国道京漠公路漠河至北极村段改建工程施工监理

国道京漠公路**至北极村段改建工程施工监理

1.招标条件

国道京漠公路**至北极村段改建工程施工监理（以下简称“本项目”）已由黑****委员会以《关于国道京漠公路**至北极村段改建工程可行性研究报告的批复》（黑发改交通(2025)936号、****运输厅关于《国道京漠公路**至北极村段改建工程施工图设计的批复》（黑交发〔2026〕43号）批准建设。****运输部交通运输领域重****政府自筹，资金已落实。招标人为****。项目法人为****。招标投标行政监督单位为****交通运输局。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1项目名称：国道京漠公路**至北极村段改建工程施工监理

2.2项目编号：****

2.3建设地点：本项目起点位于G111京漠公路与**机场专用路交叉处(北漠公路桩号K2487+474)向北分别途经**吉镇、前哨林场、**野生蓝莓旅游观光园、大马场旅游度假营，至路****风景区门口处(桩号为K2560+536)。

2.4工程概况及建设规模：本项目主线起点为国道京漠公路与**机场专用路交叉处，起点桩号：K2487+474，向北沿既有旧路布线，经**吉镇、前哨林场、**野生蓝莓旅游观光园、大马场旅游度假营，路线****风景区门口，终点桩号：K2560+536。路线全长：73.062km，其中：一级路全长70.479km，二级路全长2.583km；一级路路基宽度21.5m、路面宽度18m，二级路路基宽度12m、路面宽度10.5m。

另有**支线，起点为**市**吉镇，起点桩号：ZK0+000，向西沿即有旧路布线，路线终点为**支线与本项目主线交叉处，终点桩号：ZK2+852。路线全长：2.852km，均为一级路。

全线总建设里程75.914km，沥青混凝土路面。

全线特殊路基处理段落共6.221km，其中挖除换填0.225km，碎石桩0.509km，预应力管桩1.1km，CFG桩2.894km，筏板桩0.1km，强夯处理1.393km；AC-13细粒式改性沥青混凝土面层****631㎡，AC-20中粒式改性沥青混凝土面层740539㎡，AC-20厂拌热再生中粒式改性沥青混凝土（掺25%铣刨料）面层392609㎡，SMA-10细粒式改性高黏度沥青玛蹄脂碎石面层19944㎡。**冻土特大桥4221.8m/2座（桥梁结构：20m预应力混凝土简支转连续小箱梁），拆除钢筋混凝土箱涵6道，拆除钢筋混凝土桥20.54m/1座，平面交叉21处。

2.5招标范围：****办公室（以下简称“总监办”），总监办下设驻地办，负责本项目路基、路面、桥涵、环保及绿化、交通工程、机电等工程施工及缺陷责任修复以及施工安全的监理及试验检测服务。

2.6标段划分：本项目划分1个标段,具体标段及机构设置情况如下：

2.7监理服务期：48个月。其中：施工阶段监理服务期（含施工准备阶段监理服务期）：24个月，验收与缺陷责任期：24个月，上述时间仅作为编制投标文件的统一标准，实际进场日期按监理合同相关条款规定执行。

2.8质量要求：监理服务质量满足《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）, 工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80∕1-2017），竣（交）工验收依据交公路发〔2010〕65 号规定，标段交工验收质量评定合格，竣工验收质量评定优良。

2.9安全目标要求：在项目建设过程中杜绝重**全责任事故，避免发生较**全责任事故，控制一般安全责任事故，各类生产安全责任事故死亡人数为零。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，****管理部门核发的企业法人营业执照，并在人员等方面具备相应的监理能力，且同时满足下列要求：

3.1.1资质要求

（1）投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程甲级及以上监理资质。****运输部“**公路建设市场监督管理系统”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。

（2）项目监理工作范围内的试验检测工作应由同时具备交通运输主管部门颁发的公路工程综合类乙级（或公路工程乙级）及以上试验检测资质的单位承担，试验检测单位应持有质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书。

3.1.2业绩最低要求

近五年内（2021年5月1日～投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列监理项目，交工验收达到合格标准，且同时满足：标书代写

独立完成过一个里程不少于30km的一级（含一级）及以上沥青混凝土路面工程的公路工程监理项目；同时独立完成过1座总长度大于等于1000米或单孔跨径长度大于等于100米公**梁的主体工程。提供佐证材料（佐证材料指：业绩要求为**或改扩建施工监理项目，****运输厅网站的“**省公路水运建设市场监督管理系统”****运输部网站“**公路建设市场监督管理系统”中能够查询，****运输部无法查询，可以在省级交通运输主管部门查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定）

3.1. 总监理工程师及试验室主任最低要求

总监理工程师：1人，总监****运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书，持有安全、环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保****运输部****保障部颁发并经注册登记的《监理工程师职业资格证书》（交通运输工程），且已在投标人处进行岗位登记，具有公路工程相关专业中级及以上职称。

试验室主任要求：1人，****中心试验室主任具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，具有交通运输主管部门颁发的试验检测师资格证书（检测专业同时包含道路工程、桥梁隧道工程、交通工程）或试验检测工程师资格证书〔检测专业同时包含道路、桥梁隧道、交通工程（或公路、材料、桥梁、交通安全设施、机电五项）〕。

3.1.4本次招标不****运输厅2024年度公路施工监理单位信用评价或2024年度**省公路水运建设市场信****运输部2024年度公路建设市场公路监理企业**综****运输部2024年度公路建设市场**综合信用评价被认定为D级的投标人（联合体成员）提出投标申请。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4近三年（2023年1月1日～投标文件递交截止时间止）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿受贿犯罪记录的（以投标人提供的承诺为准），不得参加本项目投标。标书代写

3.5在“信用中国”网站（http://www.****.cn）或“信用中国（**）”网站（http://www.****.cn/）中，被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加本项目投标。

3.6本次招标评标采用综合评估法。投标文件采用双信封形式，对投标人的资格审查采用资格后审的方式。

4．招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请在“**省公共**交易网”(http://www.****.cn)进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“**省公共**交易网”，选择相应项目，明确所投标段，下载招标文件等资料。下载时间为2026年6月5日09时00分至2026年6月10日09时00分（**时间）。

注：在下载截止时间内至少下载一次招标文件，下载一次后可不受时间限制进行下载招标文件或答疑文件。如在下载时间截止前未下载招标文件，投标人自行承担相应责任。标书代写

有关手续请查看"**省公共**交易网"中的《服务指南》**省公共**交易平台投标文件制作操作手册、**省公共**交易平台工程建设投标人操作视频、**省公共**交易平台会员注册入库操作视频，技术支持咨询联系电话：****980000。

4.2投标人未按“**省公共**交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不组织踏勘现场，不召开投标预备会。

5.2本项目为线上开标。开标时，投标人应在线上对其投标文件进行解密。各投标人须在开标时间前安装好数字证书驱动程序，提前登录“交易平台-不见面开标大厅”，按照“**省公共**交易网-服务指南”中的操作手册完成开标程序。电子标服务

5.3电子投标文件递交截止时间为2026年06月25日09时00分（即开标时间），投标人应于该截止时间前将投标文件第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（报价文件）上传至“**省公共**交易网”上的“交易平台”进行网上投标。

第一信**标时间：2026年06月25日09时00分，上传至交易平台的投标文件第一信封商务和技术文件中，切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在第一信封泄露，投标人自行承担责任。

第二信**标时间：具体开标时间以第一个信封评审结束时间为准，招标人将于第一个信封（商务及技术文件）评审结束后在交易平台上通知第二信**标时间，请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行第二信封的解密等操作，投标人自行承担责任。

5.4本项目投标保证金金额：10万元人民币。投标保证金递交截止时间：投标截至时间前24小时，投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标保证金必须由投标人基本存款账户汇出，汇入与**省公共资****银行虚拟子账户。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按****交易中心的相关规定递交。

6．发布公告的媒介

本次同时在**公共**交易网(http://www.****.cn****运输厅(http://www.****.cn)上发布。

7. 中标候选人公示

招标人将评标结果同时在**公共**交易网（http://www.****.cn****运输厅（http://jt.****.cn/）上进行公示，公示期为3日，公示内容包括：

（1）中标候选人排序、名称、投标报价、对服务期的响应情况；

（2）中标候选人在投标文件中承诺的总监理工程师姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；

（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

（5）评审情况；

（6）提出异议的渠道和方式。

投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依照有关法律、法规进行处罚外，省级交通运输主管部门还会扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。

8.异议的受理

投标人或其他利害关系人对、招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。提出异议的形式：在**省公共**交易网的“交易平台”提出并及时告知招标人/招标代理。监督单位、招标人、招标代理联系方式如下：

9. 联系方式

招标投标行政监督单位：****交通运输局

地 址：**地区加格达奇区**路305号

联 系 人：****交通运输局建设管理科

电 话：045****5036

招 标 人：****

地 址：**市金沟街7号

联 系 人：李先生

电 话：045****2099

招标代理机构：****

地 址：****岗区**大街88号

联 系 人：宋彦均

电 话：0451-****8888、192****7045

电子邮件：yw10@zzgj.****.cn

附录 1 资格审查条件 (资质最低要求)

监理企业资质等级要求

1．资质等级要求： （1）投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程甲级及以上监理资质。****运输部“**公路建设市场监督管理系统”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。 （2）项目监理工作范围内的试验检测工作应由同时具备交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级（或公路工程乙级）试验检测资质的单位承担，试验检测单位应持有质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书。

附录 2 资格审查条件 (业绩最低要求)

业 绩 要 求

近五年内（2021年5月1日～投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列监理项目，交工验收达到合格标准，且同时满足： ZJ1标段： 独立完成过一个里程不少于30km的一级（含一级）及以上沥青混凝土路面工程的公路工程监理项目；同时独立完成过1座总长度大于等于1000米或单孔跨径长度大于等于100米公**梁的主体工程。提供佐证材料（佐证材料指：业绩要****运输厅网站的“**省公路水运建设市场监督管理系统”****运输部网站“**公路建设市场监督管理系统”中能够查询，****运输部无法查询，可以在省级交通运输主管部门查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定）

附录 3 资格审查条件 (信誉最低要求)

信 誉 要 求

投标人须满足以下要求： （1）本次招标不****运输厅2024年度公路施工监理单位信用评价或2024年度**省公路水运建设市场信****运输部2024年度公路建设市场公路监理企业**综****运输部2024年度公路建设市场**综合信用评价被认定为D级的投标人（联合体成员）提出投标申请。 （2）近三年（2023年1月1日～投标文件递交截止时间止）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿受贿犯罪记录的（以投标人提供的承诺为准），不得参加本项目投标。 （3）在“信用中国”网站（http://www.****.cn）或“信用中国（**）”网站（http://www.****.cn/）中，被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加本项目投标。

附录 4 资格审查条件：主要人员(总监理工程师和试验室主任最低要求)

人员	数量	资格要求	在岗要求
总监理工程师	1人	总监****运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书，持有安全、环保培训证书（如在2011年1月1日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保****运输部****保障部颁发并经注册登记的《监理工程师职业资格证书》（交通运输工程），且已在投标人处进行岗位登记，具有公路工程相关专业中级及以上职称。	（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从原项目撤离，并由投标人做出可撤离承诺）。
试验室主任	1人	****中心试****运输部主管部门颁发的试验检测师资格证书（检测专业同时包含道路工程、桥梁隧道工程、交通工程、机电工程）或试验检测工程师资格证书〔检测专业同时包含道路、桥梁隧道、交通工程（或公路、材料、桥梁、交通安全设施、机电五项）〕，具有公路工程相关专业中级及以上职称。	（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从原项目撤离，并由投标人做出可撤离承诺）。

注：1. 岗位登记须附查询截图并说明查询网址。

2. 应附项目总监、试验室主任的身份证、职称资格证书和公路工程监理工程师证书（验检测师资格证书）复印件，和投标单位为其连续三个月（2025年12月1日至今任意连续三个月）缴纳社会养老保险的有效证明（建办市函[2019]92号文件中规定的 6 类情形人员除外）。

评分办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的优先； （2****运输部（2024年度）或**省交通运输主管部门（2024年度）评为较高公路监理企业信用等级的投标人优****运输部和**省信用等级的以等级高的为准）；联合体的信用等级按联合体各成员信用等级低的确定； （3）技术建议书得分较高的投标人优先。
2.1.1	形式评审与 响应性评审 标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；（按投标人须知要求填写） b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额； b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入省公共****银行之一。 c.若投标保证金采用保证保险方式形式提交，投标人应在递交截止时间之前，在省公共**交易平台中选择以保证保险方式提交投标保证金，并在线申请保证保险。系统以收到的电子保单作为保证金签收的依据。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签章。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签章。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （12）不存在违反法律、法规和招标文件规定的其他情形。
条款号		评审因素与评审标准

2.1.1（1）	形式评审与 响应性评审 标准	第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定； （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值； （5）同一投标人未对同一标段提交两个以上不同的投标报价；
2.1.2	资格评审标 准	（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本）、监理资质证书。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的信誉符合招标文件规定。 （4）投标人的总监理工程师、试验室主任资格及在岗情况符合招标文件规定。 （5）投标人的业绩符合招标文件规定
2.2.1	分值构成 (总分 100 分)	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：30分 主要人员：30分 其他因素：30分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10 分
2.2.2	评标基准价 计算方法	评标基准价的计算： 所有通过第一个信封评审的投标文件，开启第二个信封，在第二个信**标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1） 评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2） 评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时（含5家），则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3） 评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价（评标基准价保留两位小数，第三位四舍五入）。当所有投标价都高于招标人最高投标限价时，招标人将重新招标。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行计算，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留2 位小数