乐东黎族自治县国土空间总体规划动态维护方案

**县国土空间总体规划动态维护方案

（公示版）

一、编制目的

为保障**县“十五五”时期高质量发展，提高国土空间治理现代化水平，在严守空间安全底线，不突破已审批的国土空间总体规划确定的保护目标任务，不改变国土空间总体规划确定的空间结构和格局的前提下，对《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》开展动态维护。

二、重点任务

对接各级“十五五”发展规划和专项规划，重点对《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》三条控制线（耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界）、历史文化保护线、洪涝风险控制线、城市“四线”、规划分区、中心**用地用海规划布局、重点建设项目清单等开展动态维护，为“十五五”高质量发展提供精准高效的空间保障。

三、动态维护方案

（一）耕地和永久基本农田维护

以2025年度国土变更调查成果和“三区三线”划定成果为基础，在有效落实耕地和永久基本农田保护任务基础上，以进一步提高永久基本农田中优质耕地的比例为目标，正向优化耕地和永久基本农田布局。维护后永久基本农田保护面积不低于现行国土空间总体规划确定的394.62平方千米，符合正向优化标准。

（二）生态保护红线维护

按照“任务不减少、功能有提升、布局更完善”要求，开展生态保护红线动态维护。充分衔接自然保护地整合优化方案，以维护生态系统完整性与系统性为导向，统筹协调生态空间管控与区域发展需求，进一步提升生态系统稳定性与服务功能，切实筑牢区域生态安全屏障。维护后生态保护红线面积不低于现行规划确定的2397.65平方千米，符合正向优化标准。

（三）城镇开发边界维护

合理布局“十五五”时期重点发展的城镇组团和产业组团，科学优化城镇开发边界布局，推动城镇紧凑发展和节约集约用地，提高节约集约程度和改善人居环境。

城镇开发边界在符合正向优化的前提下，落实“十五五”时期重点发展的城镇组团和产业组团，****开发区建设用地以及2026年、2027年拟供地区域的建设用地需求，推动城镇紧凑发展和集约用地。结合建设时序、最新规划管理政策要求，将**、镇区、园区近期不存在项目选址的城镇开发边界进行核减。本次优化后城镇开发边界扩展倍数未突破现行规划确定的城镇开发边界扩展倍数1.22。明确调入调出的重点区域。动态维护符合正向优化标准。

预留一定比例的增量用地机动规模，在国土空间规划编制实施过程中逐步落图落位，保障重大战略实施和重大项目落地的空间需求，对近期拟实施的项目应保尽保。

（四）历史文化保护线维护

结合文物主管部门日常管理需求以及最新文物保护单位普查成果，对历史文化保护名录进行优化。维护前历史文化保护名录由23项，维护后历史文化保护名录由169项。补充石窟寺及石刻、古建筑、古墓葬、古文化遗址、近现代重要史迹及代表性建筑以及非物质文化遗产150项；勘误取消黄流村国家级传统村落1处，翁毛七队、导孔村、西黎村、卡法村省级传统村落4处。

（五）洪涝风险控制线

现行总体规划划定全县洪涝风险控制线规模145.97平方千米；结**务部门最新确定的河湖、水库等管理范围对洪涝风险控制线进行维护，维护后洪涝风险控制线规模103.79平方千米，减少约0.42平方千米。

****管理部门最**湖、水库管理范围对鸭母溪龙栖湾西片区洪涝风险控制线进行优化。

（六）城市四线维护

充分衔接交通、水利、电力、燃气等相关专项规划以及近期建设项目，对城市四线开展动态维护，确保维护后服务功能不降低、规模不减少、四线范围更加精准合理。抱由中心**主要结合城镇开发边界的核减以及昌化江洪涝风险控制线对城市绿线、蓝线进行调整；结合**生活垃圾转运站、供水设施等重要基础设施的变化对黄线进行调整。九所中心**根据道路走线、近期**公园、十五五项目选址等涉及绿线、黄线的调整。

（七）规划分区维护

结合永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线调整，对生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区等范围进行联动优化，优化后生态保护区面积2399.00平方千米、生态控制区面积179.69平方千米、农田保护区面积394.29平方千米、城镇发展区63.49平方千米、乡村发展区1009.57平方千米、矿产能源发展区6.20平方千米、海洋发展区434.36平方千米。

****中心**用地用海规划布局维护

结合三条控制线、规划****中心**用地用海规划布局，具体如下：

抱由中心**重点保障昌化江沿岸拟出让****学校、公****服务中心、****处理厂、创建路市政工程等公共服务设施、基础设施等民生配套设施需求。结合中心**建设时序，核减****组团、山荣组团、幸福宜居组团的近期暂无开发计划的用地。

****中心**重点保障九所新区产业用地、近期拟出让建设用地以及高铁站北侧城市公园、****农贸市场、纵五路、横三路、横四路等公共服务设施、基础设施等民生配套设施需求，同时对龙栖湾西片区用地进行更新；结合中心**建设时序，核减**零散建设用地。

（九）重点建设项目清单维护

全面对接“十五五”发展规划及各部门重点项目空间需求，统筹优化交通、能源、水利等领域重点项目清单，采取“精准落位+示意上图+清单管理”相结合的管控方式，为乐**（一期）、乐**深海开发服务保障和防波堤配套工程、G98高速公路黄流互通至环岛旅游公路工程（一期）、****水厂改扩建工程、海****消防队伍能力提升项目、建筑垃圾**化利用项目、乐**洋南繁种质科技产业园、乐东循环经济产业园 （含年产100万吨新型肥料项目、年产15万吨小分子防有机碳肥项目）、实验学校、千家产业园市政道路配套工程、大角湾生态渔业养殖区净水及尾水集中处理基础设施、千家小**建筑用花岗岩矿产配套工程等重点项目提供空间保障，确保重点项目应保尽保、高效落地、有序实施。

四、公示时间

7日 (2026年6月1日至2026年6月7日);

五、公示意见反馈方式

1.电子邮件请发送到:****@qq.com;

2.书面意见请邮寄到**省乐东县抱由镇1****规划局国土空间规划室，邮政编码:572500;；

3.意见或建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见;

4.因网络空间有限，仅公示重点内容。如需详情，请****规划局国土空间规划室。

六、咨询电话:0898-****8585

附图：

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注：本动态维护方案内容以最终批复成果为准。

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2026年6月1日