关于同意中环灵武市50万千瓦光伏复合 项目水土保持方案报告书的函

银审服（节）函发〔2026〕28号

****：

你单位委托****编制的《中环**市50万千瓦光伏复合项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2026年4月30日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

中环**市50万千瓦光伏复合项目位于**市马家滩镇大羊其村，属**项目。****电站规划总装机容量为50万千瓦。主要建设内容为**光伏发电单元142个，安装箱变142台，**道路36.5km，改建原有道路4.6km，敷设35kV集电线路及接地极402.11km，**供电线路5km，****电站1座，布设施工营地2处。项目总占地643.63hm2，其中永久占地641.87hm2，临时占地1.76hm2，占地类型为天然牧草地。工程建设期土石方挖方25.07万m3，填方25.07万m3，挖填平衡。工程总投资12.5亿元，其中土建投资1.26亿元。工程计划于2026年6月开工，2027年2月完工，总工期9个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。

（二）同意水土流失防治标准执行北方风沙区一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为643.63hm2。

（四）同意本项目的水土流失防治分区划分为：光伏发电区、供电线路区、储能电站区、场外道路区和施工生产生活区。基本同意分区防治措施布局。

（五）同意水土保持施工组织及进度安排。

（六）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用实地调查巡查、遥感调查与定位监测相结合的监测方法，监测的重点时段为施工期，监测的重点区域为光伏发电区。

（七）基本同意本方案水土保持估算总投资4100.51万元，其中工程措施费2428.85万元，植物措施费179.16万元，监测措施费43.56万元，施工临时工程费422.04万元，独立费用69.01万元，基本预备费314.26万元，水土保持补偿费643.63万元。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《中环**市50万千瓦光伏复合项目水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年6月2日

中环**市50万千瓦光伏复合项目水土保持方案报告书技术审查意见

中环**市50万千瓦光伏复合项目位于**市马家滩镇大羊其村，属**项目。2025年11月17日，****管理局对本项目予以备案（项目代码：****）。****电站规划总装机容量为50万千瓦。主要建设内容为**光伏发电单元142个，安装箱变142台，**道路36.5km，改建原有道路4.6km，敷设35kV集电线路及接地极402.11km，**供电线路5km，****电站1座，布设施工营地2处。

项目总占地643.63hm2，其中永久占地641.87hm2，临时占地1.76hm2，占地类型为天然牧草地。工程建设期土石方挖方25.07万m3，填方25.07万m3，挖填平衡。工程总投资12.5亿元，其中土建投资1.26亿元。工程计划于2026年6月开工，2027年2月完工，总工期9个月。

项目区地貌类型为缓坡丘陵地貌，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.9℃，多年平均降水量192.9mm，平均风2.6m/s。土壤类型主要为风沙土和淡灰钙土，植被类型为荒漠草原植被。项目区土壤侵蚀为中度风力侵蚀为主，侵蚀模数3200t/km2﹒a。项目区属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，****管理局于2026年4月30日主持召开了《中环**市50万千瓦光伏复合项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局，项目建设单位****，方案编制单位****的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。

（二）基本同意对项目占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为643.63hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测范围、时段划分及方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积643.63 hm2，可能造成新增水土流失量为102439t。施工期是新增水土流失的主要时段，光伏发电区是施工期水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准执行北方风沙区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度85%，土壤流失控制比0.80，渣土防护率87%，林草植被恢复率93%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意将水土流失防治分区划分为光伏发电区、供电线路区、储能电站区、场外道路区和施工生产生活区5个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

基本同意各分区防治措施布局，各区的主要防治措施工程量为：

（一）光伏发电区

工程措施：土地整治415.07 hm2，草方格沙障40.2hm2，砾石覆盖16.44hm2。

植物措施：撒播种草415.07hm2，条播种草205.55hm2。

临时措施：防尘网苫盖230761㎡，洒水抑尘20579m3。

（二）供电线路区

工程措施：土地整治0.09 hm2。

植物措施：种草0.09 hm2。

临时措施：防尘网苫盖288㎡。

****电站区

工程措施：排水沟240m，砾石覆盖0.24hm2。

临时措施：防尘网苫盖6498m2，洒水抑尘3491m3。

（四）场外道路区

工程措施：砾石覆盖0.19hm2。

临时措施：洒水抑尘144m3。

（五）施工生产生活区

工程措施：土地整治1.18 hm2。

植物措施：种草1.18 hm2。

临时措施：砾石覆盖0.02hm2，彩钢板拦挡614.50m。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用实地调查巡查、遥感调查与定位监测相结合的监测方法，监测的重点时段为施工期，监测的重点区域为光伏发电区。

九、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制依据、原则及方法。基本同意本方案水土保持估算总投资4100.51万元，其中工程措施费2428.85万元，植物措施费179.16万元，监测措施费43.56万元，施工临时工程费422.04万元，独立费用69.01万元，基本预备费314.26万元，水土保持补偿费643.63万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持措施实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成与布局、施工组织及工艺，复核项目占地面积及土石方量；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元面积及预测结果；

4.完善水土保持措施体系和布局，优化水土保持措施设计；

5.复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

5.完善水土保持典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组组长：

2026年4月30日