长沙市天心区城市管理和综合执法局长沙市天心区五一商圈老旧街区配套设施改造工程（五一商圈及背街小巷功能照明提质采购）片区一采购需求公开

1、供货范围：

1、产品正常使用时所需的附件、工具等；

2、中标人负责产品到施工地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等；

3、中标人负责产品在施工地点的保管，直至项目安装验收合格；

4、中标人负责其派出的施工人员的人身意外保险。

5、原厂原包装送货，货到采购人指定地点，经采购人验证后方可开箱。

2、附件及零配件（包括专用工具）、备品备件的要求

1、中标人必须在投标文件中详细列明所投产品的附件、零配件（包括专用工具）等。保证产品能正常使用的附件、备品备件及项目清单中要求提供的零配件和备品备件等，并负责提供，其费用包含在投标报价中。标书代写

2、施工过程中所需的施工机具、工具、辅材、劳保用品、检测设备等全部由中标人自行配备、自行维护、自行承担费用，相关费用已包含在投标报价中，采购人不另行支付。

3、中标人提供的产品性能及质量有国家标准的应符合现行国家标准，无国家标准的应符合部颁标准或行业标准。供货方提供的产品应按标准措施进行包装，包装物不回收。每一包装箱内应附详细装箱单和质量证书、说明书，随机备品、配件和工具的种类数量按所附使用说明书及清单执行。

3、安装调试及技术服务（含培训）要求

1、设备安装调试要求

1.1中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持证上岗。

1.2在货物到达使用单位，现场场地符合安装条件后，采购人将通知中标人派技术人员对产品进行安装。中标人应派制造商技术人员在7日内到达采购人指**装地点，并在采购人技术人员在场的情况下开箱清点货物，组织安装、调试，并承担因此发生的一切费用。如中标人未在7日内到达采购人指**装地点，采购人有权自行开箱安装调试。开箱如有缺货、错装、损坏或技术问题，中标人应承担全部责任；

1.3技术培训要求：卖方应提供现场技术培训，保证使用人员正常操作设备的各种功能。

1.4本项目投标报价包括但不限于货物采购、人工费、标准附件、专用工具、安装辅材、运输、保险、保管、安装、调试、验收及培训、售后服务、利润、税金、不可预见费等以及政策性文件规定与合同包含的所有风险责任等所有费用的总和，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标单位负责提供，采购人（实际使用单位）不再支付任何费用。

1.5对于上述项目要求，包括投标人自愿承诺提供的增值服务等相关内容，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。标书代写

1.6项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档、施工图纸等，移交采购人。

1.7其它未尽事宜以合同约定为准，双方**协商确定。

2、技术支持要求

2.1提供7×24小时的技术咨询服务；

2.2对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供 5×8 小时的现场支援。故障电话响应时间不超过1小时，到达现场时间不超过2小时。

2.3敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。

3、中标人根据项目现场情况对货物进行安装完成并及时清理好货物包装废弃物及其他垃圾，安装过程中如对采购人的建筑物及设备、设施造成损坏的，中标人须负责赔偿或按采购人要求负责修复。

符合国家及行业相关标准

详见采购计划明细列表

1 、交货时间：以实际合同签订工期为准

2 、交货地点：采购人指定地点

3 、交货方式：中标人应按采购人要求负责运送至指定地点并安装合格。

一、售后服务要求

1、设备维护措施要求提交以下内容：

1.1定期维护计划；

1.2对采购人不定期维护要求的响应措施；

1.3对用户修改设计要求的响应措施。

2、故障响应时间

2.1提供7×24小时的故障服务受理；

2.2中标人在收到甲方通知12小时内必须到达指定地点维修。

2.3备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。

3、维修与备品备件服务

3.1产品应是原装正品，符合国家质量检测标准。

3.2 质保期：项目整体质保二年，有国家或行业规定的，按相关规定执行。

质保期从验收合格后开始计算。质保期内所有货物维护等要求负责上门服务，其费用包含在投标报价中。

3.3质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由中标人全权负责（含全部工时费、材料费、管理费、财务费等等，其费用包含在投标报价中）更换或维修；

4、质量保证及售后服务

4.1 投标人提供详细的售前、售中、售后服务计划及承诺。

4.2 投标人应为采购方培训不少于1名专业技术人员，使其能熟练操作设备以及处理简单的故障维修和日常维护使用。

4.3 接到采购人故障通知后1小时内响应，12小时内到达现场维修，一般故障当场解决，重大故障导致无法当天解决或需返厂维修的应报采购单位负责人同意方可执行，同时为采购人提供备用配件，备用配件到场时间＜2 天。

4.4投标人须承诺中标后所提供的货物如果因货物本身存在质量问题导致故障频发的，应负责更换，由此带来的一切损失由投标人自行承担。

4.5 提供售后服务机构详细资料（包括服务机构地址、联系人、售后服务热线、维修技术人员、备品备件等内容），以证明其具备能响应本项目售后服务的能力。

4.6 提供所有产品的相关技术资料（提供完整准确的操作使用中文说明书,电子版一份、纸质版二份。纸质版的必须印制精美,装订成册；电子版必须复制保存到U盘）、并为采购人提供终身技术咨询服务。

4.7所有产品外包装箱、单个产品包装盒及装备上必须具有下列基本信息：产品生产厂家、生产日期、有效期、生产厂家联系电话；另外提供代理商联系人、联系电话、售后联系人、联系方式等文件存档。

4.8提供所有备品备件及零配件报价清单,并承诺质保期满后不超过此清单报价收取材料费。

★二、投标人承诺：

1. 投标人承诺：中标后负责协助招标人办理项目相关全部手续，包括但不限于施工许可、电源报装及接入、路灯设施移交属地主管部门等相关工作，招标人予以必要配合。

2. 移交流程、资料清单、验收标准按照国家、行业现行规范及属地主管部门要求执行，中标人须无条件配合完善并满足接管条件。移交资料须完整齐全、真实有效，含全套竣工图纸、试验检测记录、设备资料、资产清单、试运行记录及主管部门要求的其他备案入账资料。

3. 自工程竣工验收合格之日起至路灯设施正式移交主管部门并签署移交确认文件前，中标人负责项目全部设施的日常巡检、维护保养、故障抢修、缺陷整改、安全管理及相关费用，确保设施正常运行、亮灯率达标。

4. 移交前因设施质量、维护不当等原因造成的损坏、安全事故及第三方责任，均由中标人承担全部责任与费用。若因中标人原因导致无法按期移交或验收不合格，中标人须限期整改完毕，并承担相应违约责任。

★三：投标人承诺本项目施工期间的安全生产管理工作由中标单位负责，中标单位须建立健全安全管理体系，落实安全防护、安全教育及应急处置措施。

★四：投标人承诺：严格遵守《中华人民**国安全生产法》《中华人民**国道路交通安全法》《城市道路管理条例》及《**市占用挖掘城市道路管理办法》（长政办发〔2025〕5号）等法律法规及主管部门管理要求。施工期间涉及的交通管制、车辆疏导、行人引导、现场围挡、安全警示、人员疏散与应急处置等工作，全部由中标单位（承包人）负总责并承担全部费用与安全责任。

★五；投标人承诺在施工全过程及工程竣工完成后，须严格遵守并执行国家、地****管理部门、行业主管部门发布的各项法律、法规、规章及管理要求，确保工程实体、竣工资料、现场管理等全部内容符合相关规定，顺**过各项检查与验收

六、供应商须按招标文件附件要求，同时提交《符合本国产品标准声明函》《本国产品成本比例承诺函》，承诺函中须明确承诺所投产品境内生产成本占比≥80%。

七、中标供应商所供产品须与投标承诺一致，确保实际交付产品境内生产成本占比≥80%。采购人有权对产品成本构成进行抽查复核。

八、验收时如发现实际产品境内生产成本占比低于80%，或与承诺函内容不符的，不予验收通过，视为供应商违约，采购人有权拒收、退货、扣除相应款项、解除合同，并上报财政部门依法处理。

1、****财政局****市政府采购项目履约验收工作的通知（长财采购[2024]5号）文件要求执行。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2、验收过程中产生纠纷的，由行政主管部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

4、投标人所投标产品必须为符合国家标准的正品，并提供相关部门的认证及检测资料，不得提供贴牌或高仿产品，一经发现，采购人有权要求退货，并要求赔偿相应损失。

5、如有产品验收未通过的，中标人须及时更换合格产品，连续两次验收不合格的，采购人可单方面终止采购合同，对采购人造成损失的，中标人同时须承担相应责任。

6、验收方式：中标人及时递交送货验收书面报告，采购方接到书面申请报告一周内组织验收，按采购清单具体要求进行验货验收。所有货物进场经初验合格后方可安装调试使用。完工后中标人及时递交验收书面报告，采购方接到书面申请报告一周内组织验收，按国家有关产品生产规范、质量检评标准、技术参数要求、具体使用要求及实际完成情况进行验收。标书代写

7、 汇总全套竣工资料，包含合格证、检测报告、报验资料、调试记录、竣工图纸。

8、配合监理（如有）、建设单位验收。验收合格后，对甲方操作人员进行设备操作培训，交付设备说明书及竣工资料，完成工程移交。

9、 供应商交货时，须提供与投标文件一致的本国产品证明材料、生产厂家证明、产地证明、成本构成说明等资料。标书代写

10、 验收小组应对实际交付产品的产地、品牌、规格、生产信息与投标承诺的本国产品信息进行一致性核验。

11、 一致性核验不通过、无法证明为本国产品的，不得通过验收，采购人有权拒收、暂缓付款或按合同违约条款处理。

12、验收记录中须专门载明本国产品一致性核查情况，****小组签字确认，作为验收必备资料。

13、验收方案

本标准适用于城市市政道路照明**、改建、提质改造工程的竣工验收及移交验收。

验收依据：

CJJ 89-2012《城市道路照明工程施工及验收规程》

CJJ 45-2015《城市道路照明设计标准》

GB 50303《建筑电气工程施工质量验收规范》

GB 50150《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》

经审查合格的施工图设计文件、设计变更、合同及地方主管部门相关规定。

工程质量合格标准：主控项目全部合格，一般项目满足规范要求，资料完整齐全，系统运行稳定可靠。

二、验收内容

1.工程资料验收

2.基础工程验收

3.灯杆及附件安装验收

4.灯具及光源电器验收

5.电缆敷设及接线验收

6.配电箱 / 控制柜安装及系统调试

7.接地及安全保护验收

8.照明功能及照度指标验收

9.试运行验收

10移交验收

三、工程资料验收标准与方法

（一）验收标准

1.资料齐全、真实、有效、签字盖章完善，与工程实际一致。

2.竣工图完整、规范、加盖竣工图章，与现场相符。

3.试验检测报告齐全，数据合格。

（二）资料清单

1.立项、规划许可、施工许可、用电批复等审批文件

2.招投标文件、施工合同、监理合同标书代写

3.图纸会审纪要、设计变更、技术交底

4.原材料、设备合格证、型式试验报告、3C 认证、质保文件

5.隐蔽工程验收记录（基础、电缆敷设、接地等）

6.接地电阻测试记录、绝缘电阻测试记录

7.分部分项工程验收记录、竣工验收报告

8.试运行记录、亮灯率记录、故障处理记录

9.竣工图（总平、基础、电缆、接地、控制、接线）

10.资产清单、运维手册、备品备件清单

（三）验收方法

逐册核查、对照现场抽查一致性，资料不全或与现场不符不予验收。

14、验收流程

本项目属于城市公共照明基础设施，涉及公共安全、道路通行安全、市民人身财产安全，验收管理严格执行分级分阶段验收制度，全过程实行标准化管控。本项目验收分为到货初验、安装调试验收、竣工验收、移交验收四个法定阶段，各阶段验收不合格不得进入下一施工及验收环节；所有涉及公共安全的关键指标实行强制第三方检测制度，无合格第三方检测报告不予验收、不予结算、不予移交。

本项目初验、安装调试、竣工移交各阶段验收时限，由采购人作为主体责任单位组织开展履约验收，规范验收不合格整改要求及复验规则，严格按照长财采购〔2024〕5号、财库〔2021〕22号文件执行。

一、到货初验

所有灯杆、灯具、电缆、控制柜、电气元器件、接地材料等设备材料进场时，必须由招标人、监理单位、施工单位共同开展到货初验。对产品品牌、型号规格、技术参数、生产资质、合格证、出厂检测报告、3C 认证、质保资料、外观质量进行逐项核验。资料不齐、参数不符、质量不合格的材料设备一律清退出场，严禁进场使用。

二、安装调试验收

工程分项安装完成后，必须开展安装调试阶段验收。对灯杆安装垂直度、基础质量、电缆敷设工艺、接线工艺、接地系统、电气绝缘、保护装置、控制系统、亮灯功能、设备运行工况进行全数检查与通电调试。系统功能、电气安全、安装质量调试合格，形成调试记录及自检资料，方可申请竣工验收。

三、竣工验收

项目全部施工安装、调试、自检完成后，由招标人组织监理、设计、施工单位开展工程竣工验收。对照施工图、设计变更、国家现行规范、本项目验收标准，对工程实体质量、安全性能、照明指标、资料完整性、缺陷整改闭环情况进行整体验收核查。竣工验收合格后方可进入试运行及移交准备阶段。

四、移交验收

项目竣工验收合格、试运行期满且问题整改全部闭环后，招标人应于15个工作日内组织市政照明主管部门、运维接管单位、监理单位、施工单位开展正式移交验收。移交验收严格按照**市市政设施移交管理相关规范执行，对工程实体运行状态、亮灯率、设备完好率、竣工档案、资产清单、运维资料、备件备品等进行全面复核，亮灯率不低于98%、设备完好率不低于95%，满足**市城市照明运行管理标准。移交资料须完整齐全，符合市政设施档案归档及资产入账要求，同步完成资产清点、核对、备案及入账流程。验收合格并签署《市政照明设施移交接管确认书》后，项目正式移交运维接管单位，自确认书签署之日起，设施运维及安全管理责任由运维接管单位承担，施工单位按约定履行保修责任，各方责任边界清晰、移交程序闭环，未完成移交前相关责任由施工单位承担。

1. 亮灯率考核口径

按项目范围内全部在册照明灯具为统计基数，以每日正常启闭时段实际亮灯数量计算。

试运行期间：日均亮灯率≥98%，且单日亮灯率不得低于97%；

移交前日常运维：每次巡查亮灯率≥98%，故障须12小时内处置。

2. 设备完好率考核口径

以项目范围内全部照明设备及附属设施为统计基数，包含灯具、光源、控制柜、线缆、配电设施、智能控制系统等，以功能正常、结构完好、可安全稳定运行为判定标准。

试运行期间：期末设备完好率≥95%；

移交前日常运维：月度设备完好率≥95%，故障整改闭环率100%。

3. 责任与处置

竣工验收合格至正式移交前，由施工单位承担日常运维、巡查检修及安全管理责任。

试运行及日常运维期间指标不达标或未按期整改的，不得组织移交验收，由此产生的费用、投诉及责任由施工单位承担。

本项目按实结算，中标人报价包含货物的购置、运输、保管、调试安装、更换（如有）以及质保期内免费维修等所有费用。原废旧物件设施的拆除、装卸运至采购人指定地点，中标人不能私自处置。在正式移交前，中标人须保证货物完好。

五. 竣工资料归档及验收备查要求

为确保验收程序规范、不流于形式，中标人须随第三方检测报告同步完整提供以下工程必备资料，缺项、不规范、不真实均视为验收资料不合格，不予通过竣工验收：

1. 主要灯具、电器、配电箱、电缆、灯杆等关键设备产品3C认证证书、型式试验报告、产品合格证、出厂检验报告；

2. 接地电阻测试记录、绝缘电阻测试记录、线路相位及漏电保护测试记录等现场安全测试原始资料；

3. 第三方检测机构出具的正式检测报告、原始检测数据、检测点位布置图；

4. 系统连续试运行记录、亮灯运行日志、故障处置记录、能耗记录等试运行全过程资料；

5. 隐蔽工程验收记录、电缆敷设及接头施工记录、灯杆基础及预埋件验收记录；

6. 竣工图、设计变更、工程签证、材料进场报验、监理抽检记录等完整竣工档案。

所有资料须真实、完整、清晰、签章齐全，符合**市市政工程档案管理及城市照明设施移交归档规范要求，与工程实体一致，方可进入正式验收程序。

五、公共安全强制第三方检测要求

本项目为城市公共安全类市政照明工程，实行强制第三方检测制度，第三方检测合格报告为工程竣工验收的前置必要条件，未完成合格检测不得进入验收程序。

1. 检测机构资质要求

中标人须委托同时具备以下条件的第三方检测机构开展检测：

具备省****管理部门颁发的检验检测机构资质认定证书（CMA）；

具备城市道路照明工程、电气安全、接地系统等相关检测资质及能力范围；

近三年内具有类似市政照明工程公共安全检测业绩

不得与招标人、监理单位、施工单位存在控股、管理关系或其他利害关系；

检测报告有效期为6个月，不合格项目须重新委托原机构或更换无利害关系的第三方机构复检，确保检测过程独立、客观、公正。

2. 检测项目及执行标准

第三方检测须对以下公共安全关键项目进行全覆盖检测，并严格按照现行国家、行业及**市地方标准执行：

接地系统安全性能检测；

电气绝缘性能检测；

路灯照度及均匀度检测；

电力电缆电气性能检测；

灯杆垂直度、基础牢固度、安装安全指标检测；

3. 检测报告有效期

第三方检测报告有效期为自出具之日起6个月。

若因中标人原因导致项目逾期验收、复检或整改，原检测报告失效，中标人须重新委托检测并承担全部费用及工期责任。

4. 费用与责任约定

所有第三方检测、复测、整改后复检等相关费用均已包含在投标综合单价中，招标人不另行支付。若检测指标不合格、无有效合格检测报告，或检测机构不符合资质要求，均视为工程质量不达标，招标人有权不予竣工验收、不予资料移交、不予办理进度款及结算支付。

中标人须无条件组织整改并复检直至合格，由此产生的一切费用、工期延误及违约责任均由中标人自行承担。

六、验收总体要求

本项目验收全过程严格遵循《城市道路照明工程施工及验收规程》《城市道路照明设计标准》及国家安全生产、市政工程质量管理相关规定，四阶段验收缺一不可、安全检测必检必过，全过程资料闭环、可追溯、可核查，确保市政路灯工程公共安全及长期运行质量。

1、交货时间及地点

1.1 交货时间：以实际合同签订工期为准

1.2 交货地点：采购人指定地点

1.3 交货方式：中标人应按采购人要求负责运送至指定地点并安装合格。

2、结算方法

2.1 付款人：****

2.2 付款方式：

注：为落实《政府采购需求管理办法》相关要求，从采购需求源头防范异常低价风险，结合本项目技术复杂、成本构成复杂的特点，在采购需求及采购文件中进一步明确异常低价防控相关要求，具体如下：标书代写

(1)投标(响应)报价低于全部通过符合性审查供应商投标(响应)报价平均值65%的，即投标(响应)报价

(2)投标(响应)报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标(响应)报价65%的，即投标(响应)报价

(3)投标(响应)报价低于采购项目最高限价65%的，即投标(响应)报价

4.评标委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。标书代写

相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。

评标委员会启动异常低价投标审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间不得少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评标委员会依据专业经验，参考同类项目中标价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。评审小组可根据实际情况，在采购文件约定外，另行增加书面说明事项及必要的证明材料；投标供应商不能提供合理成本说明及证明材料的，作无效投标处理。标书代写

（1）供应商对报价完整性、准确性的说明 说明内容涵盖是否已认真核算自身报价不存在错项、漏项、价格计算错误等问题，对采购项目产生或可能产生的全生命周期成本均按采购文件约定进行报价。供应商发现报价存在错项、漏项、价格计算错误等问题的，应详细说明具体问题，并承诺在项目执行过程中，不在国家规定和合同约定之外以任何名义再收取费用（符合采购合同法定补充条件的除外）。标书代写

（2）供应商对报价合理性的说明

一是说明供应商在产品制造或采购成本，人力成本，技术优势、政策补贴等方面的是否存在成本优势，对存在的优势进行分析说明；二是说明采取低价参与本采购项目考虑的因素及利益诉求；三是说明每一项标的及项目全生命周期内其他可能产生的成本的具体价格测算。对于定制生产类的货物标的，供应商应提供包括但不限于原材料成本、加工成本（加工辅材、设备）、人工成本、管理费用、税费、利润、其他开支等；对于成品类货物标的，供应商应提供包括但不限于产品采购成本、人工成本、管理费用、税费、利润、其他开支等；对于服务类标的，供应商应提供人工成本、管理费用、利润、税费、其他开支等。供应商还可根据采购项目情况，提供包括但不限于运输成本、安装成本等其他可能产生的费用。四是说明对可能产生理解差异的标的的说明（如有），供应商就采购人采购需求可能存在理解差异的，详细阐明自身的理解及实现的技术服务路径与价格测算。

必要的证明材料包括但不限于：对具有成本优势的，提供具有成本优势的材料；对于定制生产类的货物标的，提供原材料、产品的购买发票或与原材料、产品销售方签订的具有法律效力的书面文书，拟投入人工的工资发放及社保缴纳标准的证明材料，使用或拟投入的设备的发票或合同，税费标准、管理费及其他开支的材料；对于成品类货物标的，提供产品的购买发票或与产品销售方签订的具有法律效力的书面文书，拟投入人工的工资发放及社保缴纳标准的证明材料，税费标准、管理费及其他开支的材料；对于服务类标的，提供拟投入人工的工资发放及社保缴纳标准的证明材料，税费标准、管理费及其他开支的材料。

供应商还可提供能体现分项单价相近的类似业绩的合同与履约验收完成材料或甲方的履约评价材料等供应商认为能有效证明价格合理性的其他证明材料。

（3）供应商对保障项目履约的说明具体说明参与采购项目的盈利或亏损预期分析，对于预期亏损的，还要说明企业（单位）资产负债情况，亏损承受能力分析，化解亏损或保障持续履约能力的措施等。

必要的证明材料包括但不限于：最近两个年度内任一年度经审计的财务报告或同等效力的财务状况报告（新办不到一年的企业提供财务说明），依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，****银行出具的企业及法定代表人征信报告。

供应商还可提供应收账款明细，投资者承诺在未来注入资金的书面证明或已通过审批的融资证明等供应商认为能有效证明价格合理性的其他证明材料。

****小组明确的说明要求撰写报价合理性书面说明，提供必要的证明材料，按照采购文件规定的时间及时提交。采购项目评审过程中，安排对项目成本测算情况，项目执行情况熟悉的工作人员，****小组的澄清提问。标书代写

细化报价成本构成要求

本项目涉及土方开挖、基础浇筑、电缆敷设、灯杆灯具安装、等多项内容，成本构成复杂。为便于评审环节开展异常低价审查，采购文件中应要求供应商在投标报价时，对土方工程、电缆主材、灯杆灯具、安装人工、等主要分项工程，提供详细的报价组成及成本构成说明，列明单价、数量、合价及测算依据。标书代写

明确报价成本参考依据

供应商在编制报价及成本说明时，应结合项目实际，参考《**市工程造价信息》、当期市场材料价格、**市建筑市场人工单价信息、行业平均施工成本等客观依据，确保报价真实、合理、可支撑履约，不得脱离市场实际成本水平盲目报价。

将成本说明与风险等级认定联动

在采购文件中明确：评审小组对中标（成交）候选人的风险等级划分，将与其所提供报价成本说明的完整性、合理性、可信度直接挂钩。标书代写

供应商未按要求提供主要分项成本构成说明，或成本说明明显缺乏客观依据、与市场价格严重偏离、无法证明其报价具备履约保障能力的，评审小组可依据长财采购〔2026〕14号文相关要求，提高其风险等级，并在评审报告中详细载明理由，为后续异常低价审查、履约风险管控提供明确依据。

强化评审与归档要求

评审小组严格按照长财采购〔2026〕14号文件要求，结合报价合理性、履约风险概率、对采购人权益影响程度等，逐一对中标（成交）候选人明确风险等级并详细说明理由。相关异常低价审查意见、风险级别及划分依据、供应商报价说明及证明材料、****小组查询资料等全部纳入评审档案一并归档。

依据《****政府采购异常低价问题的通知》（长财采购〔2026〕14 号）要求，****小组识别为异常低价、澄清后报价合理性被认可的供应商，按以下五级风险实施差异化防控：

（一）风险等级划分

1、低风险：项目报价合理，项目技术人员配置完善，投入人员技术能力强，团队人员能力强，安装管控能力强。货物生产安排周期计划高效合理，投入的生产设备技术强，原材料供应保障充分，现场施工组织能力强，实施措施合理，可以保证项目顺利完成。

2、较低风险：项目报价合理，项目技术人员配置合理，团队人员能力强，货物生产安排周期计划合理，投入的生产设备和原材料供应保障能力较强，安装管控能力较强，现场施工组织能力强，各项实施措施合理，能够顺利完成项目。

3、一般风险：项目报价合理，项目技术团队人员能力一般，团队管理人员一般，货物生产安排计划较合理，生产设备和原材料供应保障能力一般，安装管控能力一般，现场施工组织能力一般，可以完成项目。

4、较大风险：项目报价较合理，项目团队人员能力一般，货物生产安排计划措施一般，生产设备和原材料供应保障能力较弱，现场施工组织和安装管控能力较弱，存在不能按时履约的风险。

5、大风险：项目报价有一定合理性，接受其报价，项目团队人员能力较差，货物生产安排计划措施一般，生产设备和原材料供应保障能力较弱，现场施工组织和安装管控能力较弱，存在不能按时履约的风险。

（二）差异化风险防控措施

3、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、通过验收、培训、质保期负责保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，其费用全部包含在投标报价中。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人自行负责，采购人不再支付任何费用。

4、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

5、采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。标书代写

5.1审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

6、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。标书代写

7、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

8、依据《****政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

8.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

8.2列入不良行为记录名单；

8.3在一****政府采购活动；

8.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

8.5情节严重的，****机关吊销营业执照；

8.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

9、本国产品政策

9.1 本项目严格贯彻落实《****政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（长财采购〔2026〕8号）要求。供应商在投标（响应）文件中须按要求提供《关于符合本国产品标准的声明函》、《本国产品成本比例承诺函》等证明材料。采购人和采购代理机构将在评审环节，对符合条件的供应商及其产品，按照通知规定给予价格评审优惠。

一、本国产品认定标准

本国产品须同时满足：
（1）在中国境内生产；
（2）产品境内生产成本占比不低于80%。

当采购项目或者采购包中仅有一个标的且在本国产品政策适用范围内时，应对供应商所投符合本国产品标准的产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；当采购项目或者采购包有多个标的时，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品（全部产品是指货物或服务采购项目或采购包中包含的全部货物、服务产品）成本之和的比例达到80%以上（含本数）时，且供应商在投标（响应）文件中对此作出承诺的，则依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，扣除后的价格为：投标报价*0.8。未达到80%的，不享受价格评审优惠。

供应商应在投标文件中提供本国产品声明函、成本构成承诺函，否则不享受本国产品价格扣除。标书代写

二、本国产品价格扣除规则

当采购项目同时存在本国产品和非本国产品参与竞争时，对符合条件的本国产品给予20% 价格扣除。

若本项目无论是否全部为本国产品，均严格按规定执行本国产品价格扣除及政策叠加规则，仅当无外资产品参与竞争时按相关规定执行，确保符合优先采购、应享尽享政策要求。

价格扣除计算基数为供应商投标原始报价。

三、中小企业价格扣除规则

1.小型、微型企业：供应商按规定提供合法有效的《中小企业声明函》，且投标产品符合本项目中小企业扶持政策条件的，评标时对其投标报价给予10%的价格扣除。评审价计算公式为：评审价=投标报价×0.9。标书代写

2.中型企业：供应商按规定提供合法有效的《中小企业声明函》，且投标产品符合本项目中小企业扶持政策条件的，评标时对其投标报价给予6%的价格扣除。评审价计算公式为：评审价=投标报价×0.94。标书代写

3.大型企业：不享受本条款规定的中小企业价格扣除优惠，其评审价等同于投标报价。

4.资格核查要求：供应商未按采购文件要求提交《中小企业声明函》、声明函填报不实、中小企业类型认定不符或产品不符合扶持条件的，一律不得享受本项目中小企业价格扣除优惠政策，评标委员会按其原始投标报价核算评审价。标书代写

四、优惠政策叠加计算规则

本项目专门面向中小企业采购，供应商同时符合本国产品条件和中小企业条件的，两项优惠政策可叠加享受。

专门预留采购份额面向中小企业，落实相关扶持政策。

1.本项目为专门面向中小企业采购项目，设置中小企业采购预留份额，通过评审价格优惠方式落实中小企业扶持政策。

2.价格扣除计算口径：本项目明确小型、微型企业价格扣除比例为10%，中型企业为6%，扣除方式统一按投标报价直接比例扣减核算评审价，评标委员会须严格遵照本标准执行，不得擅自调整扣除比例及计算方式。标书代写

3.优惠叠加要求：供应商投标产品同时满足本国产品认定条件及本条款规定的中小企业扶持条件的，两项优惠政策可叠加享受，按对应优惠比例依次核算最终评审价格。

4.评审价效力：所有价格扣除及优惠叠加核算后的评审价，作为本项目评标比价、综合评审及名次排序的唯一正式依据。标书代写

5.责任追究：中小企业类型认定、《中小企业声明函》出具须严格按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关文件规定执行，供应商存在虚假填报、弄虚作假等违规情形的，取消其投标资格（或中标资格），并按相关法律法规及本采购文件约定追究其相应责任。标书代写

非本国产品：不享受扣除，评审价格 = 投标原始报价

五、其他要求

价格扣除仅用于价格评审打分，合同签订及结算仍以中标原始报价为准。

供应商对所提供声明函、承诺函真实性负责，弄虚作假的，按无效投标及违法违规处理。

9.2 本国产品标准适用于货物，具体是指《政府采购品目分类目录》（2022 年版）中的货物类产品，但不包括房屋和构筑物（A****0000），文物和陈列品（A****0000），图书和档案（A****0000），特种动植物（A****0000），农林牧渔业产品（A****0000），矿与矿物（A****0000），电力、城市燃气、蒸汽和热水、水（A****0000），食品、饮料和烟草原料（A****0000），无形资产（A****0000）等 9 类品目及子品目的货物类产品。

9.3 符合本国产品标准的产品：按《****政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（长财采购[2026]8号）提供《关于符合本国产品标准的声明函》、《本国产品成本比例承诺函》（格式）