报送地点：**省**市城**西关大街60号****411室；

3.报送方式：只接收纸质版材料密封报送，封口处须贴封签注明报送具体日期并加盖单位公章，且所有应价材料均由采购单位归档不予退还。

六、评审及确定方式

采购单位****小组，采用综合评分法进行评审。

七、其他事宜

1.采购单位可提供项目相关基础资料，配合供应商开展评估调研工作；

2.中选机构需严格遵守保密规定，妥善保管项目相关资料，严禁泄露相关信息；

3.中选机构需在收到中标通知书5个工作日内与采购单位签订项目相关合同；

4.本次询价未尽事宜，按《****政府采购法》及相关规定执行，并由采购单位负责解释。

附件：1.报价单

2.无失信及服务承诺函

3.业绩证明材料清单

联系人：贺明春，李沂璇

联系电话：0971—****891

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2026年6月1日

下载关于采购2026年防汛应急演练第三方服务机构的函.docx