长沙市雨花区园林绿化维护中心长沙市雨花区园林绿化维护中心高压喷淋设施维护服务外包项目采购需求公开

本次服务范围所涉高压喷淋设施归属****，覆盖万家丽高架桥、劳动路、湘府路、木莲路、香樟路、东二环、黄谷路、洞井路、车站路、时代阳光大道、**大道、**路、城南路等路段，设施主要布设于高架桥、人行**、交叉路口、路灯杆、绿化带等位置，功能为道路沿线浇水降尘作业。本次项目内容为上述现有高压喷淋设施的全年维护服务外包，服务包含设备系统日常运转、设施故障检修、日常巡检维护、配件更换等，服务期限为一年，服务范围涵盖上述路段所有高压喷淋管线、控制设备、喷头等配套设施的维护保障，工作目标为保障喷淋设施稳定正常运行。

按国家相关现行标准执行。

1.1实施时间：服务期限一年。

1.2实施地点：采购人指定地点。

1.总体要求

本规范适用于****所辖范围内全部高压喷淋设施的日常运营、巡检、维护、应急响应及人员管理全过程。本次服务所涉设施覆盖高架桥、人行**、主干道路灯杆等高处场景，具备分布范围广、布设点位多、季节性用水强度差异大、设备易受高温暴晒与雨水侵蚀、维修维护包含高处作业、占道施工等特点。日常运营管理须遵循“预防为主、响应及时、标准统一、责任到人”的原则，需满足以下指标要求：设施全年可用率不低于95%，单次故障平均修复时长不超过2小时，灌溉均匀度系数≥0.85。具体服务地点和设备清单见附表：

2.日常运营标准

2.1运行时段与调度机制

结合蓝天保卫工作的空气质量要求、植物需水规律、气温变化及电力峰谷政策，项目实行分时分级智能调度，确保降尘效果。对实施路段的车辆扬尘污染起到明显的控减效果，PM度低于38μg/立方米，臭氧浓度低于160μg/立方米。节水要求符合GB/T50363-2018节水灌溉工程技术标准。

2.2水质与水压管理

项目水源采用市政供水，市政供水支管末端实测水压应稳定维持在0.3–0.5MPa区间，当压力波动较大时，触发告警，运维人员须在2小时内抵达现场核查调压阀与过滤器工作状态。

2.3设备启停与能耗监测

每套喷淋单元独立配置智能控制器，支持远程启停、单区段隔离、定时启停等功能。每日首次启动前，系统自动完成30秒空载测试，确认电磁阀动作正常、压力表归零、无线信号强度达标后方可启动灌溉流程。按月统计各片区单位面积耗水量、单泵组电耗，生成月度能效简报；对连续3月单泵组电耗高于均值15%的点位，须启动专项能效排查。

3.维护作业流程

3.1日常巡检（每日执行）

由片区网格员携带移动终端开展全覆盖巡检，巡检重点为：喷头是否存在堵塞、歪斜或缺失问题（每百米抽查不少于5处）；PE支管有无爆裂、脱扣或老化龟裂现象；电磁阀箱体密封性及内部干燥剂状态是否正常；控制柜内接线端子有无松动、锈蚀问题；太阳能供电板表面清洁度及蓄电池电压是否符合要求（蓄电池电压≥12.4V）。巡检结果须实时拍照上传，发现问题须立即上报，一般问题需在4小时内完成修复，保障设施正常运行。

3.2周期性保养（按月/季/年）

每月：清洗全部过滤器，校准压力传感器零点与量程，抽检10%喷头的雾化角与射程一致性；

每季度：拆解电磁阀阀芯、增压泵过滤系统，进行润滑作业并更换密封圈、滤网滤芯、电机机油等损耗件，核查无线通信模块信号强度（RSRP≥-110dBm）；

每年秋季前：对全部地下线缆井做防水封堵复查，测试避雷器接地电阻（接地电阻≤10Ω），更新老化PE管段（使用年限超8年或壁厚减薄超15%者强制更换）；

所有保养操作均须填写《高压喷淋设施保养记录卡》，经签字确认后扫描上传，纸质原件存档期限不得少于3年。

3.3故障响应与修复

建立三级响应机制：一级响应（现场处置）：网格员接到告警后须于30分钟内抵达现场，可独立处理的堵塞、误报、电源跳闸等问题须当场完成闭环处置；二级响应（片区支援）：涉及控制器重置、线路查漏、喷头批量更换等故障，由片区技术员于2小时内抵达现场协同处置；****中心抢修）：针对主控系统宕机、大面积通信中断、水源切换失败等重大故障，中心技术组须于1小时内抵达现场，启用备用控制模块或临时手动阀组保障基础灌溉运行。所有故障从告警发起至修复完成的全流程须留存记录，相关结果纳入月度绩效考核。

4.人员职责与能力要求

4.1岗位配置与驻点安排

人员配置要求如下：负责人1名（须具备市政专业二级建造师资格）、技术员1名（须持有灌溉专业高级职业技能证书或相关中级及以上职称）、网格巡检员2名（须经统一培训考核并取得应急部门颁发的高处作业合格证书）。其中负责人与技术员须100%驻点办公，网格员按2人一组实行AB角轮值制度，确保每日有人在岗。驻点办公场所距离采购人5公里范围内，配备专用车辆、工具柜、备品备件架、移动终端充电台及安全防护用品存放区。

4.2职责分工与协作机制

网格员承担日常巡检、简单故障处置、用户报修初判及现场协调工作；技术员负责复杂故障诊断、周期性保养实施、备件更换及移动端系统操作指导；负责人负责统筹运维调度、工作质量复核、运维数据审核、对外联络对接及安全监督管理。每周一上午运维工作例会，通报上周运行情况、故障占比前三的类型、巡检漏检率、备件消耗异常事项，形成《运维改进清单》并跟踪整改闭环。共性问题由组织联合排查，每月发布《设施共性风险预警提示》。

5.备品备件与技术档案管理

5.1备件分级储备

实行“中心库+片区仓+移动包”三级储备机制：中心库常备电磁阀（含进口与国产双型号）、控制器主板、压力传感器、****采购部件；片区仓按照辖区设备总量3%的比例储备喷头、PE管件、密封圈、保险丝、滤网、滤芯等高频耗材；每位网格员随身工具包内固定配置便携式压力表、万用表、喷头清理针、防水胶带及备用电池。所有备件出入库均执行扫码登记制度，实时跟踪各仓库库存量、临期预警（保质期剩余时长＜3个月）、库存周转率（年领用量/平均库存量），对连续两个季度周转率低于0.5的备件品类启动库存优化流程。

5.2全生命周期档案

为每套高压喷淋单元建立唯一电子档案，档案内容包含：建设图纸（含管径、埋深、喷头型号及布置图）、设备出厂合格证与说明书扫描件、历次保养记录、故障维修报告、更换部件清单及对应照片。****中心档案室永久保存，电子档案留存期限不少于3年。

6.监督评价与持续改进

6.1双轨考核机制

日常考核：采集巡检完成率、故障响应达标率、保养计划完成率、数据上传及时率等8项核心指标，按日生成片区健康度指数（满分100分），若连续3月得分低于85分则触发黄色预警，由中心技术科介入督导；

季度考评：由中心组织开展现场盲测，具体为随机抽取5%点位进行喷洒均匀度实测、压力稳定性测试、控制系统冗余功能验证，结合数据、用户满意度回访形成综合评分，得分低于90分的责任片区须提交《整改提升方案》并在限期内完成闭环整改。

6.2闭环改进路径

每月汇总分析故障根本原因，将故障划分为设备老化、设计缺陷、操作不当、外部破坏四类，编制《设施可靠性改进建议》，推动设计优化（如加装防撞喷头护罩）、工艺升级（推广快插式PE管接头）、规程修订（细化雨季电磁阀防潮操作指引）。每年年末编制《高压喷淋设施运维白皮书》，公开关键指标变化趋势、典型案例、技术升级路线，该文件作为下一年度预算编制与设备更新工作的重要依据。

7.安全生产要求

7.1作业安全规范

严格执行“先断电、后作业”原则，高压喷淋系统检修前必须切断控制电源并悬挂警示牌；高空作业（≥2米）须佩戴安全带及安全帽，梯子需有专人扶持；涉及高空作业和占道施工作业时，须先进行进行安全措施防护（如设置警戒线、警示牌），确认安全后方可进入，

严禁单人盲目作业。

7.2高压喷淋设备维护安全生产要求

7.2.1断电与能量隔离

所有检修、清洁、拆卸及调试作业前，必须执行“先断电、后作业”刚性原则：

切断主电源及控制回路电源，确认断路器处于分闸状态并上锁（LOTO——上锁挂牌）；

使用经校验合格的验电笔或万用表逐相验电，确保无残余电压；

在配电箱、控制柜及设备本体醒目位置悬挂“禁止合闸，有人工作”警示牌，实行“一机一牌、专人专管”；

涉及液压蓄能器、高压水罐等储能部件时，须同步泄压至零，并机械锁定释放阀。

7.2.2高空作业管控

凡在距离基准面大于等于2米的高度进行喷淋立管检查、喷头更换、支架加固等高处作业时，必须严格遵守以下安全规定：

作业人员必须持有高处作业证，全程正确佩戴符合GB 6095—2021国家标准的全身式双钩安全带，并遵循高挂低用的原则，确保安全带挂钩固定在经过确认、承重能力不低于22千牛顿的可靠锚固点上。

同时，必须佩戴符合GB 2811—2019标准的冲击吸收型安全帽，并将下颌带系紧，以保证安全帽在意外情况下不会脱落。

当使用绝缘梯或铝合金伸缩梯作为登高工具时，必须确保梯脚稳固地放置在坚实、平整的地面上，梯身与地面的夹角应严格控制在75度加减5度的范围内，梯子的顶部也必须采取有效措施进行可靠固定。

在梯子上方进行作业时，同一时间只允许一人登梯操作；梯子下方必须设置专职监护人员，全程扶持梯身并保持对作业人员的持续观察，视线不得中断。作业人员严禁手持工具攀爬梯子，或在上下梯时仅用单手扶握。

高空作业车上作业时，必须确保作业车处于水平状态，且作业车与地面之间保持足够的安全距离。支腿须完全伸展并支撑稳固，作业斗内不得超载，严禁人员从作业斗向其他平台攀爬转移；遇风力达到5级及以上、能见度不足100米的大雾或降雨冰雪天气时，必须立即停止高空作业，将作业人员撤离至安全区域。同时，作业前必须提前排查作业区域上方的供电线路，确保作业斗、吊臂与带电线路的安全距离符合规范要求，1kV以下不小于1.5米，1-10kV不小于3米，禁止在不安全距离范围内开展作业。

7.2.3占道施工作业安全管控

占道施工作业宜优先安排在交通流量相对较低的非高峰时段实施，最大程度降低对城市正常交通运行的影响。作业实施前，****管理部门完成正式报备手续，取得作业许可后方可开展施工。作业现场须沿作业区域周边规范设置硬质围挡、反光锥桶，并按要求配备夜间警示装置，形成清晰连续、稳固可靠的物理隔离带，实现作业区域与公共通行区域的有效分隔。所有现场作业人员必须按规定穿戴符合GB 20653—2020国家标准的反光防护背心，提升作业人员在复杂交通环境中的可视性；现场指挥人员须使用专用醒目的信号器具（如指挥棒、指挥旗帜）引导过往车辆安全绕行，维护现场交通秩序。开展地面开挖作业前，须先行通过物探等可靠方式探明地下管线的具体走向与埋深，编制管线避让或保护方案，严禁对既有燃气、供水、通信等重要市政基础设施造成损坏。作业完成后的回填作业须严格执行规范要求，采用分层回填、分层夯实工艺，确保回填密实度达到设计标准，并将路面恢复至原有平整状态。施工全部完成后，须立即撤除全部作业围挡及临时设施，彻底清理作业现场，恢复道路正常通行条件。针对城市主干道等交通核心路段的施工作业，须提升安全管理等级，安排专职安全管理人员全程现场值守，动态管控施工进度与区域交通状况。如遇暴雨、大风、大雾等恶劣天气，须立即停止施工作业，迅速采取临时措施封闭作业面，排查消除安全隐患，防范次生事故发生，切实保障公众出行安全与施工作业安全。

7.3应急处置预案

7.3.1分级响应机制

建立三级故障响应体系，明确触发条件、响应时限与责任主体：

一级响应（一般故障）：指单点喷头堵塞、管路破损、控制信号延迟等不影响系统整体功能的缺陷；运维班组须接报后2小时内抵达现场，4小时内完成诊断与修复，填写《日常维护工单》闭环归档。

二级响应（较大故障）：含多区段压力骤降、远程通信中断、变频器报警停机等导致局部防护失效的情形；技术主管30分钟内到场指挥，启动备用水泵或旁通管路，2小时内恢复基础供水能力，24小时内提交根本原因分析报告。

三级响应（重大事故）：发生高压管道爆裂、主电源短路起火、触电致人伤亡、有毒介质泄漏等危及人身与建筑安全事件；应急小组（含安全、电气、机械、消防专员）须30分钟内集结，立即执行“断源—警戒—疏散—救援—抢修”五步处置链，****管理部门。

7.3.2实战化应急演练

每半年组织1次全要素综合演练，覆盖防汛（模拟暴雨致泵房倒灌）、防触电（模拟控制柜漏电致人员麻痹）、管道破裂（模拟主管爆管引发喷射伤人）三类核心场景；

演练须真实启用紧急切断阀、启动应急广播、布设物理警戒带、调用移动式堵漏夹具及沙袋围堰，杜绝“纸上谈兵”；

全程录像并依据GB/T 38315—2019《应急预案编制导则》开展量化评估：重点考核响应时效达标率（≥100%）、关键动作执行准确率（≥95%）、跨岗位协同流畅度（无指令冲突或职责真空）；

演练结束后7个工作日内形成《应急演练评估报告》，修订《高压喷淋系统专项应急预案》并重新签发培训。

7.3.3应急**保障

现场常备：绝缘手套（10kV级）、防刺穿劳保鞋、耐压35MPa快速接头堵漏套件、便携式气体检测仪（年检合格）、急救包（含止血带、烧伤敷料）、防爆手电；

中央备件库储备：同型号主泵2台、远程通讯模块3套、高压管/水管各50米、个型号喷头各20件，库存清单每月更新并扫码溯源；

所有应急装备张贴唯一编号标签，实行“定人、定岗、定位、定检”管理，每月1日由安全员核查有效性并签字确认。

1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，本项目按照《****政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）的规定进行验收；验收报告作为申请付款的凭证之一，采购人为验收的主体，本项目采用一次性验收的方式进行验收，验收时间为最后一次付款前；

2、验收的标准和依据：包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同、相关产品合格证书和有关国家标准与行业规范；标书代写

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

1、实施时间及地点

1.1实施时间：服务期限一年。

1.2实施地点：采购人指定地点。

2、结算方法

2.1付款人：****。

2.2付款方式：根据每季度考评情况支付相应的维护管理费用。

季度考核付款：季度考核合格，支付到该季度费用的70%；季度考核不合格，支付到该季度费用的50%。

合同期结束付款：根据全年综合考核等级一次性付清年度费用：综合评分优秀的拨付100%，良好的拨付98%，合格的拨付95%，不合格的按实际考核得分按百分比折算进行拨付维护管理费用。

维护单位无能力继续履行合同或连续两个月或半年内三次被评定为“不合格”的，解除合同。

（1）考核方式：

1.月度考核：每月两次以上，****中心内****办公室组织进行考核评价，对服务范围内的维护景观效果和措施到位情况，结合数字化工单、上级督查交办等问题处置情况进行评分。

2.年度评价：合同年度服务期内的第12个月的月底进行，园林中心内****办公室对乙方年度的日常服务管理、专项类目服务管理结合月考核综合得分几个方面进行评议，取月度得分平均值计算。

（2）考核办法：

1.上级考核相关条款

在12345工单、数字化平台、文明创建、市区考核、上级交办督办事项、媒体点评等上级考核方面，当乙方被指出责任维护区域存在相关问题后，应迅速查找原因，按时、妥善处理并反馈。若乙方在一个月内被指出相关问题且未按时、妥善处理并反馈一次，扣除本季度20%维护费用；一个月内被指出相关问题且未按时、妥善处理并反馈二次，扣除本季度所有维护费用；一个月内被指出相关问题且未按时、妥善处理并反馈三次，则视为乙方无能力继续履行合同，甲方直接解除承包合同，重新招标确定维护队伍。

2.日常检查考核标准

甲方每月对乙方进行综合考核2次，按100分进行综合评分，月度考核成绩取2次的平均值。季度（年度）综合考核成绩取该季度（年度）的月度考核成绩的平均值：98分（含）以上为优秀，95分-98分（不含）为良好，90分-95分（不含）为合格，90分（不含）以下为不合格。

季度考核付款：季度考核合格，支付到该季度费用的70%；季度考核不合格，支付到该季度费用的50%。

合同期结束付款：根据全年综合考核等级一次性付清年度费用：综合评分优秀的拨付100%，良好的拨付98%，合格的拨付95%，不合格的按实际考核得分按百分比折算进行拨付维护管理费用。

维护单位无能力继续履行合同或连续两个月或半年内三次被评定为“不合格”的，解除合同。

（3）考核细则：

1.日常工作考核(40分)

2.维修考核(40分)

3.行政考核(20分)

4、争议的解决

本合同在履行过程中发生争议，双方应及时协商解决，协商不成时，通过诉讼程序解决，****法院****法院。