关于市十七届人大五次会议第031号建议的答复

牛玉莲代表：

您提出的“关于系统推进老旧小区屋顶修缮的建议”（第031号建议）收悉，现答复如下：

一、关于“完善顶层设计，制定专项修缮标准”的建议

我市建成于2000年前的老旧小区共计158个，建筑面积约1000万平方米，涉及居民约12.3万户。主要问题表现为：防水层老化失效、排水系统堵塞、隔热层破损等问题。近年来，我市始终把老旧小区改造作为重大民生工程、民心工程，紧扣群众居住需求，持续优化改造工作体系，在完善顶层设计、规范修缮标准方面稳步推进相关工作。一是健全统筹推进制度框架。严格落实国家、省关于****工作部署，建立政府统筹、部门协作、属地落实、群众参与的工作机制，明确住建、发改、财政、规划、城管等部门职责分工，出台老旧小区改造实施方案，构建起层级清晰、权责明确的政策支撑体系，为改造房屋修缮工作有序开展提供制度保障。二是严格对照标准改造修缮。我市老旧小区改造屋面修缮依据国家《民用建筑修缮工程施工标准》《既有住宅建筑功能改造技术规范》等技术标准，规范修缮施工、质量验收基本流程，着力避免改造修缮工作随意化、碎片化。三是强化项目全流程规范管理。根据《**省城镇老旧小区改造技术导则（2023修订版）》，坚持“因地制宜、精准施策”原则，制定老旧小区设计方案时，提前摸排小区建筑破损、设施老化情况，科学制定改造修缮方案；严格落实项目设计、施工、监理全过程管控，组织联合审查、验收机制，加强修缮施工质量安全监管，全力保障老旧小区改造修缮工程质量。

二、关于“强化资金保障，创新多元投入机制”的建议

一是积极争取上级专项补助。紧盯中央预算内投资、中央财政补助资金和省级补助资金政策导向，精准谋划改造项目，全力对上争取资金支持。“十四五”期间，完成直接投资13.29亿元，争取上级补助资金6.67亿元，申请使用专项债2.28亿元，为老旧小区改造项目实施提供了核心资金保障。 根据《****建设厅关于印发2026年城镇老旧小区改造和住宅屋面渗漏、外墙脱落专项治理工作方案的通知》，对于未纳入老旧小区改造的小区，省级财政安排专项资金予以补助。二是统筹落实本级财政配套。对纳入老旧小区改造的项目，将屋顶修缮纳入年度财政预算，建立稳定的财政资金投入机制，重点保障小区基础设施修缮、公共安全提升、环境整治等公益性改造内容，保障项目顺利开工、按期完工。对未纳入老旧小区改造的小区，建立维修资金紧急使用绿色通道，****服务中心增设“维修资金类综合窗口（41号）”，受理房屋应急维修申请等各项工作，居民可申请房屋维修资金进行维修，对符合申报条件的随报随修。三是严格规范资金使用监管。****财政局印发《**市住房保障领域民生资金专项整治行动工作方案》，明确资金使用范围、拨付流程、监管要求，实行专款专用、专账核算，强化项目全过程资金绩效管理，严防截留、挤占、挪用资金，切实提高资金使用效益。同时，创**场化**模式，引入专业企业参与屋顶投资、建设、运维，减轻财**居民负担。

三、关于“试点先行与长效维护相结合”的建议

一是健全全周期工程档案，实现修缮全过程可追溯管理。指导县区对所有实施屋顶系统修缮的项目，全面建立“一楼一档、一户登记”专项工程档案，明确渗漏点位、严重程度和维修优先级。二是严格落实保修责任。进一步压实工程建设、施工、监理单位质量责任，严格执行屋面防水工程最低保修期限规定，建立屋顶修缮工程定期常态化检修机制，核查渗漏隐患、防水层破损、排水堵塞、构件老化等问题，建立问题台账、及时处置整改，做到早发现、早处置、早修复，避免小隐患演变成大问题。

四、关于“融入绿色理念，提升综合效益”的建议

下一步，我市将在学习借鉴外地工作经验的基础上，以“安全优先、绿色赋能、综合利用、利民**”为原则，鼓励采用新型防水材料、装配式屋面等新技术，将绿化屋顶与屋面修缮同步设计、同步施工、同步验收，全流程融入绿色低碳理念，切实实现建筑功能提升、节能降碳、生态改善、长效增效的多赢目标。

感谢您对我市系统推进老旧小区屋顶修缮的关心和支持，欢迎今后对住房城建工作多提宝贵意见。

主办单位：****

办复类别：A类

联 系 人：黄泽华

联系电话：****682

2026年5月31日