关于采购惠州市本级土地储备数据专项治理项目服务机构的询价公告

根据工作需要，****就**市本级土地储备数据专项治理项目面向社会公开询价采购，现公告如下：

一、项目概况

1．项目名称

**市本级土地储备数据专项治理项目。

2．采购预算

本项目采购预算金额为人民币824670.00元，包含本项目涉及的所有费用，超过采购预算视为无效报价。

3．采购方式

网上公开询价，本项目采用综合评分方式，择优选取评分最高的服务单位作为中选服务机构。

4．服务期限

自合同签订之日起至2027年12月31日止。

二、工作任务

以自然**市场与资产监管综合应用的土地资产模块（以下简称“省土地资产模块”）截至2025年12月31日入库的土地储备数据为基础，结合土地供应等相关业务数据，开展土地储备数据专项治理，协同推进2025年度未确定使用权人国有建设用地资产清查。

具体的目标是：1.空间范围修正，完成地块空间位置、图属一致的核实、补充和分类处置；2.属性信息完善，完成土地储备数据中资产来源、规划用途和成本核算等信息的补充更新；3.业务关联完善，完成已供未出库地块关联，完善储供关系；4.“应入尽入”落实，完成省土地资产模块中已收储未入库的土地储备信息录入。

三、采购内容

（一）市本级已收储未入库土地储备数据专项治理工作（数据时间范围截至2025年12月31日）

依据省文件（粤自然资权益〔2026〕299号）要求，开展市本级已收储未入库土地储备数据专项治理工作，在省土地资产模块中落实已收储未入库土地“应入尽入”。以**市本级收回/收购土地、历史统征土地、已完善用地报批手续的项目征地、其他单位移交的储备土地数据为基础（约253宗，面积638公顷，含正常来源、特殊来源），完成已收储未入库土地储备地块数据预处理、地块信息分析及台账编制、省土地资产模块信息录入技术支撑、矢量数据成果建设、档案整理建设等。

（二）市本级截至2025年底在库土地储备数据专项治理

以省下发的技术文档、待治理数据底图和数据问题清单为基础，开展市本级截至2025年底在库土地储备数据专项治理工作，收集相关数据及档案，涵盖土地权属、报批文件、规划文件、基准地价成果等核心资料，整合分析市本级截至2025年底入库土地储备基础数据（约372宗，面积837公顷），通过档案比对和数据空间分析，逐宗完成市本级土地储备地块数据问题治理、省土地资产模块信息录入技术支撑、矢量数据成果建设等，裁剪扣除经核实后确认的实际已出库地块，获取在库土地数据成果，完成市本级截至2025年底在库土地储备数据专项治理。

（三）市本级截至2025年底已出库土地储备数据专项治理

以省下发的技术文档、待治理数据底图和数据问题清单为基础，开展市本级截至2025年底已出库土地储备数据专项治理工作，收集相关数据及档案，涵盖供地数据等核心资料，通过档案比对和空间分析，逐宗完成数据问题治理、省土地资产模块信息录入技术支撑、矢量数据成果建设等（约399宗，面积641公顷）。

四、采购项目工作具体要求

（一）历史档案完整性问题。存在部分未入库地块为历史统征土地，坐标数据精度不够、征地协议面积与红线面积不一致、历史批复文件缺失等问题，需重新翻阅原始档案，查找相关资料，进行坐标变换及校验，核实土地来源资料是否齐全清晰，是否符合入库条件。

（二）大规模数据处理效率瓶颈。初步统计省土地资产模块中市本级截至2025年底入库土地储备数据约372宗，已出库土地储备数据399宗，需逐宗翻阅核查档案，完成空间范围修正、属性信息补充、业务关联完善，以满足省土地资产模块的校验标准。

（三）政策标准动态调整。自部下发《自然**部关于升级土地储备监测监管系统的通知》（自然资办函〔2022〕676号）以来，省土地资产模块的信息持续更新完善，包括土地资产项目、年度计划、拟收储地块、入库地块、出库地块等模块信息的更**增加，需对部分地块追溯其入库合规性、核查成本及价值核算等，以完善土地储备信息的完整性。

五、采购要求

（一）采购工作期限及人员安排

本项工作服务期限自合同签订之日起至2027年12月31日止，各阶段工作期限按照省、市相关要求执行。服务期间根据实际工作量安排不少于5名技术团队人员（含项目负责人），项目负责人须具有国土类或测绘类高级工程师职称。

（二）技术依据文件

包括但不限于：

1．《中华人民**国土地管理法》；

2．《中华人民**国土地管理法实施条例》；

3．《中华人民**国测绘法》；

4．《土地储备管理办法》；

5．《土地储备数据库设计规范》（T/GDSTD 006-2025）；

6．《******厅关于开展土地储备数据专项治理工作的通知》（粤自然资权益〔2026〕299号）；

7．《******厅关于进一步加强土地储备工作管理的通知》（粤自然资函〔2025〕815号）。

六、采购项目成果及验收标准

（一）项目成果

1.阶段性成果。

（1）**市本级已收储未入库土地储备数据专项治理工作成果，含土地储备信息台账、矢量数据成果、坐标文件、宗地档案；

（2）**市本级截至2025年底在库土地储备数据专项治理工作成果，含土地储备信息数据成果、文档成果（以省下发文件要求为准）；

（3）**市本级截至2025年底已出库土地储备数据专项治理工作成果，含土地储备信息数据成果、文档成果（以省下发文件要求为准）。

2. 总结性成果。

（1）数据成果：**市本级土地储备数据专项治理成果的空间数据（2个图层，主要是土地储备地块和在库土地储备地块）和非空间数据（3个表，主要包括土地储备地块扩展表、在库土地储备地块扩展表和预出库单表）；

（2）文本成果：**市本级土地储备数据专项治理工作技术报告；

（3）其他成果（以省下发文件要求为准）。

（二）验收条件

项目成果通过省级质检或采购方验收。

七、结算方式

1．合同签订后五个工作日内，服务单位开具等额发票，采购方向服务单位支付合同款项的30%。

2．根据省工作要求完成2026年工作任务（以省下发文件要求为准）并通过质检后，服务单位开具等额发票，采购方向服务单位支付合同款项的30%。

3．服务期限到期且项目通过验收后十个工作日内，服务单位开具等额发票，采购方向服务单位支付合同剩余款项，即合同款项的40%。

八、服务机构资格条件

1．供应商在中华人民**国境内注册、具有独立承担民事责任能力。

2．供应商须具备自然**部门颁发的乙级及以上测绘资质证书，专业类别须同时包含界线与不动产测绘、地理信息系统工程，证书须在有效期内。

3．****政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4．供应商需提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。标书代写

5．供应商未被列入“信用中国”网站（www.****.cn）“记录失信被执行人或重大税****政府采购严重违法失信行为”记录名单。

6．本项目不接受联合体报价。

九、需提供资格审核材料

1．法定代表人证明书和法人授权委托证明书。

2．有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件等。

3．投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。标书代写

4．三年内没有重大违法记录的承诺函。

5．未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法****政府采购严重违法失信行为”记录名单证明资料。

6．自然**部门颁发的有效测绘资质证书。

以上资料均需加盖公章。

十、评分标准及报价材料要求

（一）评分标准

本项目采用综合评分方式，择优选取评分最高的服务单位作为中选服务机构。具体评分标准表如下：

（二）报价文件要求

1.所有评分相关资料均须加盖报价人单位公章，由法定代表人或其授权代表签字、盖章；若为授权代表签字，须附法定代表人授权书。

2.报价文件分为资格文件和评分文件，分别单独装订密封。

3.密封函应盖公章，在封面上标明我单位名称、项目名称、报价人名称及单位办公地址和“于询价会召开之前不得开启”的字样。

4.报价函及相关文件资料一式两份，内容完整、清晰、无涂改。

此外，报价单位需提供承诺函，若为中小企业，需提供中小企业声明函（详见附件）。

（三）提交地址及截止时间标书代写

1.报价文件******局9楼****902室（**市**区**三新南路7号）。联系人及电话：张工，0752-****386。

2.报价提交截止时间：2026年6月11日12：00（**时间），逾期不予受理。标书代写

十一、开启评分、异常低价投标（响应）审查程序及反馈

（一）开启地点：******局。

（二）评定方式：符合报名条件的服务单位自愿报名并按要求提交材料。本项目采用综合评分法，经评分并推选1名评分最高的单位作为本项目中选服务单位；若存在最高评分且价格相同的两个服务单位，则优先考虑资质证书多的服务单位。

（三）异常低价投标（响应）审查程序：根据《****政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）《****财政厅****政府采购异常低价问题的通知》（粤财采购〔2026〕3号）文件要求，在本次采购活动中，若出现下列情形之一的，评审委员会将启动异常低价审查程序：

1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的；

2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的；

3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的；

4.评审委员会基于专业判断，认为报价过低可能影响产品质量或不能诚信履约的其他情形。

（四）结果反馈方式：经局党组研究决定后5个工作日内，******局网站发布采购项目中选公告。

附件：1.中小企业声明函 .docx

2.承诺函 .docx

3.下浮率报价单.docx